|  |
ЗАКОН Рязанской области от 31.10.2002 № 67-ОЗ
(ред. от 12.03.2008)
"ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением РОД от 23.10.2002 № 560-III)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 217, 05.11.2002.
Изменения, внесенные Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ, вступают в силу после его официального опубликования.
31 октября 2002 года № 67-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА
ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Рязанской областной Думой
23 октября 2002 года
(в ред. Законов Рязанской области
от 12.03.2004 № 16-ОЗ, от 20.12.2004 № 136-ОЗ,
от 09.06.2006 № 64-ОЗ, от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона
1. Настоящий Закон регулирует правоотношения между органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными, коммерческими организациями с иностранными инвестициями, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в вопросах охраны окружающей среды на территории Рязанской области.
2. Закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав населения Рязанской области на благоприятную для здоровья окружающую среду обитания, экологическую безопасность, сохранение окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия, ландшафтов как основы жизнедеятельности ныне живущих и последующих поколений.
3. Задачами настоящего Закона являются создание нормативной правовой основы в области охраны окружающей среды, формирование экологического правопорядка, обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды на территории Рязанской области.
Статья 2. Законодательство об охране окружающей среды
1. Отношения в области охраны окружающей среды на территории Рязанской области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, а также настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Рязанской области и местного самоуправления, принятыми в соответствии с ним.
2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты обязательны для исполнения органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными, коммерческими организациями с иностранными инвестициями, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
При осуществлении на территории Рязанской области управленческой, хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, следует руководствоваться принципами, изложенными в статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Статья 4. Окружающая среда как объект охраны
(в ред. Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ)
На территории Рязанской области подлежат охране от загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и других вредных воздействий:
природная среда в целом;
естественные экологические системы;
отдельные природные ресурсы;
биологические объекты;
особо охраняемые природные территории.
Раздел 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН
НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Статья 5. Право населения Рязанской области на благоприятную окружающую среду
Граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие и (или) находящиеся на территории Рязанской области, имеют право на благоприятную окружающую среду. Это право обеспечивается:
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2004 № 16-ОЗ)
1) нормированием качества окружающей среды, нормированием и лицензированием использования природных ресурсов, выбросов, сбросов и других отрицательных воздействий на окружающую среду;
2) мерами по предупреждению, пресечению и прекращению экологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению и улучшению качества окружающей среды;
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
3) предоставлением достоверной и полной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;
4) предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных экологических ситуаций, радиационного загрязнения территорий, аварий, катастроф, стихийных бедствий;
5) установлением природоохранных требований к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду;
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
6) экологическим страхованием, возмещением в добровольном, судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей среды и иных видов негативного воздействия на нее, в том числе последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
7) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц и организаций, виновных в несоблюдении природоохранных требований;
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
8) организацией мониторинга окружающей среды;
(пп. 8 в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
9) системой экологического воспитания и образования;
10) судебной защитой права населения Рязанской области на благоприятную окружающую среду;
11) организацией и проведением государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
(пп. 11 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 6. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования
1. С целью повышения экологической культуры населения Рязанской области устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, которая охватывает весь процесс дошкольного, школьного, начального, профессионального, дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации с использованием средств массовой информации.
2. Во всех образовательных учреждениях (дошкольных, общеобразовательных, начальных профессиональных, средних профессиональных, школах, средних технических и высших учебных заведениях) Рязанской области независимо от их профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности в обязательном порядке обеспечивается преподавание основ экологических знаний.
3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихся на территории Рязанской области, в соответствии с их профилем обеспечивается преподавание специальных курсов по основам охраны окружающей среды и природопользования.
4. Организации всех форм собственности и подчиненности осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, работающих в области охраны окружающей среды и природопользования.
5. В целях воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение.
(п. 5 введен Законом Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
Раздел 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА
ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Взаимодействие органов государственной власти Рязанской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
Органы государственной власти Рязанской области взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий по вопросам охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия Рязанской областной Думы в области охраны окружающей среды
Рязанская областная Дума:
1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам охраны окружающей среды, обеспечению экологической безопасности территорий и населения, особо охраняемых природных территорий, вносит в них изменения и дополнения.
(в ред. Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ)
2. Утверждает в составе областного бюджета финансирование программ и мероприятий по охране окружающей среды.
