|  |
РЕШЕНИЕ Пронской районной Думы от 26.07.2006 № 12/48
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 26 июля 2006 года.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 26 июля 2006 года (пункт 4 данного документа)
ПРОНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2006 г. № 12/48
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ от 06.10.2003, на основании главы 4 и статьи 30 Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район Пронская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об основах взаимодействия органов местного самоуправления Пронского муниципального района (Приложение № 1 к настоящему решению).
2. Направить настоящее Положение главе муниципального образования - Пронский муниципальный район (Казаков Н.В.) для подписания, в администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район (Максимушкин Н.С.).
3. Копии настоящего решения направить в прокуратуру Пронского района и иным заинтересованным лицам.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Председатель Пронской районной Думы
Н.В.КАЗАКОВ
Утверждено
решением
Пронской районной Думы
от 26 июля 2006 г. № 12/48
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСНОВАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, действующим российским законодательством, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район, иными нормативными правовыми актами.
Настоящее Положение разработано в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Пронского муниципального района и осуществления контроля со стороны Пронской районной Думы за деятельностью главы муниципального образования - Пронский муниципальный район, главы администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район и органов местной администрации.
Настоящее Положение призвано направить деятельность органов местного самоуправления Пронского муниципального района и органов местной администрации на решение социально-экономических проблем, улучшение планирования деятельности по решению вопросов местного значения и разработке проектов муниципальных правовых актов, активизацию деятельности органов местного самоуправления Пронского муниципального района по отстаиванию собственных позиций для достижения определенных успехов в продвижении и принятии первоочередных инициатив и систематизации деятельности.
Настоящее Положение определяет:
- порядок взаимодействия между органами местного самоуправления Пронского муниципального района,
- порядок предоставления ежемесячных отчетов местной администрации о результатах деятельности по решению вопросов местного значения,
- порядок оформления принятых муниципальных правовых актов главы Пронского муниципального района по предоставленным отчетам и контроля за их выполнением,
- порядок информирования главой Пронского муниципального района и главой администрации Пронского муниципального района депутатов Пронской районной Думы об итогах и результатах деятельности по решению вопросов местного значения.
1. Общие положения
1.1. На территории Пронского муниципального района действуют следующие органы местного самоуправления:
1) Пронская районная Дума Рязанской области (Пронская районная Дума) - представительный орган местного самоуправления в Пронском муниципальном районе, избираемый на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями Пронского муниципального района, обладающими избирательным правом, подотчетный и подконтрольный населению Пронского муниципального района;
Пронская районная Дума осуществляет:
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения,
- контроль за выполнением органами местного самоуправления Пронского муниципального района, предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, решений Пронской районной Думы;
2) глава муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (глава Пронского муниципального района, глава района) - выборное должностное лицо, избираемое Пронской районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на всей территории Пронского муниципального района, подотчетное и подконтрольное Пронской районной Думе и населению Пронского муниципального района;
3) администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (администрация Пронского муниципального района, местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган Пронского муниципального района, в состав которого входят аппарат администрации и органы местной администрации, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, подотчетный и подконтрольный главе Пронского муниципального района и Пронской районной Думе.
1.2. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Рязанской области, Уставом Пронского муниципального района:
1) не входят в систему органов государственной власти;
2) наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Пронского муниципального района, установленными Уставом Пронского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
3) исполняют свои полномочия публично и гласно, обеспечивая информирование населения Пронского муниципального района через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с жителями, а также через иные формы информирования населения;
4) самостоятельно формируют свою структуру;
5) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Пронского муниципального района и определяют приоритетные направления развития Пронского муниципального района;
6) несут ответственность перед населением Пронского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
7) несут ответственность перед государственными органами в случае нарушения органами местного самоуправления Пронского муниципального района Конституции РФ, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава Пронского муниципального района, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами;
8) финансируются исключительно за счет средств местного бюджета.
1.3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пронского муниципального района строятся на следующих принципах:
1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий по решению вопросов местного значения, возложенных законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области и Уставом Пронского муниципального района;
2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов местного значения, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;
3) тесного сотрудничества Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района и администрации Пронского муниципального района в обеспечении развития Пронского муниципального района и соблюдения прав и законных интересов населения;
4) скоординированности действий по разработке и реализации социально-экономических программ развития района;
5) гласность деятельности;
6) объединение усилий, направленных на проведение экономических преобразований, создание и внедрение современного механизма хозяйствования;
7) содействие формированию и функционированию единого экономического и правового пространства;
8) осуществление взаимодействия на основе партнерства.
2. Цели, задачи и вопросы взаимодействия
2.1. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района осуществляют взаимодействие с целью установления общих и единообразных подходов в сфере правовых, территориальных, организационных и экономических основ жизнедеятельности района при решении вопросов местного значения.
2.2. Основными задачами являются:
- повышение благосостояния жителей района;
- решение вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- эффективное обеспечение жителей района социально значимыми услугами;
- формирование единого информационного пространства;
- выработка единой финансовой, экономической политики в районе;
- совершенствование нормативного правового регулирования деятельности.
