|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 10.07.2006 № А54-1883/2006-С21
<ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ НЕЗАКОННОСТИ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ЗАЯВИТЕЛЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ НЕЗАКОННЫМИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2006 г. № А54-1883/2006-С21
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Ленинский путь" обратилось в суд с заявлением к Регистрационной экзаменационной группе Государственной инспекции безопасности дорожного движения Пронского районного отдела внутренних дел Рязанской области (далее по тексту - РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области) о признании незаконным отказа должностных лиц РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области в регистрации транспортного средства - специальной цистерны АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, номер двигателя 5204*029106*86, номер шасси (рамы) 1351707, 1991 года выпуска, принадлежащего ООО "Ленинский путь" на праве собственности и обязании произвести регистрацию данного транспортного средства.
Заявитель требования поддерживает, основания изложены в заявлении.
Ответчик не явился, в отзыве на заявление не признал требования, считает, что отказ в регистрации правомерен.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в материалы дела отзыве пояснил, что проверка проводилась в ОВД Пронского района и материал проверки находится в структурном подразделении ОВД Пронского района - РЭГ ГИБДД Пронского района, который и должен выступать ответчиком по данному делу.
Из материалов дела следует: ООО "Ленинский путь" реорганизовано в форме преобразования из СПК "Ленинский путь" (колхоз) 24.06.2004, основной государственный регистрационный номер 1046226001051.
С 1991 года в эксплуатации ООО "Ленинский путь" находится транспортное средство - автомобиль АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, маркировка шасси 1351707, двигатель 5204*029106*86, 1991 года выпуска (цистерна).
Согласно справке начальника ОГПН Кораблинского района И. в результате пожара, происшедшего 10 ноября 2003 г. в здании правления СПК "Ленинский путь" (колхоз) по адресу: д. Великая Лука Кораблинского района, огнем уничтожена часть имущества, находящегося в нем.
15.02.2006 ООО "Ленинский путь" обратилось в РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области для переоформления автомашины АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, в связи с переименованием организации и получения дубликата паспорта технического средства взамен уничтоженного в результате пожара 10.11.2003.
При фактическом осмотре 15.02.2006 автомашины АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, установлено, что на автомобиль отсутствуют регистрационные документы, номер двигателя не соответствует номеру в карточке учета ТС.
В ходе проведенной проверки было установлено, что автомобиль АТ32.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, состоит на учете за ООО "Ленинский путь" с 1994 года. За время пользования автомашиной она никому не передавалась и все время использовалась в организации. За время эксплуатации на автомобиле была произведена замена двигателя. Приобретением и заменой двигателя занимался главный инженер с исполнением обязанностей главного механика Т. В 2003 г. в здании правления ООО "Ленинский путь" произошел пожар, в результате которого были уничтожены регистрационные документы на автомашины и документация, подтверждающая права собственности и приобретения номерных агрегатов, в частности двигателя № 029106, установленного на автомобиле АТ32.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС. После установки двигателя регистрационные документы не перерегистрировались, и поэтому в карточке учета ТС нет отметки о замене двигателя. Двигатель № 029106 по учету АИПС "Розыск" и ГИАЦ МВД РФ не значится.
Экспертизой ЭКЦ при УВД Рязанской области установлено, что маркировочная площадка представленного на исследование двигателя АТ32.4/ГАЗ-52 не подвергалась воздействию с целью изменения первичной маркировки. Идентификационный номер двигателя 5204*029106*86 не подвергался изменению первоначальных данных. Слабая читаемость отдельных элементов идентификационного номера - следствие естественной коррозии (справка ЭКЦ № 1882 от 16.03.2006).
Инспектором по розыску ОГИБДД Кораблинского РОВД старшим лейтенантом милиции Д. в возбуждении уголовного дела отказано (Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2006 года). Данное постановление утверждено начальником Кораблинского РОВД 28.03.2006.
14.04.2006 государственным инспектором РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области Г. было отказано ООО "Ленинский путь" в регистрации транспортного средства на основании п. 12 абз. "ж" Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711.
Не согласившись с указанными действиями по отказу в совершении регистрационных действий, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы заявителя, Арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя при этом из следующего.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела усматривается, что заявитель является собственником транспортного средства - автомобиль АТЗ 2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, маркировка шасси 1351707, двигатель 5204*029106*86.