3. Утверждает областные программы в области охраны окружающей среды.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
4. Осуществляет контроль за выполнением принятых нормативных правовых актов, использованием финансовых средств, выделенных на охрану окружающей среды.
5. Осуществляет иные, не указанные в данной статье Закона, полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 9. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере охраны окружающей среды
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
1. В целях правового регулирования в сфере охраны окружающей среды, исполнения природоохранного законодательства, обеспечения экологически безопасного состояния окружающей среды Правительство Рязанской области:
а) участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Рязанской области;
б) участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Рязанской области;
в) разрабатывает законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их исполнением;
г) разрабатывает и реализует областные целевые программы в области охраны окружающей среды;
д) принимает участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении на территории области государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Рязанской области;
е) утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти Рязанской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Рязанской области);
ж) осуществляет в установленном порядке государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) и контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Рязанской области, за исключением объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному контролю;
з) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
и) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
к) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется уполномоченным органом государственной власти Рязанской области в сфере охраны окружающей среды;
л) использует в пределах своей компетенции методы экономического регулирования для реализации задач оздоровления и улучшения качества окружающей среды;
м) организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории;
н) образовывает особо охраняемые природные территории областного значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
о) ведет Красную книгу Рязанской области;
п) вводит ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
р) устанавливает нормативы качества окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;
с) организует и развивает систему экологического воспитания, образования и просвещения, обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды на территории области;
т) обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды;
у) осуществляет иные полномочия в области охраны окружающей среды, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Полномочия Правительства Рязанской области по охране окружающей среды осуществляются Правительством Рязанской области непосредственно либо через уполномоченный орган государственной власти Рязанской области в сфере охраны окружающей среды.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
3. Уполномоченный орган государственной власти Рязанской области в сфере охраны окружающей среды осуществляет полномочия в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором Рязанской области.
4. При разграничении полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Рязанской области заключаются соглашения о передаче осуществления части полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9'. Утратила силу. - Закон Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ.
Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Утратил силу. - Закон Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ.
Раздел 5. ПРИРОДООХРАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 16. Природоохранные требования к организации и ведению хозяйственной деятельности на территории Рязанской области
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. Хозяйствующий субъект обязан:
а) выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений, установленных настоящим Законом;
б) размещать объекты хозяйственной деятельности с учетом их возможного воздействия на окружающую среду;
в) разрабатывать и осуществлять природоохранные мероприятия, меры по обеспечению радиационной безопасности населения, предотвращению экологически опасной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности;
г) обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды;
(пп. "г" в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
д) утратил силу. - Закон Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ;
е) предоставлять в установленном порядке достоверную информацию об использованных в технологических процессах материалах, переработка или создание которых сопровождаются процессами воздействия на окружающую среду;
ж) осуществлять комплексное развитие территории с учетом необходимости создания благоприятной для населения окружающей среды.
2. Запрещается:
1) осуществление хозяйственной деятельности:
а) на землях особо охраняемых природных территорий в соответствии с установленным режимом особой охраны;
(пп. "а" в ред. Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ)
б) в пределах защитных охранных и иных зон с ограниченным режимом природопользования;
в) приводящей к захламлению, загрязнению, деградации земель, гибели растительного покрова, животных и вызывающей эрозию и уничтожение плодородного слоя почвы;
2) инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечают экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиям законодательства Российской Федерации и Рязанской области;
3) хозяйственная деятельность, связанная с нарушением или разрушением естественных экологических систем и природного равновесия, уничтожением генетических фондов и организмов, загрязнением почв при использовании территорий промышленными и иными отходами, с наступлением других необратимых последствий;
4) размещение, проектирование, строительство объектов химической, атомной промышленности на территориях с большой плотностью населения;
