|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 18.07.2006 № А54-2789/2006-С22
<ПОСТАВКА ИЛИ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕ ОФОРМЛЕННЫХ ТОВАРОСОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, БЕЗ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ ПО КАЖДОМУ НАИМЕНОВАНИЮ ПРОДУКЦИИ, БЕЗ СПРАВКИ К ГРУЗОВОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ИЛИ БЕЗ ЕЕ КОПИИ С ОРИГИНАЛАМИ ОТТИСКОВ ПЕЧАТЕЙ ПРЕДЫДУЩЕГО СОБСТВЕННИКА (НА ИМПОРТНУЮ АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ) ЛИБО БЕЗ СПРАВКИ К ТОВАРОТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ (НА ОТЕЧЕСТВЕННУЮ АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ) ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2006 г. № А54-2789/2006-С22
(Извлечение)
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области представлены материалы проверки о совершении индивидуальным предпринимателем А. административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции.
Представитель заявителя заявление о привлечении предпринимателя А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с продажей алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно, без сертификатов соответствия по каждому наименованию алкогольной продукции, удостоверений о качестве, копий справок к товарно-транспортным накладным и грузовой таможенной декларации, поддержал.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - предприниматель А. - в судебное заседание не явился, отзыв не представил.
Руководствуясь ст. 123, 156, 205 АПК РФ, дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие ответчика.
Из представленных материалов следует: 14.06.2006 в 10 час. 30 мин. ведущим специалистом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области К. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, предпринимателем А.
Проверка проведена в кафе ИП А., расположенном по адресу: г. Рязань, Окружная дорога, 189 км. При проверке установлено, что к продаже предлагается алкогольная продукция семи наименований:
вино виноградное красное п/сл "Кадарка" (емк. 0,7 л, дата розлива 23.02.2006, производства СП "Айсберг", Украина);
вино виноградное белое п/сл "Тальянка" (емк. 0,7 л, дата розлива 20.02.2006, производства СП "Айсберг", Украина);
вино виноградное "Кавказ" (емк. 0,7 л, дата розлива 23.12.2005, производства ООО "Севоспотребсоюз", РСО-Алания);
шампанское "Российское" п/сл (емк. 0,75 л, дата розлива 17.11.2005, производства ООО "Завод Северная Венеция");
водка "Мягков" (емк. 0,5 л, дата розлива 06.03.2006, производства ЗАО "Первый ЛВЗ", Украина);
водка "Особенности национальной охоты" (емк. 0,5 л, дата розлива 13.03.2006, производства ЗАО "Урожай" Рязанской области (2 бутылки);
водка "Казак России" (емк. 0,5 л, дата розлива 21.02.2006, производства ОАО "Ключанский спиртзавод" Рязанской области).
При проверке документов продавец М. не представила лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции, сертификаты соответствия, удостоверения о качестве и справки к товарно-транспортным накладным (ТТН) на вышеуказанную алкогольную продукцию.
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие вещей, принадлежащих предпринимателю, о чем составлен протокол изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 000056 от 14.06.2006. Изъята следующая алкогольная продукция:
вино виноградное красное п/сл "Кадарка" (емк. 0,7 л, дата розлива 23.02.2006, производства СП "Айсберг", Украина) в количестве 1 бутылки;
вино виноградное белое п/сл "Тальянка" (емк. 0,7 л, дата розлива 20.02.2006, производства СП "Айсберг", Украина) в количестве 1 бутылки;
вино виноградное "Кавказ" (емк. 0,7 л, дата розлива 23.12.2005, производства ООО "Севоспотребсоюз", РСО-Алания) в количестве 1 бутылки;
шампанское "Российское" п/сл (емк. 0,75 л, дата розлива 17.11.2005, производства ООО "Завод Северная Венеция") в количестве 1 бутылки;
водка "Мягков" (емк. 0,5 л, дата розлива 06.03.2006, производства ЗАО "Первый ЛВЗ", Украина) в количестве 1 бутылки;
водка "Особенности национальной охоты" (емк. 0,5 л, дата розлива 13.03.2006, производства ЗАО "Урожай" Рязанской области) в количестве 2 бутылок;
водка "Казак России" (емк. 0,5 л, дата розлива 21.02.2006, производства ОАО "Ключанский спиртзавод", Рязанской области) в количестве 1 бутылки.
ИП А. направлена повестка о вызове для дачи объяснений по делу об административном правонарушении по местонахождению заявителя, но он для дачи объяснений не явился, объяснений не представил, протокол составлен в его отсутствие.
По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.06 № 000232, в котором отражено, что при проверке кафе ИП А. на реализуемую алкогольную продукцию отечественного производства отсутствовали документы, подтверждающие происхождение, поступление, качество и безопасность, - сертификаты соответствия удостоверения о качестве, товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Полномочия ведущего специалиста Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области К. по составлению протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, предусмотрены п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, распоряжением о проведении мероприятий по контролю руководителя Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области № 878 от 13 июня 2006 года.
Согласно протоколу изъятия от 14.06.06, у предпринимателя А. проверяющим в присутствии понятых была изъята из оборота алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, и передана А. на ответственное хранение.
Оценив представленные материалы, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу, что к предпринимателю А. подлежат применению меры ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исходя из следующего.
