|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 14.08.2006 № А54-3613/2005-С21
<ЕСЛИ НА МОМЕНТ ПОДАЧИ ВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ОПУБЛИКОВАН НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ, НЕ ВВЕДЕННЫЙ В ДЕЙСТВИЕ, КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНЫ НОВЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ НА ПЕРИОД, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ВЫВОЗИТЬ РОССИЙСКИЕ ТОВАРЫ, УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ В ВИДЕ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ВРЕМЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРИМЕНЕН БЫТЬ НЕ МОЖЕТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2006 г. № А54-3613/2005-С21
(Извлечение)
Открытое акционерное общество "Тюменская нефтяная компания" обратилось в суд с заявлением к Рязанской таможне и Центральному таможенному управлению о признании незаконными решения таможенного органа - Рязанской таможни, оформленного уведомлением от 01.03.2005 № 26-13/995, которым ОАО "ТНК" отказано в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования; решения Центрального таможенного управления № 53-16/34 от 08.04.2005, которым подтверждена правомерность отказа в применении порядка периодического временного декларирования.
Одновременно заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, поскольку срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, не является пресекательным и пропущен на незначительный период времени по уважительным причинам.
Определением Арбитражного суда от 19 августа 2005 г. производство по делу А54-3613/2005-С21 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А54-168/2005-С21.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 25.11.2005 производство по делу № А54-3613/2005-С21 возобновлено в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление.
Определением Арбитражного суда от 26 декабря 2005 г. произведена замена заявителя по делу № А54-3613/2005-С21 ОАО "Тюменская нефтяная компания" его правопреемником - ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (место нахождения: 626170, Тюменская область, Уватский район, село Уват, ул. Октябрьская, д. 60); производство по делу № А54-3613/2005-С21 было приостановлено до принятия Высшим Арбитражным судом РФ в порядке надзора Постановления по делу № А47-16012/2004 АК-27 от 15.08.2005 Арбитражного суда Оренбургской области.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30 июня 2006 г. производство по делу № А54-765/2005-С21 возобновлено в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал, все доводы изложены в заявлении.
Представитель Рязанской таможни заявленные требования отклонил, доводы изложены в отзыве.
Представитель Центрального таможенного управления заявленные требования отклонил, доводы изложены в отзыве и дополнении к отзыву.
Из материалов дела следует: 28.02.2005 ЗАО "Электроспецсервис", действующее как таможенный брокер от имени ОАО "ТНК", направило в адрес Рязанской таможни временную таможенную декларацию ГТД № 40559354 с полным пакетом документов для оформления поставок на экспорт бензина автомобильного АИ-80 в марте 2005 г.
Решением от 01.03.2005 № 26-13/995 Рязанская таможня на основании п. 2 ст. 137 ТК РФ отказала ОАО "ТНК" в применении упрощенного порядка декларирования в виде периодического временного декларирования в отношении товаров, указанных в представленных документах, поскольку периодическое временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин увеличиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2005 № 79 с 18.03.2005 до 68,2 доллара США за 1000 кг, освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозные таможенные пошлины в полном объеме, что не допускается таможенным законодательством. При этом таможенный орган пояснил, что применение упрощенного порядка декларирования возможно при заявлении товара, планируемого к вывозу, в двух временных таможенных декларациях с периодом перемещения в первой с 01.03.2005 по 17.03.2005 по действующим ставкам вывозных таможенных пошлин, а во второй с 18.03.2005 по 31.03.2005 по новым ставкам вывозных таможенных пошлин.
Не согласившись с указанным решением, ОАО "ТНК" 11.03.2005 (исх. № 022/0402) обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой на принятое решение.
Решением ЦТУ от 08.04.2005 № 53-16/34 жалоба ОАО "ТНК" на действия Рязанской таможни об отказе в применении упрощенного порядка декларирования оставлена без удовлетворения. При этом ЦТУ исходило из того, что декларирование товара за 18 дней до вступления в силу новой, увеличенной ставки таможенной пошлины, с учетом того, что фактическое перемещение части товара через таможенную границу РФ осуществлялось бы в период действия увеличенной ставки, освободило бы декларанта от обязанности уплатить таможенные платежи в полном объеме.