5) предоставление земель для строительства заправок горюче-смазочными материалами, гаражей, открытых стоянок для транспорта и других объектов в районах жилой застройки без учета мнения лиц, проживающих на этих территориях, советов микрорайонов и других органов территориального общественного самоуправления;
6) пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи без осуществления специальных мер охраны от вредного влияния горных разработок;
7) захоронение вредных веществ и отходов производства и потребления, сброс сточных вод в водоносные горизонты, которые могут быть использованы для питьевого водоснабжения, бальнеологических целей, а также в пласты - коллекторы, которые не обеспечивают предотвращения загрязнения недр;
8) разработка и производство химических веществ, применение которых способствует разрушению озонового слоя Земли;
9) применение токсичных химических веществ и препаратов, не подвергающихся распаду, воздействующих на организм человека;
10) использование пестицидов и иных токсичных химических веществ, срок действия которых истек или нарушаются требования по их применению;
11) расселение, применение, разведение биологических видов, не свойственных природе Рязанской области, а также полученных искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения и без разрешения специально уполномоченных на то государственных органов по охране окружающей среды;
12) выбросы вредных веществ в окружающую среду с превышением предельно допустимых концентраций;
13) сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственных, бытовых и других видов отходов в водоемы всех видов пользования, на берега и лед этих водоемов;
14) производство продукции, не предусматривающее технологии ее переработки, обезвреживания и утилизации отходов, а также импорт аналогичной продукции;
15) ввоз отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации на территории Рязанской области, а также для промышленного использования, приводящего к образованию других опасных отходов;
16) сжигание производственных, бытовых и иных отходов, в том числе токсичных, открытым способом и без организации очистки отходящих газов;
17) добывание, сбор, заготовка, продажа, скупка, приобретение, обмен, пересылка, вывоз за границу и ввоз из-за границы объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций с нарушением установленного порядка или правил.
Статья 17. Природоохранные требования к созданию и использованию на территории Рязанской области технологий и оборудования
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. При создании и использовании технологий (процессов), в том числе импортных, хозяйствующий субъект обязан отдавать предпочтение процессам, потребляющим наименьшее количество природных ресурсов и продуцирующим наименьшее количество отходов на единицу производимого продукта. Использовать только технологии, отходы которых могут быть переработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы.
2. С целью оценки технологий и оборудования при подготовке документации, обосновывающей развитие объектов хозяйственной деятельности, устанавливаются технические нормативы вредных веществ и энергии на единицу продукции.
3. Технические нормативы вредных веществ и энергии на единицу продукции разрабатываются хозяйствующими субъектами по каждому виду оборудования, технологии и (или) производства и утверждаются в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 18. Природоохранные требования к продукции
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Хозяйствующий субъект, выпуская продукцию (вещества и материалы), предназначенную для использования на потребительском рынке, обязан:
а) исключить содержание в продукции веществ, оказывающих токсичные, канцерогенные и иные опасные воздействия, устойчивых к разложению, распаду и аккумулирующихся в живых организмах;
б) предусматривать возможность переработки, обезвреживания и экологически безопасной утилизации отходов, намечаемой в производстве продукции;
в) соблюдать при транспортировке и хранении требования об обязательной, отвечающей нормам маркировки и упаковки продукции, а также предусматривать специальные условия для транспортировки с указанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения и хранения.
Статья 19. Учет природоохранных требований при подготовке хозяйственных решений
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. Разработка и реализация мер по предупреждению неблагоприятных экологических и других последствий реализации хозяйственных решений осуществляются заказчиком на каждом этапе подготовки документации, обосновывающей социально-экономическое, отраслевое и территориальное развитие в Рязанской области.
2. Выполнение природоохранных требований к ведению хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, обеспечивается при подготовке обосновывающей документации с помощью процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
3. Утратил силу. - Закон Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ.
Статья 19.1. Областные нормативы качества окружающей среды
(введена Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. Областные нормативы качества окружающей среды представляют собой научно обоснованные количественные границы свойств и характеристик компонентов окружающей среды, которые характеризуют безопасный уровень ее состояния на территории области и используются для установления предельно допустимых нормативов воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
2. Областные нормативы качества окружающей среды должны учитывать природно-климатические и социально-экономические условия развития области.
3. Областные нормативы качества окружающей среды разрабатываются за счет средств областного бюджета.
4. Областные нормативы качества окружающей среды устанавливаются Правительством Рязанской области.
Статья 20. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)
1. В системе подготовки и принятия решений по развитию хозяйственной и иной деятельности применяется оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), направленная на выявление и предупреждение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий.
2. Исключен. - Закон Рязанской области от 12.03.2004 № 16-ОЗ.
3. Проведение ОВОС организуется и осуществляется инициатором (заказчиком) хозяйственной и иной деятельности, разработчиком обосновывающей документации в соответствии с действующим законодательством.