А., проживающий по адресу: г. Рязань, зарегистрирован 18.12.2004 в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером № 304621535300052.
Согласно п. 2 статьи 16 Закона РФ от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) не допускается продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками в соответствии со ст. 12 упомянутого закона. В случае, если она реализуется без сертификатов соответствия, пунктом 1 ст. 25 Закона предусматривается ее изъятие из незаконного оборота и конфискация. В силу п. 6 Правил продажи алкогольной продукции (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 № 987 в редакции Постановления от 13.10.99 № 1150), предприниматель (организация), являясь продавцом алкогольной продукции, обязан иметь копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации и представлять ее по требованию покупателя. Пункт 9 Правил содержит запрет продажи алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота, без информации о проведении обязательной сертификации и др. Правительством Российской Федерации Постановлением от 15 августа 1997 г. № 1019 утвержден Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, согласно которому установлен комплект сопроводительной документации: сертификат соответствия, выданный территориальным органом Госстандарта России, заверенный печатью владельца товара, товарно-транспортная накладная установленного образца в зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара; справка к товарно-транспортной накладной по установленной форме, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяемая их печатями.
В соответствии с п. 3 указанного Перечня документов при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенной его печатью и печатью предыдущего собственника товара. При этом если товар реализуется собственником товара через принадлежащую ему торговую сеть, каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копии вышеуказанных документов. Обязанность по предъявлению указанных документов в момент проведения проверки не выполнена ввиду их отсутствия у предпринимателя А., что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.06.2006, составленным без участия предпринимателя А.
Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, в соответствии с Постановлением Правительства от 15.08.1997 № 1019 является основанием для привлечения к ответственности по п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Не допускается продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или ее заверенной в установленном порядке копии), некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, несоответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции, упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов).
Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении № 000232 от 26.06.2006, акт по результатам проведения мероприятий по контролю от 14.06.2006 и протокол изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации № 000056 от 14.06.2006 как доказательства совершения лицом административного правонарушения соответствуют требованиям, установленным Кодексом об административных правонарушениях РФ, а именно ст. 27.8, 27.10, 28.2 КоАП РФ. Вменяемое предпринимателю А. правонарушение имело место, его вина подтверждена материалами дела. В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Заявителем представлена в материалы дела копия Постановления по делу об административном правонарушении № 786 от 30 июня 2006 года, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель А. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.16 (ч. 3), 14.4 (ч. 2), 14.5, 14.15 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление не было обжаловано А. и вступило в законную силу по истечении установленного срока на обжалование.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела А. является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности.
Заявитель просил назначить А. максимальный размер штрафа за совершение административного правонарушения в связи с тяжестью совершенного правонарушения, существенной угрозой для здоровья граждан в результате данного правонарушения, а также в связи с многочисленностью иных правонарушений, выявленных при проведении проверки, создающих угрозу для жизни и здоровья граждан.
При таких обстоятельствах предприниматель А. подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с продажей алкогольной продукции без сертификата соответствия по каждому наименованию алкогольной продукции, удостоверений о качестве, ТТН, копий справок к ТТН и ГТД, в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания максимального размера штрафа (50 МРОТ) с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, 3.5, 3.7, 4.1, ч. 2 ст. 14.16, ст. 23.1, 26.2, 26.11, 27.8, 27.10, 28.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 181, 206 АПК РФ Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя А., родившегося 27.11.1965 в Респ. Армения, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в ЕГРИП за № 304621535300052, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя А., родившегося 27.11.1965 в Респ. Армения, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в ЕГРИП за № 304621535300052, административный штраф в размере 5000 руб. (50 минимальных размеров оплаты труда).
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя А., родившегося 27.11.1965 в Респ. Армения, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в ЕГРИП за № 304621535300052, следующую спиртосодержащую продукцию, являющуюся предметом административного правонарушения, изъятую из оборота на основании протокола изъятия от 14.06.2006 и находящуюся на ответственном хранении в кафе ИН А. по адресу: г. Рязань, Окружная дорога, 189 км:
вино виноградное красное п/сл "Кадарка" (емк. 0,7 л, дата розлива 23.02.2006, производства СП "Айсберг", Украина) в количестве 1 бутылки;
вино виноградное белое п/сл "Тальянка" (емк. 0,7 л, дата розлива 20.02.2006, производства СП "Айсберг", Украина) в количестве 1 бутылки;
вино виноградное "Кавказ" (емк. 0,7 л, дата розлива 23.12.2005, производства ООО "Севоспотребсоюз", РСО-Алания) в количестве 1 бутылки;
шампанское "Российское" п/сл (емк. 0,75 л, дата розлива 17.11.2005, производства ООО "Завод Северная Венеция") в количестве 1 бутылки;
водка "Мягков" (емк. 0,5 л, дата розлива 06.03.2006, производства ЗАО "Первый ЛВЗ", Украина) в количестве 1 бутылки;
водка "Особенности национальной охоты" (емк. 0,5 л, дата розлива 13.03.2006, производства ЗАО "Урожай" Рязанской области) в количестве 2 бутылок;
водка "Казак России" (емк. 0,5 л, дата розлива 21.02.2006, производства ОАО "Ключанский спиртзавод", Рязанской области) в количестве 1 бутылки.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
