|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 14.08.2006 № А54-2700/2006-С3
<ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, НАХОДИТСЯ ВНЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ СИСТЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ, В СВЯЗИ С ЧЕМ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ - ВОЕННОГО ПЕНСИОНЕРА НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ОБЩИЙ ПОРЯДОК УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2006 г. № А54-2700/2006-С3
(Извлечение)
Предприниматель С. обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № 1393 от 15.05.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа с индивидуального предпринимателя - страхователя.
В судебном заседании представитель предпринимателя заявил ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал. В обоснование своего требования сослался на то, что с 26.02.1998 он является военным пенсионером и ему выплачивается пенсия за выслугу лет, в связи с чем он не обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
Представитель Пенсионного фонда требования предпринимателя отклонил, сославшись на соответствие оспариваемого акта закону.
Из материалов дела следует: С. зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.2004, что подтверждается свидетельством № 000708307.
Индивидуальный предприниматель С. зарегистрирован в органах ПФ РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.
В адрес предпринимателя органом Пенсионного фонда было выслано требование № 1757 по состоянию на 24.03.2006 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 в сумме 663 руб. 32 коп. и пени в сумме 21 руб. 32 коп., начисленных за период с 01.01.2006 по 24.03.2006.
В связи с неуплатой указанных сумм пенсионным органом было принято решение № 1393 от 15.05.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя в принудительном порядке.
Не согласившись с указанным решением, предприниматель С. обратился в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 14.02.2005) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом; при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).
Трудовая пенсия складывается из базовой, страховой и накопительных частей, каждая из которых имеет свой источник финансирования: базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет, страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов, уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Страховые взносы являются индивидуально возмездными обязательными платежами, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение трудовой пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Страховые взносы при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер будущей трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями.
В отличие от права на трудовую пенсию, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не связывается законодателем с уплатой страховых взносов. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающим основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, финансирование выплаты этих пенсий производится за счет средств федерального бюджета.
Согласно названному Федеральному закону право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, военнослужащие, к которым этот Федеральный закон относит также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, прокурорских работников (ст. 2, пп. 2 п. 1 ст. 4); пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет или по инвалидности) назначаются им в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (п. 1 ст. 8).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право на получение одновременно двух пенсий (пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии) предоставлено ограниченному кругу граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите, к которым относятся инвалиды вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак, и некоторые другие категории лиц (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Следовательно, индивидуальным предпринимателям и адвокатам - военным пенсионерам, если только они не относятся к числу лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий, в настоящее время трудовая пенсия, а именно ее базовая и страховая части, может устанавливаться и выплачиваться вместо пенсии по государственному пенсионному обеспечению; при этом перевод с пенсии, назначенной в связи с военной и (или) правоохранительной службой, на трудовую пенсию может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию и не ограничен каким-либо сроком. Что же касается накопительной части трудовой пенсии, то, как следует из п. 4 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", выплата пенсии по государственному пенсионному обеспечению не препятствует получению этой части трудовой пенсии.
Индивидуальные предприниматели и адвокаты - военные пенсионеры, осуществляя в силу предписаний пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, не могут рассчитывать и на какую-либо прибавку к своей военной пенсии с учетом сумм, накопленных на их индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде Российской Федерации.
Действующее законодательство не содержит норм, которые допускали бы выплату таким лицам, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста и имеют необходимый страховой стаж, помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению и страховой части трудовой пенсии, - право на ее получение может быть реализовано лишь лицами, имеющими право на одновременное получение двух пенсий. В то же время индивидуальные предприниматели и адвокаты, которые после установления им трудовой пенсии продолжают трудовую (предпринимательскую) деятельность, имеют право на ежегодный перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (п. 3 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), и, следовательно, уплата страховых взносов, в том числе в виде фиксированного платежа, позволяет им увеличить размер получаемой пенсии. Тем самым индивидуальные предприниматели и адвокаты - военные пенсионеры, осуществляющие уплату страховых взносов наравне с индивидуальными предпринимателями и адвокатами, получающими трудовую пенсию, поставлены по сравнению с ними в худшее положение.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О установлено, что взаимосвязанные нормативные положения пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, предприниматели и адвокаты - военные пенсионеры не должны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий лицам, на которых распространяется действие названного Закона, обеспечивается за счет средств федерального бюджета и финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, находится вне правоотношений системы обязательного пенсионного страхования, в связи с чем на предпринимателя - военного пенсионера не распространяется общий порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленный Законом № 167-ФЗ.
Учитывая, что индивидуальный предприниматель С. является военным пенсионером с 26.02.1998, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № 37/9990, выданным УВД Рязанской области 26.05.2003, и справкой от 12.04.2005, он не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Довод Пенсионного фонда о том, что страховые взносы в виде фиксированного платежа должны быть начислены предпринимателю по 24.05.2005, то есть до вступления в силу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О, не может быть принят судом во внимание в связи с нижеследующим.