При подготовке материалов ОВОС обеспечивается участие общественности.
(п. 3 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
4. ОВОС проводится при подготовке:
а) проектов целевых и комплексных концепций, программ социально-экономического развития области и муниципальных образований;
б) градостроительной документации (проектов генеральных планов городов, проектов и схем детальной планировки и т.д.);
в) утратил силу. - Закон Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ;
г) нормативной документации, регламентирующей организацию и ведение хозяйственной и иной деятельности;
д) технико-экономических обоснований инвестиций и проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих хозяйственных объектов и комплексов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;
е) иной обосновывающей документации в соответствии с действующим законодательством.
(пп. "е" в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
5. Решение о ведении хозяйственной или иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, принимается только на основании результатов ОВОС.
Статья 21. Требования к содержанию оценки воздействия на окружающую среду
При проведении ОВОС рассматриваются:
а) цели реализации замысла или предполагаемого проекта;
б) разумные альтернативы намечаемой деятельности;
в) характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии;
г) сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных интервалах;
д) возможные воздействия на окружающую среду реализации намечаемой деятельности с учетом альтернатив;
(пп. "д" в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
е) меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений;
ж) предложения по разработке мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана после проектного анализа.
Требования к материалам ОВОС устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статья 22. Экологическая сертификация
Экологическая сертификация проводится в порядке, определенном федеральным законодательством
Раздел 6. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
(в ред. Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ)
Статья 23. Особо охраняемые природные территории
1. Особо охраняемые природные территории могут быть федерального, областного и местного значения.
2. Организация, управление и контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Раздел 7. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
Статья 24. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 25. Экологический аудит
1. Экологический аудит представляет собой независимую, комплексную, документированную оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по улучшению такой деятельности.
(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Экологический аудит осуществляется хозяйствующим субъектом за счет собственных или привлекаемых средств с целью предупреждения нарушения им природоохранных требований в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
(в ред. Законов Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ, от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Раздел 8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 26. Методы экономического регулирования охраны окружающей среды
1. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды осуществляется с целью формирования у хозяйственного субъекта экономического интереса в соблюдении природоохранных требований законодательства.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Экономическое регулирование охраны окружающей среды включает в себя:
программно-целевое планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды;
установление лимитов природопользования, нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов и других видов негативного воздействия;
установление квот, норм изъятия природных ресурсов из природной среды, использования территорий;
взимание платы за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на природную среду;
экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с учетом природоохранных требований;
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
создание рынка работ (услуг) природоохранного назначения;
экологическое страхование;
иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Статья 27. Лимитирование природопользования и воздействия на окружающую среду
1. Текущая хозяйственная и иная деятельность (природопользование) ограничивается с помощью лимитов и нормативов на:
а) использование, изъятие отдельных видов природных ресурсов;
б) величину выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение в ней отходов производства и потребления;
в) величину вредных физических, химических, биологических и иных видов негативного воздействия.
2. Экологические нормативы выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, лимиты использования (изъятия) природных ресурсов, размещение отходов утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
Статья 28. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Порядок исчисления и взимания платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. Экономическое стимулирование ведения хозяйственной и иной деятельности с учетом природоохранных требований федерального и областного законодательства осуществляется путем:
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
а) установления налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемых государственным и другим организациям, разрабатывающим, внедряющим и эксплуатирующим малоотходные технологии и безотходные производства, использующим вторичные материальные ресурсы, ресурсосберегающие технологии, нетрадиционные виды энергии;
б) установления повышенных норм амортизации основных производственных фондов;
в) применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (товары, работы, услуги);
г) применения льготного кредитования субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, осуществляющих свою деятельность с соблюдением природоохранных требований федерального и областного законодательства;
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
д) формирования рынка работ (услуг) природоохранного назначения;
е) возмещения вреда, причиненного окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью граждан вследствие нарушений природоохранных требований;
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
ж) применения санкций к нарушителям природоохранного законодательства;
з) частичного или полного лишения премий или иных средств поощрения руководителей организаций и других работников, виновных в нарушении нормативов качества окружающей среды, невыполнении программ в области охраны окружающей среды и природоохранных мероприятий.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Порядок экономического стимулирования охраны окружающей среды определяется федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 30. Экологическое страхование
Экологическое страхование осуществляется на условиях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
Раздел 9. РАЗРАБОТКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ
ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 31. Разработка областных целевых программ в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. В целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды в Рязанской области разрабатываются целевые программы в области охраны окружающей среды.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Разработка областных целевых программ в области охраны окружающей среды осуществляется Правительством Рязанской области с правом участия действующих на территории Рязанской области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органов местного самоуправления, ученых, специалистов, общественных экологических организаций. Контроль реализации указанных программ осуществляется Рязанской областной Думой, Правительством Рязанской области и иными контролирующими органами в пределах их полномочий.