24.06.2005 ОАО "ТНК" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможне и Центральному таможенному управлению о признании незаконными решения таможенного органа - Рязанской таможни, оформленного уведомлением от 01.03.2005 № 26-13/995, которым ОАО "ТНК" отказано в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования; решения Центрального таможенного управления № 53-16/34 от 08.04.2005, которым подтверждена правомерность отказа в применении порядка периодического временного декларирования.
Оценив материалы дела и доводы сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств регулируются таможенным законодательством Российской Федерации (ст. 3 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию таможенным органам. Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.
В соответствии с п. 1 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. В силу п. 2 ст. 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров. Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода (п. 3 ст. 138 ТК РФ).
На основании п. 4 ст. 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин при вывозе товаров возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ. На основании ст. 324 ТК РФ таможенные пошлины исчисляются декларантом самостоятельно.
В силу п. 5 ст. 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. В соответствии с п. 6 ст. 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в п. 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 137 Таможенного кодекса РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
Если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со ст. 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может (Постановление Пленума ВАС РФ № 20 от 22.06.2006).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.10.2004 № 564 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на момент подачи временной таможенной декларации на перемещаемый товар была установлена в размере 57 долларов США за 1000 кг.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2005 № 79 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины была увеличена до 68,2 доллара США за 1000 кг.
В пункте 2 данного постановления указано, что оно вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования. Дата и источник публикации - 18.02.2005, "Российская газета", № 34.
Таким образом, с 18.03.2005 ставка вывозной таможенной пошлины за экспорт перемещаемого в данном случае товара была увеличена, то есть вывозная таможенная пошлина с 18.03.2005 подлежала уплате в большем размере по отношению к ранее действовавшим ставкам вывозной таможенной пошлины (ставке действующей на момент подачи временной таможенной декларации).
Как установлено Арбитражным судом, временная таможенная декларация № 40559354 была направлена в Рязанскую таможню 28.02.2005, то есть за 18 дней до начала действия новых ставок вывозной таможенной пошлины, но после публикации новых ставок вывозной таможенной пошлины (18.02.2005). Декларацией предусмотрено, что поставка товара будет производиться в марте 2005 г., то есть в период действия как прежней (с 01.03.2005 по 17.03.2005), так и увеличенной (с 18.03.2005 по 31.03.2005) ставок вывозной пошлины.
Следовательно, упрощенный порядок декларирования в данном случае повлиял бы на полноту уплаты таможенных платежей, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Отказ в принятии временной ГТД оформлен в соответствии с п. 18 Приказа ГТК России от 28.11.2003 № 1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов" и фактически является отказом в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров, что не противоречит ст. 137 ТК РФ.
Кроме того, оспариваемые решения не нарушают прав ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так как отказ в применении упрощенного порядка не является ограничением в осуществлении внешнеэкономической деятельности и не лишает права декларанта задекларировать товар к вывозу в марте 2005 г.
Данным правом ОАО "ТНК-ВР Холдинг" воспользовалось и 01.03.2005, 21.03.2005 представило временные таможенные декларации № 10112030/010305/0000203, № 10112030/210305/0000257, согласно которым период вывоза товара определен с 01.03.2005 по 19.03.2005 и с 21.03.2005 по 31.03.2005. Указанные временные таможенные декларации приняты таможенным органом.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд пришел к выводу, что Рязанская таможня правомерно отказала заявителю в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования в отношении товаров, заявленных к вывозу во временной ГТД № 40559354 в марте 2005 г.
На основании вышеизложенного, требования ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о признании незаконными решения таможенного органа - Рязанской таможни, оформленного уведомлением от 01.03.2005 № 26-13/995, которым ОАО "ТНК" отказано в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования; решения Центрального таможенного управления № 53-16/34 от 08.04.2005, которым подтверждена правомерность отказа в применении порядка периодического временного декларирования, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя. Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о признании незаконным решения Рязанской таможни, оформленного уведомлением от 01.03.2005 № 26-13/995, которым ОАО "ТНК" отказано в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования, проверенного на соответствие Таможенному кодексу Российской Федерации, отказать полностью.
2. В удовлетворении заявления ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о признании незаконным решения Центрального таможенного управления № 53-16/34 от 08.04.2005, которым подтверждена правомерность отказа в применении порядка периодического временного декларирования, проверенного на соответствие Таможенному кодексу Российской Федерации, отказать полностью.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
