|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 12.07.2006 № А54-1679/2006-С21
<УЧИТЫВАЯ ТЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ЧТО ИЗ-ЗА НЕДОСТОВЕРНОСТИ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СВЕДЕНИЙ О ТРУДОВОМ СТАЖЕ ОТВЕТЧИКОМ ПРОИЗОШЛО БЕЗОСНОВАТЕЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ, ЧТО ПОВЛЕКЛО НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ И, КАК СЛЕДСТВИЕ, ПРИЧИНЕНИЕ УЩЕРБА - ИСТЦУ, ТРЕБОВАНИЕ О ВЗЫСКАНИИ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННОЙ ПЕНСИИ ПРАВОМЕРНО И ПОДЛЕЖИТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2006 г. № А54-1679/2006-С21
(Извлечение)
Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО "Строительно-промышленная компания "Мосэнергострой", г. Москва, Новомичуринскому промышленно-строительному филиалу "Мосэнергострой", г. Новомичуринск, третье лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району, К. о взыскании излишне выплаченной пенсии в размере 16180,40 руб.
Представитель истца требование поддерживает, доводы изложены в заявлении, уточнениях.
Ответчик в судебное заседание не явился, в представленными в материалы дела отзывах с требованиями не согласен.
Представитель третьего лица - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району пояснила в судебном заседании, что К. право на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет, все доводы изложены письменно.
К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 123, 156, 215 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела следует: на основании приказа № 07 от 12.01.2005 Новомичуринский завод крупнопанельного домостроения "Мосэнергостроя" преобразован в Новомичуринский промышленно-строительный филиал "Мосэнергостроя" с самостоятельным балансом, входящим в законченный баланс компании. Рязанская дирекция "Мосэнергостроя" присоединена к Новомичуринскому промышленно-строительному филиалу "Мосэнергостроя" по состоянию и балансу на 01.01.2005. Новомичуринский промышленно-строительный филиал "Мосэнергостроя" является правопреемником Новомичуринского завода крупнопанельного домостроения "Мосэнергостроя". В соответствии со ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Новомичуринский промышленно-строительный филиал "Мосэнергостроя" действует на правах обособленного подразделения ОАО "Строительно-промышленная компания Мосэнергострой" и не является юридическим лицом.
Рязанской дирекцией "Мосэнергостроя" - филиал ОАО "СПК "Мосэнергострой" К., 1952 года рождения, была выдана справка за № 363 от 07.04.2005, уточняющая особые условия работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях" № 173-ФЗ от 17.12.2001 за период работы с 16.06.1971 по 31.12.1991 в должности штукатура. Согласно указанной статье право на пенсию по старости возникает у женщин при достижении возраста 50 лет, при условии, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. Справка выдана со ссылкой на Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, раздел 29 (утвержден Постановлением Кабинета министров СССР от 22.08.1956 № 1173), который предусматривает право на досрочную трудовую пенсию по старости штукатурам, занятым на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений.
12.04.2005 К. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Пронскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Для назначения пенсии были представлены: копия трудовой книжки от 18.07.1969 на имя К., где имеется запись о зачислении на работу в качестве штукатура 3 разряда в УС Рязанской ГРЭС с 16.06.1971; справка за № 363 от 07.04.2005, уточняющая особые условия работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за период работы с 16.06.1971 по 31.12.1991 в качестве штукатура, выданная Рязанской Дирекцией "Мосэнергостроя" - филиал ОАО "СПК "Мосэнергострой" со ссылкой на Список № 2, раздел 29.
15 апреля 2005 г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда по Пронскому району было вынесено решение о назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
В период с 18 апреля 2005 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда по Пронскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2, п. 1, ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и по Списку № 2, раздел 29 обратилось 28 человек, работавших в качестве штукатуров-маляров, представив в качестве доказательства права на указанную пенсию копии трудовых книжек и справки, уточняющие особые условия труда со ссылкой на Список № 2, раздел 29. Поскольку правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются маляры при работе с нитрокрасками, специалистами Управления Пенсионного фонда в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 № 167-ФЗ была проведена документальная проверка. Целью проверки являлось установление факта работы маляров с нитрокрасками, а штукатуров - на строительстве подземных зданий и сооружений, как требует Список № 2, раздел 29. В ходе данной проверки факт работы маляров с нитрокрасками, а штукатуров на строительстве подземных зданий и сооружений не подтвердился. Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 28 июня 2005 г. всем обратившимся штукатурам-малярам было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Специалистами Управления Пенсионного фонда по Пронскому району в период с июня по ноябрь 2005 г. была проведена ревизия вновь назначенных пенсий по Списку № 1 и Списку № 2 на предмет выявления фактов назначения досрочных трудовых пенсий по справкам, уточняющим особые условия труда, выданным Рязанской Дирекцией "Мосэнергостроя". В ходе ревизии было обнаружено пенсионное дело К., которой была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 2, работавшей в качестве штукатура с 12.04.2005.
В соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда по Пронскому району о проведении документальной проверки от 14.11.2005 специалистами Управления Пенсионного фонда была проведена документальная проверка по факту работы К. в качестве штукатура, занятого на строительстве подземных зданий и сооружений. Из представленных к проверке документов установлено, что строительство подземных зданий и сооружений Управлением строительства Рязанской ГРЭС "Мосэнергостроя" в период с 16.06.1971 по 31.12.1991 не производилось, о чем составлен акт проверки характера выполняемой работы или условий труда для обеспечения права работника на льготное пенсионное обеспечение от 05.12.2005. Из акта от 05.12.2005 следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" К. не имеет.
Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда по Пронскому району № 1061 от 30.12.2005 в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 15.12.2001 № 173-ФЗ (обнаружение обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) выплата трудовой пенсии по старости К. была прекращена с 12.04.2005.
В связи с тем, что ОАО "СПК "Мосэнергострой" представлены недостоверные сведения и это повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с ОАО "СПК "Мосэнергострой" излишне выплаченной пенсии в размере 16180,40 руб. (расчет суммы излишне выплаченной пенсии в размере 1680,40 руб.
Оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя и третьего лица, суд считает заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 126 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также установлена аналогичная ответственность.
Ответственность, предусмотренная указанными правовыми нормами, носит компенсационный характер и направлена на восполнение потерь бюджета Пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм пенсии.
В силу статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" причиненный ущерб возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховщик имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно ст. 16, 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков - мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии определенных условий. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения должника, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между противоправностью и наступившими убытками.
Из материалов дела следует, что ответчиком Рязанской дирекцией "Мосэнергостроя" - филиал ОАО "СПК "Мосэнергострой" К., 1952 года рождения, была выдана справка за № 363 от 07.04.2005, уточняющая особые условия труда, за период работы с 16.06.1971 по 31.12.1991 в должности штукатура. Занятость К. на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных зданий и сооружений по должности "штукатур" в период с 16.06.1971 по 31.12.1991 не подтвердилась. Строительство метрополитенов и других подземных зданий и сооружений Управлением строительства Рязанской ГРЭС "Мосэнергостроя" в период с 16.06.1971 по 31.12.1991 не производилось. Доказательства обратного в материалы дела не представлены. В связи с этим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" К. не имеет.
В связи с вышеизложенным, из-за недостоверности представленной справки № 363 от 07.04.2005 ответчиком произошло безосновательное назначение пенсии К., что повлекло нецелевое расходование денежных средств и, как следствие, причинен ущерб - ГУ - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.
Судом установлено, что ущерб возник в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в представлении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району недостоверных сведений об особых условиях труда К. в должности штукатура.
При этом на К. обязанности по предоставлению именно этих сведений возложено не было, в связи с чем она и не могла представить недостоверных сведений. Соответственно, не могла она и оказать какое-либо влияние на ОАО "СПК "Мосэнергострой" в целях обеспечения предоставления последним достоверных сведений. Следовательно, отсутствуют неправомерные действия со стороны К. за предоставление недостоверных сведений.
Расчет суммы излишне выплаченной пенсии К. в размере 16180,40 руб. судом проверен и признан обоснованным.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Учитывая изложенное, исковое заявление Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о взыскании с ОАО "Строительно-промышленная компания "Мосэнергострой" излишне выплаченной пенсии в размере 16180,40 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004) Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по Рязанской области освобождено от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с открытого акционерного общества "Строительно-промышленная компания "Мосэнергострой", расположенного по адресу: 115191, г. Москва, ул. Городская, д. 8, зарегистрированного Московской регистрационной палатой 04.03.1993 за № 008.674, основной государственный регистрационный номер 1037739028073, в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области сумму излишне выплаченной пенсии в размере 16180,40 руб.
2. Взыскать с открытого акционерного общества "Строительно-промышленная компания "Мосэнергострой", расположенного по адресу: 115191, г. Москва, ул. Городская, д. 8, зарегистрированного Московской регистрационной палатой 04.03.1993 за № 008.674, основной государственный регистрационный номер 1037739028073, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 647,22 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