(п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
3. Разработка областных целевых программ в области охраны окружающей среды осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников финансирования.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
4. Утверждение областных целевых программ в области охраны окружающей среды производится Рязанской областной Думой.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 32. Финансирование областных целевых программ в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
1. Финансирование мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами в области охраны окружающей среды, может производиться за счет:
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
а) целевых средств федерального бюджета;
б) средств областного и местных бюджетов;
в) утратил силу. - Закон Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ;
г) иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
(пп. "г" в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Финансирование областных целевых программ в области охраны окружающей среды в областном бюджете выделяется отдельной строкой и обеспечивается в установленном порядке.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
3. Контроль за целевым использованием финансовых средств областного бюджета на реализацию областных целевых программ в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Рязанской области.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 33. Местные (районные, городские) программы в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
В целях обеспечения решения территориальных (местных) экологических проблем в городах и районах Рязанской области по решению органов местного самоуправления могут в установленном ими порядке разрабатываться территориальные (местные) программы в области охраны окружающей среды.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Раздел 10. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ
Статья 34. Зоны чрезвычайной экологической ситуации
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Рязанской области, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов организмов.
Статья 35. Зоны экологического бедствия
Зонами экологического бедствия объявляются участки территорий Рязанской области, где в результате хозяйственной и (или) иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Статья 36. Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации, зон экологического бедствия, осуществление мер по их оздоровлению
Объявление зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия на территории Рязанской области, ограничение или прекращение в их пределах хозяйственной и иной деятельности, осуществление мер по их оздоровлению и финансирование этих мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Раздел 11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Статья 37. Государственный экологический контроль
1. Государственный экологический контроль осуществляется уполномоченным органом государственной власти Рязанской области с целью обеспечения исполнения законодательства об охране окружающей среды, соблюдения природоохранных требований (норм, правил и нормативов), соблюдения правил природопользования, выполнения программ и мероприятий по охране окружающей среды.
(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Утратил силу. - Закон Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ.
3. Порядок проведения государственного экологического контроля, права должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
4. Перечень должностных лиц уполномоченного органа государственной власти Рязанской области, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области "О государственной гражданской службе Рязанской области".
(п. 4 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 38. Производственный экологический контроль
1. Предприятия и иные организации всех форм собственности осуществляют обязательный производственный экологический контроль соблюдения законодательства об охране окружающей среды, природоохранных требований (норм, правил, нормативов), указанных в лицензии на природопользование.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны предоставлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Рязанской области проводить государственный экологический контроль.
(п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
Статья 39. Общественный экологический контроль
1. На территории Рязанской области в соответствии с действующим законодательством может осуществляться общественный экологический контроль.
2. Результаты общественного экологического контроля направляются в органы государственной власти области и местного самоуправления для рассмотрения. О принятых мерах по выявленным нарушениям сообщается инициаторам проведения экологического контроля.
(п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2004 № 16-ОЗ)
Статья 39'. Утратила силу. - Закон Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ.
Раздел 12. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 40. Система информационного обеспечения охраны окружающей среды
1. Информационное обеспечение деятельности по регулированию природопользования и охране окружающей среды включает:
а) комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природных ресурсов;
(пп. "а" в ред. Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ)
б) данные статистического учета использования, изъятия отдельных компонентов окружающей среды, воздействий на окружающую среду;
в) инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природных территорий;
(в ред. Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 64-ОЗ)
г) государственный экологический мониторинг;
д) локальный мониторинг, осуществляемый субъектами хозяйственной и иной деятельности, которые используют природные ресурсы и оказывают влияние на окружающую среду.