В силу ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
То есть выявленный в определении конституционно-правовой смысл законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Следовательно, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2005 № 223-О вступило в законную силу 24.05.2005 и с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда РФ произвел начисление страховых взносов.
Таким образом, начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование предпринимателю С. - военному пенсионеру в сумме 663 руб. 32 коп. за период с 01.01.2005 по 23.05.2005 является неправомерным, следовательно, решение Пенсионного фонда № 1393 от 15.05.2006 является также неправомерным, а требование заявителя о признании указанного решения недействительным подлежащим удовлетворению.
Требование представителя заявителя о взыскании с заявителя расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. Арбитражный суд считает подлежащим удовлетворению в полном размере. При этом суд исходит из следующего.
Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются Арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
В силу статьи 106 АПК РФ расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), отнесены к судебным издержкам.
В соответствии с ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются Арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Поскольку в законе не определены критерии разумных пределов, суд на основании ч. 1 ст. 71 АПК РФ оценивает имеющиеся в деле доказательства понесенных сторонами судебных расходов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании доказательств.
В соответствии с пунктом 20 информационного письма Высшего Арбитражного суда РФ от 13.08.04 № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание, в частности, следующие обстоятельства: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
Кроме того, при определении разумности пределов расходов на оплату услуг представителя Арбитражный суд принимает во внимание и иные обстоятельства, в том числе поведение лиц, участвующих в деле, их отношение к процессуальным правам и обязанностям в соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ, и другие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между С. (доверитель) и Б. (поверенный) был заключен договор поручения от 08.06.2006. Согласно указанному договору поверенный взял на себя обязательства по ведению гражданского дела в Арбитражном суде о признании недействительным решения Пенсионного фонда № 1393 от 15.05.2006.
Согласно п. 4.1 указанного договора стоимость услуг поверенного составляет 5000 рублей.
Доказательством оплаты услуг представителя является квитанция серии АХ № 015755 от 08.06.2006, согласно которой С. оплатил, а Б. получил 5000 руб.
То есть факт несения расходов на оплату услуг представителя подтвержден материалами дела.
При определении разумных пределов оплаты услуг представителя суд также принимает во внимание следующие факты.
21 декабря 2005 г. Арбитражным судом Рязанской области было принято решение по делу № А54-8139/2005-С17, согласно которому УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани было отказано во взыскании с предпринимателя С. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. в сумме 1573 руб. 39 коп. в связи с тем, что предприниматель является военным пенсионером, который не должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Органом Пенсионного фонда не представлены доказательства обжалования указанного решения в вышестоящие инстанции, следовательно, Пенсионный фонд согласился с принятым решением и с выводами, изложенными в нем.
Указанное решение вступило в законную силу в соответствии со ст. 180 АПК РФ.
Следовательно, Пенсионный фонд, начисляя предпринимателю С. страховые взносы за 2005 г., знал о том, что его действия являются неправомерными.
В силу чего настоящий спор возник только из-за неправомерных действий Пенсионного фонда, который должен нести все бремя судебных расходов.
Таким образом, учитывая сложившуюся в г. Рязани стоимость оплаты услуг адвокатов, участие представителя предпринимателя в трех судебных заседаниях - 14.07.2006, 21.07.2006, 07.08.2006, документальное подтверждение факта понесенных предпринимателем расходов, сложившуюся практику рассмотрения аналогичных споров, а также то, что настоящий спор возник из-за неправомерных действий Пенсионного фонда, суд считает, что разумные пределы расходов на оплату услуг представителей в данном деле составляют 5000 руб., которые и подлежат взысканию с заявителя.
Возражения представителей Пенсионного фонда в части неправомерности отнесения судебных издержек на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, поскольку Пенсионный фонд находится на сметно-бюджетном финансировании и возмещение судебных издержек за счет федерального бюджета не предусмотрено, отклоняются судом как не основанные на правовых нормах.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика, однако взысканию не подлежит, поскольку органы Пенсионного фонда РФ от уплаты государственной пошлины освобождены. Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления в суд, подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани № 1393 от 15.05.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя - страхователя, проверенное на соответствие Федеральному закону от 15.02.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", недействительным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя С., вызванные принятием решения № 1393 от 15.05.2006.
2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани в пользу С., 21.07.1961 года рождения, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304622905700025, судебные расходы в размере 5000 руб.
3. Возвратить индивидуальному предпринимателю С., проживающему по адресу: г. Рязань, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304622905700025, из дохода федерального бюджета РФ 100 руб., уплаченные в качестве госпошлины по квитанции СБ8606/0011 от 13.06.2006.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
