|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 31.07.2006 № А54-359/2006-С11
<СУД ОТКАЗАЛ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ РЕШЕНИЯ (УВЕДОМЛЕНИЯ) РЯЗАНСКОЙ ТАМОЖНИ, КОТОРЫМ ОБЩЕСТВУ ОТКАЗАНО В ПРИМЕНЕНИИ УПРОЩЕННОГО ПОРЯДКА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ - ВРЕМЕННОГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ ПО ВРЕМЕННЫМ ТАМОЖЕННЫМ ДЕКЛАРАЦИЯМ, ТАК КАК УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ДАННОМ СЛУЧАЕ ПОВЛИЯЛ БЫ НА ПОЛНОТУ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ПОСКОЛЬКУ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВРЕМЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СТАВКИ ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН ПРИМЕНЯЮТСЯ НА ДЕНЬ ПРИНЯТИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ ВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2006 г. № А54-359/2006-С11
(Извлечение)
ОАО "ТНК-ВР Холдинг" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным решения (уведомления) Рязанской таможни № 26-13/20 от 02.08.2005, которым ОАО "ТНК-ВР Холдинг" отказано в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования в отношении товаров по временным ГТД № 40560548 и № 40560555.
Одновременно заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования ненормативного акта - решения (уведомления) Рязанской таможни от 02.08.2005 № 26-13/20. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено. Судом вынесено протокольное определение о восстановлении пропущенного срока.
Определением Арбитражного суда от 6 февраля 2006 г. производство по делу № А54-359/2006 было приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным судом РФ заявления ОАО "ТНК" о пересмотре Постановления ФАС Уральского округа № А47-16012/2004 АК-27 от 15.08.2005 в порядке надзора.
17 июля 2006 г. производство по делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования.
Представитель Рязанской таможни заявленные требования отклонил, сославшись на законность принятых таможенными органами решений.
Из материалов дела следует, что 02.08.2005 ЗАО "Электроспецсервис", действующее как таможенный брокер от имени Общества, направило в адрес Рязанской таможни временные таможенные декларации № 40560548 и № 40560555 с пакетом документов для оформления поставок на экспорт бензина автомобильного АИ-80 в период с 02.08.2005 по 31.08.2005.
Уведомлением от 02.08.2005 № 26-13/20 Рязанская таможня, сославшись на п. 2 ст. 137 ТК РФ, отказала Обществу в применении упрощенного порядка декларирования в виде временной периодической декларации, указав, что периодическое временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозной таможенной пошлины увеличиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 № 447 с 27.08.2005 до 106,6 доллара США за 1000 кг, освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозные таможенные пошлины в полном объеме, что не допускается таможенным законодательством. При этом таможенный орган пояснил, что применение упрощенного порядка декларирования возможно при заявлении товара, планируемого к вывозу, во временных таможенных декларациях с периодом перемещения в первой с 02.08.2005 по 26.08.2005 по действующим ставкам вывозных таможенных пошлин, а во второй - с 27.08.2005 по 31.08.2005 по новым ставкам вывозных таможенных пошлин. Осуществление декларирования вывозимого товара также возможно в общеустановленном порядке.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Центральное таможенное управление с жалобой на принятое решение.
Решением ЦТУ от 29.09.2005 № 53-16/107 жалоба Общества на действия Рязанской таможни об отказе в применении упрощенного порядка декларирования оставлена без удовлетворения. При этом ЦТУ исходило из того, что декларирование товара за 26 дней до вступления в силу новой, увеличенной ставки таможенной пошлины, с учетом того, что фактическое перемещение через таможенную границу РФ всех товаров осуществлялось бы в период действия увеличенной ставки, освободило бы декларанта от обязанности уплатить таможенные платежи в полном объеме.
Полагая, что уведомление Рязанской таможни об отказе в применении Обществом упрощенного порядка декларирования № 26-13/20 от 02.08.2005 не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что требование заявителя является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств регулируются таможенным законодательством Российской Федерации (ст. 3 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию таможенным органам.
Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.
В соответствии с п. 1 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
В силу п. 2 ст. 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода (п. 3 ст. 138 ТК РФ).
На основании п. 4 ст. 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин при вывозе товаров возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.
На основании ст. 324 ТК РФ таможенные пошлины исчисляются декларантом самостоятельно.
В силу п. 5 ст. 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с п. 6 ст. 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в п. 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 137 Таможенного кодекса РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
Если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со ст. 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может (Постановление Пленума ВАС РФ № 20 от 22.06.2006).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.05.2005 № 325 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на момент подачи временной таможенной декларации на перемещаемый товар была установлена в размере 104,1 доллара США за 1000 кг.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 № 447 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар была установлена в размере 106,6 доллара США за 1000 кг. В соответствии с п. 2 указанного постановления, оно вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования. Дата и источник публикации - 27.07.2005, "Российская газета", № 162.
Таким образом, с 27.08.2005 ставка вывозной таможенной пошлины за экспорт перемещаемого в данном случае товара была увеличена, то есть вывозная таможенная пошлина с 27.08.2005 подлежала уплате в большем размере по отношению к ранее действовавшим ставкам вывозной таможенной пошлины (ставке действующей на момент подачи временных таможенных деклараций).
Как установлено судом, временные таможенные декларации № 40560548 и № 40560555 были направлены в Рязанскую таможню 02.08.2005, то есть за 26 дней до начала действия новых ставок вывозной таможенной пошлины но после публикации новых ставок вывозной таможенной пошлины (27.07.2005). Декларациями предусмотрено, что поставка товара будет производиться в течение августа 2005 г., то есть в период действия как старой (с 02.08.2005 по 26.08.2005), так и увеличенной (с 27.08.2005 по 31.08.2005) ставки вывозной пошлины.
Следовательно, упрощенный порядок декларирования в данном случае повлиял бы на полноту уплаты таможенных платежей, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Отказ в принятии временных ГТД оформлен в соответствии с п. 18 Приказа ГТК России от 28.11.2003 № 1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов" и фактически является отказом в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров, что не противоречит ст. 137 ТК РФ.
Кроме того, оспариваемые решения не нарушают прав ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так как отказ в применении упрощенного порядка не является ограничением в осуществлении внешнеэкономической деятельности, не лишает права декларанта задекларировать товар к вывозу в августе 2005 г.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что Рязанская таможня правомерно отказала заявителю в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования в отношении товаров, заявленных к вывозу во временных ГТД № 40560548 и № 40560555 в августе 2005 г.
На основании вышеизложенного требование ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о признании незаконными уведомления Рязанской таможни № 26-13/20 от 02.08.2005, которым ОАО "ТНК-ВР Холдинг" отказано в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований ОАО "ТНК-ВР Холдинг" о признании незаконным решения Рязанской таможни, оформленного уведомлением № 26-13/20 от 02.08.2005, отказать полностью.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