Статья 41. Отраслевые кадастры природных ресурсов и природных объектов
1. С целью создания условий для экологически обеспеченного территориального и отраслевого развития в Рязанской области разрабатываются кадастры природных ресурсов и природных объектов (территориальные и отраслевые), которые представляют собой систематизированный свод данных об отдельных видах природных ресурсов и природных объектов, а также о природно-ресурсном потенциале конкретной территории и его использовании.
2. Организацию и ведение отраслевых кадастров природных ресурсов в Рязанской области осуществляют федеральные органы исполнительной власти в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующие на территории Рязанской области.
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
3. Порядок формирования, финансирования и ведения отраслевых и территориальных кадастров природных ресурсов и природных объектов определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 42. Государственный статистический учет и отчетность
1. Данные об уровнях воздействия на окружающую среду, а также изменении качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтов в Рязанской области подлежат государственному статистическому учету.
2. Сбор данных об уровнях воздействия на окружающую среду, а также изменениях качества природных ресурсов, комплексов и ландшафтов осуществляется органами государственной статистики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Статистическая отчетность обязательна для природопользователей независимо от формы собственности по представлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также федеральных органов исполнительной власти в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующих на территории области.
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
Статья 43. Система экологического мониторинга
(в ред. Закона Рязанской области от 20.12.2004 № 136-ОЗ)
1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды, природопользования, экологически безопасного устойчивого социально-экономического развития области осуществляется системой государственного экологического мониторинга и территориальной системой экологического мониторинга области.
2. Территориальная система экологического мониторинга области обеспечивает создание территориального фонда сведений о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и комплексов; источниках, процессах и объемах хозяйственной и иной антропогенной деятельности, влиянии факторов среды обитания на здоровье населения.
3. Порядок организации и функционирования территориальной системы экологического мониторинга устанавливается Правительством Рязанской области.
Статья 44. Мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия на состояние окружающей среды
1. Организации всех форм собственности и подчиненности, физические лица, осуществляющие на территории Рязанской области использование природных ресурсов, хозяйственную и иную деятельность, отрицательно влияющую на состояние окружающей среды, отдельных природных ресурсов, обязаны вести мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемых природных ресурсов, учет воздействий на окружающую среду, представлять отчетность в установленном порядке.
2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторинга антропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемых природных ресурсов, должны соответствовать требованиям стандартизации и метрологии, а также государственной статистической отчетности.
3. Порядок проведения мониторинга антропогенных источников и зон их воздействия, используемых природных ресурсов регламентируется законодательством Российской Федерации.
Статья 45. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды
1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды в Рязанской области осуществляется с целью создания необходимых условий для реализации государственной экологической политики, природоохранных требований законодательства Российской Федерации и Рязанской области в системе подготовки и принятия хозяйственных и иных решений, осуществления государственного экологического контроля, совершенствования системы экологии.
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 23-ОЗ)
2. Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды являются открытыми и доступными, за исключением информации, составляющей государственную тайну.
Раздел 13. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Статья 46. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
1. Споры по вопросам охраны окружающей среды разрешаются в суде, арбитражном суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Решения органов государственной власти, специально уполномоченных органов управления и экологического контроля в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды
Нарушение законодательства об охране окружающей среды влечет за собой привлечение виновного к дисциплинарной, имущественной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителя от устранения допущенных нарушений.
Статья 48. Возмещение ущерба
1. Ущерб, причиненный окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека, подлежит возмещению в полном объеме. Привлечение к административной, дисциплинарной, уголовной ответственности не освобождает от обязанности возместить причиненный ущерб.
2. Размер подлежащего возмещению ущерба определяется по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, по фактически произведенным или планируемым будущим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, включая упущенную выгоду.
3. Ущерб, нанесенный окружающей среде, сумма ущерба возмещаются правонарушителем в добровольном порядке или по решению суда, арбитражного суда.
Раздел 14. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 49. Сотрудничество по предотвращению трансграничного воздействия на окружающую среду
Рязанская область принимает меры по совместному с другими субъектами Российской Федерации предупреждению и (или) уменьшению трансграничного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Статья 50. Исключена. - Закон Рязанской области от 12.03.2004 № 16-ОЗ.
Раздел 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Вступление настоящего Закона в силу и его действие на территории Рязанской области
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Рязанской области "Об охране окружающей природной среды на территории Рязанской области" от 12.01.1999 № 5-ОЗ.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
31 октября 2002 года
№ 67-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
