|  |
ЗАКОН Рязанской области
(ред. от 09.04.2008)
"О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением РОД от 25.02.1998 № 21)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Рязанские ведомости", № 57, 12.03.1998,
"Эж-Русь", № 13, 01.04.1998.
Изменения, внесенные Законом Рязанской области от 09.04.2008 № 36-ОЗ, вступают в силу после его официального опубликования.
25 февраля 1998 года Постановление РОД № 21
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ
И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Рязанской областной Думой
25 февраля 1998 года
(в ред. Закона Рязанской области
от 09.04.2008 № 36-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право граждан на объединение в профессиональные союзы
Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания профессиональных союзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами на территории Рязанской области.
Профессиональный союз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими производственными интересами по роду их деятельности, создаваемым в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Статья 2. Основные термины
Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;
территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее на территории Рязанской области;
областной Совет профессиональных союзов - добровольное объединение организаций отраслевых профсоюзов, действующих на территории Рязанской области;
областное объединение организаций профсоюзов - областной совет и другие добровольные объединения организаций профсоюзов, действующие на территории Рязанской области;
областная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного отраслевого профсоюза, действующее на территории Рязанской области;
профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации;
профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа;
организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности;
работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта); лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью; лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования;
член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации;
профсоюзный контроль - общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, осуществляемый профсоюзами.
Статья 3. Правовая основа деятельности профсоюзов
Права профессиональных союзов во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Рязанской области, работодателями, а также гарантии их деятельности, определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", иными федеральными законами, Уставом Рязанской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 4. Сфера деятельности профсоюзов
1. Действие настоящего Закона распространяется на все организации, находящиеся на территории Рязанской области.
2. Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим Законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.
3. Особенности регулирования деятельности профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Рязанской области, органов службы безопасности, таможенных органов, органов налоговой полиции, налоговой инспекции, судей, прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами.
Статья 5. Уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профсоюзных организациях, порядок их принятия и регистрации
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
2 - 3. Утратили силу. - Закон Рязанской области от 09.04.2008 № 36-ОЗ.
4. Отказ в регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) и первичными профсоюзными организациями в суд.
Статья 6. Основания приостановления или запрещения деятельности профсоюза, первичной профсоюзной организации
В случае, если деятельность профсоюза противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Рязанской области, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Рязанского областного суда по заявлению прокурора области. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению иных органов не допускается.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ
Статья 7. Право на участие в нормотворчестве
1. Областной Совет профессиональных союзов по вопросам, затрагивающим социально-трудовую сферу, обладает правом законодательной инициативы.
2. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с учетом мнений областных объединений профсоюзов.
Статья 8. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников
1. Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
2. Установление и изменение системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов, надбавок и доплат), норм труда, режимов работы и рабочего времени, разрядов производятся работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.
Статья 9. Право профсоюзов на содействие занятости
1. Реорганизация и ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущее за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюзов.
2. Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.
Статья 10. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на заключение коллективных договоров и соглашений и контроль за их исполнением
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров от имени работников с администрацией, собственником или уполномоченным им органом управления, заключение коллективных договоров и соглашений, контроль за их выполнением.
2. Администрация, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны начать переговоры о заключении коллективного договора, соглашения в сроки и в порядке, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Взаимоотношения между профессиональными союзами и работодателями, объединениями работодателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления
Взаимоотношения между профессиональными союзами, работодателями и их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на началах социального партнерства в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 12. Право профсоюзов на информацию
Профессиональные союзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей информацию по социально-трудовым вопросам (охране труда, уровне жизни, занятости, заработной плате).
Статья 13. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде
1. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде.
2. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утвержденными профсоюзами.
Профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
Статья 14. Права профсоюзов в области охраны труда, здоровья людей и окружающей природной среды
1. Профессиональные союзы вправе участвовать в выработке региональной политики по вопросам охраны труда и окружающей среды, выработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профзаболеваний, экологической безопасности.
2. Профессиональные союзы осуществляют контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы и технические инспекции, действующие на основании положений, утвержденных профессиональными союзами и их объединениями.
Технические инспектора профессиональных союзов вправе беспрепятственно посещать и осматривать предприятия, на которых работают члены данного профессионального союза либо объединения, для проведения проверок соблюдения законодательства об охране труда, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, защищать интересы своих членов по вопросам условий труда и безопасности на производстве.
3. Требования профсоюзного органа и его инспекции об устранении нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, являются обязательными и подлежат немедленному исполнению администрацией, собственником предприятия независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.
При невыполнении требований по устранению нарушений профсоюзные органы имеют право потребовать от администрации приостановки работ с передачей материалов в государственную инспекцию для применения санкций.
4. Профессиональные союзы могут участвовать в экспертизе безопасности проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, механизмов, инструментов.
Статья 15. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества
1. Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения.
2. Представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля.
Статья 16. Права профессиональных союзов на проведение митингов, пикетирования, объявление забастовки
Профессиональные союзы имеют право в соответствии с действующим законодательством на проведение митингов, шествий, демонстраций, пикетирование, объявление забастовок в целях защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.
Глава III. ПРАВА СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ВЫБОРНОГО
ПРОФСОЮЗНОГО ОРГАНА ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 17. Взаимоотношения профсоюзных органов (профорганизаторов) с администрацией (работодателем) по обеспечению гарантий социально-трудовых прав работников в организации
1. Профсоюзный орган своей деятельностью способствует успешной работе организации, повышению качества работы и уровня оплаты труда, обеспечению роста профессионального уровня членов профсоюза и соблюдению ими производственной и трудовой дисциплины.