2.3. Взаимодействие органов местного самоуправления Пронского муниципального района осуществляется по следующим вопросам:
а) обеспечение конституционных прав граждан;
б) социально-экономическое развитие района, а также совместное выполнение задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения,
в) реализация программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
г) реализация местной администрацией части государственных полномочий, переданных в соответствии с соглашениями между исполнительной властью Рязанской области и органами местного самоуправления Пронского муниципального района;
д) управление муниципальным имуществом;
е) иные вопросы, требующие учета мнений органов местного самоуправления Пронского муниципального района в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
3. Формы взаимодействия
3.1. Взаимодействие органов местного самоуправления Пронского муниципального района может осуществляться в любых формах, не противоречащих действующему законодательству.
3.2. Органы местного самоуправления могут взаимодействовать в следующих формах:
- участие главы Пронского муниципального района и депутатов Пронской районной Думы на совещаниях местной администрации, коллегиях при главе местной администрации, иных заседаниях, совещаниях;
- участие главы местной администрации, специалистов и иных должностных лиц местной администрации, руководителей и специалистов органов местной администрации в заседаниях Пронской районной Думы;
- участие органов местного самоуправления в организации и проведении собраний, конференций граждан, публичных слушаний, опросов граждан;
- участие представителей органов местного самоуправления в работе координационных и совещательных органов (рабочие группы, комиссии, иное) для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов при решении вопросов местного значения и для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер;
- взаимный обмен информацией по проблемам жизнедеятельности района;
- предоставление администрацией Пронского муниципального района ответов на депутатские запросы;
- отчеты главы муниципального образования - Пронский муниципальный район о межмуниципальном сотрудничестве; взаимосвязях с организациями, учреждениями и предприятиями; сотрудничестве между Пронским муниципальным районом и территориальными федеральными и региональными государственными органами;
- отчеты главы местной администрации о результатах деятельности администрации Пронского муниципального района по решению вопросов местного значения;
- совместные консультации по проблемам жизнедеятельности района для достижения взаимных договоренностей;
- разработка проектов и принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
- совместное участие в бюджетном процессе района;
- организация исполнения поручений главы Пронского муниципального района и Пронской районной Думы местной администрацией, подготовка силами местной администрации проектов ответов главы Пронского муниципального района по заявлениям, жалобам, запросам и обращениям (далее - обращения);
- анализ применения муниципальных правовых актов, контроль за их исполнением;
- участие в законотворческой инициативе;
- оказание взаимного содействия по решению вопросов местного значения;
- иных формах.
4. Порядок предоставления отчетов местной администрации
главе муниципального образования - Пронский
муниципальный район
4.1. Отчеты местной администрации о результатах деятельности по решению вопросов местного значения предоставляются главе Пронского муниципального района не реже одного раза в месяц.
4.2. Отчеты могут предоставляться в виде письменно оформленного документа, согласованного главой местной администрации, либо в виде устного доклада главы местной администрации, руководителей органов администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район по итогам работы за месяц.
4.3. Перечень вопросов, включаемых в ежемесячный отчет, определяется главой Пронского муниципального района, отчет должен содержать все аспекты, затрагивающие основы жизнедеятельности района.
4.4. Отчет предоставляется в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
4.5. Заслушивание главой района устных докладов о результатах деятельности местной администрации могут проводиться в форме заседаний, которые проходят под председательством главы района. Глава Пронского муниципального района назначает секретаря заседаний, который ведет протоколы.
4.6. В заседаниях участвуют глава местной администрации, руководители органов местной администрации и другие приглашенные лица. На заседаниях вправе присутствовать депутаты Пронской районной Думы. Представители средств массовой информации на заседание приглашаются по указанию главы Пронского муниципального района.
4.7. На заседаниях время для доклада устанавливается в пределах 15 минут, для содокладов и выступлений - до 5 минут, для справок - до 3 минут. В необходимых случаях глава Пронского муниципального района может изменить время для выступлений. Участники заседания могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложению главы района.
4.8. По указанию главы Пронского муниципального района, официальную информацию по итогам проведения заседания в средства массовой информации представляет уполномоченное главой района ответственное лицо.
4.9. Глава местной администрации несет персональную ответственность за своевременность и достоверность предоставленных отчетов и представленных докладов.
4.10. По представленным отчетам и заслушанным докладам, при необходимости, главой Пронского муниципального района принимаются и издаются в установленном порядке, с учетом мнения заинтересованных лиц, муниципальные правовые акты главы Пронского муниципального района.
4.11. В муниципальных правовых актах главы района определяются мероприятия и поручения по затронутым проблемам жизнедеятельности района, ответственные за исполнение мероприятий и поручений, устанавливается срок исполнения мероприятий и поручений, порядок осуществления контроля за их исполнением.
5. Отчеты главы муниципального образования - Пронский
муниципальный район на заседаниях Пронской районной Думы
5.1. Глава Пронского муниципального района, председатель Пронской районной Думы не реже одного раза в квартал информирует депутатов Пронской районной Думы о межмуниципальном сотрудничестве; взаимосвязях с организациями, учреждениями и предприятиями; сотрудничестве между Пронским муниципальным районом и территориальными федеральными и региональными государственными органами; о результатах участия в работе Рязанской областной Думы и Правительства Рязанской области, а также о результатах проведения отчетных заседаний с местной администрацией.
