|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 14.07.2006 № А54-2834/2006-С5
<СУД ПРИВЛЕК ОТВЕТЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПОСКОЛЬКУ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПОЖАРООПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ ИМ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ)>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2006 г. № А54-2834/2006-С5
(Извлечение)
Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Х. к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Индивидуальный предприниматель Х. в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление Прокурора Шиловского района Рязанской области не представила.
Представитель Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Рязанской области в судебное заседание не явился. В представленном в материалы дела отзыве Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Рязанской области заявление Прокурора Шиловского района Рязанской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Х. за нарушение требований ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ поддержало.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие индивидуального предпринимателя Х., представителя Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС по Рязанской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.
Как следует из материалов дела, прокурором Шиловского района Рязанской области проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Х. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории Шиловского района Рязанской области.
В ходе данной проверки установлено, что Х. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 11 по Рязанской области 31.08.2004 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304622524400015 (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, серия 62 № 001220639).
Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Х. является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины.
Индивидуальному предпринимателю Х. принадлежит циркулярная пилорама, расположенная на арендованном земельном участке по адресу: Рязанская область.
В процессе эксплуатации пилорамы индивидуальный предприниматель Х. осуществляет хранение, производство, реализацию деревянных конструкций и строительных материалов (бруса, теса, досок, в том числе древесных опилок), при этом лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта не имеет.
Прокурор Шиловского района Рязанской области рассмотрев материалы проверки, пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель Х. в нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта - циркулярной пилорамы без лицензии, в связи с чем 27.06.2006 вынес в отношении индивидуального предпринимателя Х. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и направлении данного постановления в Арбитражный суд Рязанской области.
Оценив материалы дела и заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Х. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, исходя из следующего.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Из анализа указанного понятия следует, что лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных объектов не только связанная с производством и переработкой твердых и трудногорючих веществ и материалов, но и их хранением.
Понятие "древесина" не определено в законах и иных нормативных актах, оно содержится в справочнике "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", который согласован с Государственной службой стандартных справочных данных.
Согласно указанному Справочнику древесина - это горючее твердое вещество. При этом при переработке древесины образуются опилки (пыль).
В соответствии с пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные горючие вещества, а именно: пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Учитывая вышеизложенное, Арбитражный суд полагает, что осуществление деятельности по производству, хранению и реализации деревянных конструкций подлежит обязательному лицензированию.
Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Х. принадлежит циркулярная пилорама, расположенная на арендованном ею земельном участке по адресу: Рязанская область.
По данному участке индивидуальный предприниматель Х. осуществляет распил древесины на пиломатериалы (доски, брус и тес). Изготовленные пиломатериалы (в том числе древесные опилки) индивидуальный предприниматель Х. реализует юридическим лицам. Данные обстоятельства индивидуальным предпринимателем Х. не оспариваются.
Таким образом, Арбитражный суд установил, что индивидуальный предприниматель Х. осуществляет прием, хранение, переработку и реализацию древесины и изделий из нее, то есть деятельность по эксплуатации пожароопасного объекта без соответствующей лицензии.
Лицензия, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя Х. отсутствует.
Данное обстоятельство зафиксировано в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2006, которое в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Х. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем Х. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Х. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела - административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Х., 17.05.1975 года рождения, уроженку республики Башкортостан, проживающую по адресу: Рязанская область (основной государственный регистрационный номер 304622524400015), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Х., 17.05.1975 года рождения, уроженки республики Башкортостан, проживающей по адресу: Рязанская область (основной государственный регистрационный номер 304622524400015), в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