2. По согласованию с профсоюзным органом администрация организации (работодатель):
а) утверждает положения об оплате труда, о различных видах премирования и других видах материального поощрения;
б) определяет размер премий и других видов поощрения, материальной помощи и вознаграждения по итогам годовой работы;
в) устанавливает и пересматривает в соответствии с действующим законодательством формы, системы и размер оплаты труда;
г) принимает акты, регулирующие вопросы условий охраны труда;
д) утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
е) устанавливает перечни работ и профессий, дающих работникам право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
ж) устанавливает в соответствии с медицинскими показаниями перечень работ и профессий, дающих работникам право на получение молока или других равноценных пищевых продуктов и бесплатное спецпитание;
з) вводит суммированный учет рабочего времени в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная, еженедельная продолжительность рабочего времени;
и) производит в исключительных случаях сверхурочные работы и привлечение отдельных работников к работе в выходные и праздничные дни;
к) принимает решение об увольнении по инициативе администрации (работодателя) в соответствии с законодательством;
л) устанавливает график предоставления отпусков, перечни работ, дающих право на дополнительный отпуск;
м) распределяет жилую площадь в установленном порядке;
н) принимает участие в решении вопросов о приватизации;
о) принимает решения о трудоустройстве, переобучении высвобождаемых работников в результате сокращения штатов (численности);
п) решает другие социально-трудовые вопросы в соответствии с действующим законодательством.
3. Профсоюзные органы вправе:
а) заслушивать администрацию (работодателя, его представителей) о выполнении обязательств по коллективным договорам (соглашениям), мероприятиям по организации и улучшению условий труда, материально-бытового обслуживания работников, в сроки, установленные коллективным договором;
б) вносить предложения по вопросам улучшения деятельности организации, а также по вопросам условий труда, материально-бытового и культурного обслуживания работников и соответствующие органы обязаны рассматривать эти предложения и сообщать в 2-х недельный срок о результатах рассмотрения;
в) осуществлять профсоюзный контроль за деятельностью предприятий торговли, общественного питания в организациях;
г) передавать цеховым комитетам профсоюза некоторые права, относящиеся к компетенции профсоюзного комитета организации.
Коллективным договором, соглашением могут предусматриваться и иные вопросы, по которым решения принимаются администрацией (работодателем) совместно, по согласованию или с учетом мнения профсоюзного органа.
Глава IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 18. Обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, органов общественных организаций по отношению к профессиональным союзам
Работодатели, администрация организаций всех форм собственности, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, должностные лица обязаны соблюдать права профессиональных союзов, содействовать их деятельности.
Статья 19. Ответственность за нарушение прав профессиональных союзов
1. Лица, нарушающие права профессиональных союзов и установленные им гарантии, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Профсоюзные органы вправе требовать от работодателя применения мер дисциплинарного взыскания, расторжения трудового договора (контракта) с руководящими работниками организаций, виновными в нарушении законодательства о труде или невыполнении обязательств коллективного договора, соглашения.
3. Профсоюзные органы, первичные профсоюзные организации вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением.
Статья 20. Гарантии работникам, избранным в органы профессиональных союзов и не освобожденным от производственной работы
1. Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях организации - без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в организации, а руководители профсоюзных органов в организации, профорганизаторы - органа соответствующего профсоюзного объединения (ассоциации).
Перевод указанных профсоюзных работников на другую работу по инициативе работодателя не может производиться без согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.
2. Увольнение по инициативе работодателя лиц, избранных в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь с предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, а председателей и членов профсоюзных органов на предприятии, кроме того, - лишь с согласия соответствующего объединения профсоюзов. Увольнение профсоюзных организаторов и профгрупоргов по инициативе работодателя допускается лишь с согласия органа соответствующего профессионального союза.
3. Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от основной работы, предоставляется на условиях, определяемых коллективным договором, соглашением, свободное от работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, а также для их краткосрочной профсоюзной учебы.
4. Члены выборных профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, освобождаются от нее с оплатой в размере среднего заработка за счет средств профессионального союза на время участия в качестве делегатов на съездах, конференциях, созываемых профессиональными союзами, а также в работе их пленумов и президиумов, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
Статья 21. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным в профсоюзные органы
1. Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания на выборные должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания выборных полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации.
2. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник, а в случае ликвидации организации - профсоюз, сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.
3. Время выполнения выборных полномочий в профессиональных союзах засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.
4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные в орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми правами и льготами, как и другие работники в соответствии с коллективным договором и соглашением.
Статья 22. Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов
Увольнение по инициативе администрации работников, являвшихся членами профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания срока выборных полномочий этих лиц, кроме случаев ликвидации организации или совершения работником действий, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность увольнения.
Статья 23. Имущественные права профессиональных союзов в Рязанской области
1. Профессиональные союзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом (в том числе денежными средствами), необходимым для выполнения своих уставных
целей и задач.
Имущество профессиональных союзов может быть изъято только по решению суда.
2. Профессиональные союзы не отвечают по обязательствам государственных организаций, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам профессиональных союзов.
3. Финансовая деятельность профессиональных союзов осуществляется в соответствии с их уставами и не контролируется государством, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.
4. В собственности профессиональных союзов могут находиться земельные участки, здания, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные и другие оздоровительные и культурно-просветительные, научные и учебные организации и учреждения, жилищный фонд, банки, фонды, предприятия, издательства, типографии, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профессиональных союзов.
5. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительские фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.
6. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.
Статья 24. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов
1. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
2. Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное обслуживание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, коллективным договором, соглашением.
3. Работодатель при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств.
4. Оплата труда председателя профсоюзного органа организации может производиться за счет средств организации в размерах, установленных коллективным договором, соглашением.
Глава V. ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 25. Судебная защита прав профсоюзов
Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