5.2. По требованию Пронской районной Думы глава района предоставляет депутатам отчеты главы местной администрации и руководителей органов местной администрации о результатах деятельности по решению вопросов местного значения, протоколы отчетных заседаний и иные документы.
6. Отчеты главы администрации муниципального образования -
Пронский муниципальный район на заседаниях Пронской районной Думы
6.1. Глава администрации Пронского муниципального района по обращению Пронской районной Думы не реже одного раза в квартал информирует депутатов на заседании Пронской районной Думы о ходе исполнения полномочий по решению вопросов местного значения на территории Пронского муниципального района.
6.2. В случае если Пронской районной Думе потребуется дополнительная информация по одному из указанных в отчете главы местной администрации вопросу, депутаты оформляют депутатский запрос, который направляется главе местной администрации. Администрация Пронского муниципального района прорабатывает ответ на запрос с участием органов местной администрации, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы. Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет глава администрации Пронского муниципального района.
6.3. Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью главы местной администрации в срок, установленный в депутатском запросе, но не позднее 30 дней с момента поступления запроса в администрацию Пронского муниципального района.
7. Порядок реализации иных форм взаимодействия
7.1. Глава Пронского муниципального района, депутаты Пронской районной Думы вправе присутствовать на всех совещаниях, заседаниях, коллегиях местной администрации. Участвуя в работе совещаний, заседаний и коллегий местной администрации, глава Пронского муниципального района и депутаты Пронской районной Думы вправе: выступать с докладами, предложениями и замечаниями; получать ответы на интересующие их вопросы; получать копии протоколов и иных принятых на совещаниях, заседаниях, коллегиях документов.
7.2. Глава администрации Пронского муниципального района вправе: присутствовать на всех заседаниях Пронской районной Думы; выступать с докладами по вопросам повестки дня заседания районной Думы; вносить на рассмотрение Пронской районной Думой проекты нормативных правовых актов Пронского муниципального района; вносить предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы; предлагать вопросы в повестку дня заседаний районной Думы; выступать с инициативой о назначении местного референдума по вопросам местного значения; осуществлять иные действия и мероприятия, не противоречащие действующему законодательству, Уставу Пронского муниципального района и муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Пронского муниципального района.
7.3. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района совместно организуют реализацию всех форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, Уставом Пронского муниципального района и муниципальными правовыми актами Пронского муниципального района.
7.4. По согласованию между органами местного самоуправления Пронского муниципального района для решения вопросов местного значения и реализации положений действующего законодательства создаются координационные и совещательные органы (рабочие группы, комиссии, т.п.).
Указанные органы образуются заинтересованными органами местного самоуправления для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач, вопросов местного значения, для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.
Органы могут возглавляться председателем Пронской районной Думы, заместителем председателя Пронской районной Думы, председателями профильных комитетов Пронской районной Думы, главой Пронского муниципального района, главой местной администрации или одним из его заместителей либо одним из руководителей органов местной администрации.
Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих органов местного самоуправления органов местной администрации, а также могут включаться представители научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.
Состав органов утверждается муниципальным правовым актом Пронского муниципального района.
7.5. Обращения, поступившие в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, подлежат рассмотрению. Рассматривает письменное обращение и готовит проект ответа по нему непосредственно тот орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, на имя которого было направлено обращение, либо иным уполномоченным лицом. Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу, направляется по адресу, указанному в обращении.
7.6. Участие органов местного самоуправления в бюджетном процессе регулируется Положением, утвержденным Пронской районной Думой.
7.7. Проекты нормативных правовых актов имеют право вносить на рассмотрение Пронской районной Думы: председатель районной Думой, глава Пронского муниципального района; заместитель председателя Пронской районной Думы; глава администрации Пронского муниципального района; комитеты и комиссии Пронской районной Думы; депутаты Пронской районной Думы; органы местного самоуправления поселений; инициативные группы граждан; органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции.
7.8. Органам местного самоуправления принадлежит право законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Право законодательной инициативы осуществляется посредством внесения законопроектов в Рязанскую областную Думу. Органы местного самоуправления вправе вносить в Рязанскую областную Думу, в соответствии с ее Регламентом, поправки к находящимся на рассмотрении Думы законопроектам.
8. Заключительные положения
8.1. Разногласия между органами местного самоуправления Пронского муниципального района по вопросам взаимодействия и координации их деятельности разрешаются путем проведения согласительных процедур.
8.2. При ненадлежащей реализации каким-либо органом местного самоуправления полномочий, переданных ему в соответствии с действующим законодательством, иные органы местного самоуправления направляют предложения об устранении нарушений руководителям соответствующего органа местного самоуправления.
8.3. Все вопросы, не урегулированные в настоящем Положении, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия Пронской районной Думой. В настоящее Положение могут, при необходимости, вноситься изменения и дополнения.
Глава муниципального образования -
Пронский муниципальный район
Н.В.КАЗАКОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