Государственная регистрация автотранспортных средств на территории РФ установлена п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изменениями), в соответствии с которой допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" предусматривает наличие определенной процедуры, заключающейся в регистрации транспортного средства. Порядок государственной регистрации автомототранспортных средств установлен в Правилах регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 (в ред. от 26.03.2005). Данный нормативный акт был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 07.03.03 № 4251. Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД разработаны и введены в действие во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2002 года № 126 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 938", а также приведения Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, которыми установлено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ. Наличие данного нормативного акта - Правил - является правомерным в силу положений ст. 4 ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Правила - это нормативный акт, детально регулирующий порядок регистрации транспортных средств на территории РФ. Данные Правила утверждены и согласованы полномочными органами, носят обязательный характер.
В соответствии с п. 3 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации УГИБДД в своей деятельности должно руководствоваться нормативными актами Министерства внутренних дел.
В соответствии с пп. "в" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 за № 711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 № 679, от 03.05.05 № 497), в обязанности Госавтоинспекции входит регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.
Согласно пп. "ж" п. 12 Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра, с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения.
Согласно пп. "з" п. 12 Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.
Согласно п. 16 Приказа МВД от 27.01.2003 № 59, при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах, подтверждающих возможность допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
Согласно п. 17 Правил, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 "О порядке регистрации транспортных средств" (в ред. Приказов МВД РФ от 22.12.2003 № 1014, от 19.01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № ГКПИ 2003-635), при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 76 вышеназванных Правил, при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном пунктом 17 Правил, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства, реестра регистрации транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VI№ (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений) и карточки учета транспортного средства вклеиваются изготовленные экспертно-криминалистическими подразделениями фотографии места измененной маркировки размером 50 х 5 мм (в ред. Приказа МВД РФ от 19.01.2005 № 26). Записи, вносимые в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, а также фотографии заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
Аналогичное положение содержится в п. 5.1 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной Приказом МВД РФ "О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства" от 17.02.1994 № 58 (в ред. Приказов МВД РФ от 26.03.1996 № 152, от 29.07.1997 № 466, от 18.05.1999 № 356, от 08.07.1999 № 510, от 07.09.2000 № 934, от 12.09.2000 № 950). Наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при предоставлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела и проверке законности принятого органом внутренних дел решения надзирающим прокурором (п. 5.3 Инструкции по розыску автомототранспортных средств).
Вышеназванная Инструкция, регламентирующая порядок осуществления полномочий ГИБДД по розыску транспортных средств, прямо указывает, что постановление об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела по транспортным средствам с измененной (уничтоженной) маркировкой, является безусловным основанием для снятия регистрационных ограничений и выдачи регистрационных документов с внесением соответствующих записей в раздел "Особые отметки" и автоматизированный банк данных.
Поскольку постановлением инспектором по розыску ОГИБДД Кораблинского РОВД ст. лейтенантом милиции Д. в возбуждении уголовного дела отказано (Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 марта 2006 г.), РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области в силу указанной нормы обязано было зарегистрировать транспортное средство. Указанные обстоятельства дают РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области все основания зарегистрировать автомобиль АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, маркировка шасси 1351707, двигатель 5204*029106*86, 1991 года выпуска.
Суд пришел к выводу, что обстоятельства, установленные в ходе проведенного исследования, не могут служить основанием для отказа в регистрации автомобиля и препятствовать допуску его к эксплуатации на территории Российской Федерации. Отказом в совершении регистрационных действий органы РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области нарушает права ООО "Ленинский путь" владения, пользования и распоряжения автомобилем, закрепленные в п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия должностного лица РЭГ ГИБДД Пронского РОВД Рязанской области Г., совершенные 14.04.2006 и выразившиеся в отказе совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, маркировка шасси 1351707, двигатель 5204*029106*86, 1991 года выпуска, являются незаконными.
Согласно ч. 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом незаконности действий должностных лиц государственных органов, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Арбитражный суд принимает решение о признании этих действий незаконными. В соответствии с п. 6 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится возврат уплаченной государственной пошлины за счет средств бюджета, в который производилась уплата.
Руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст. 104, 110 - 112, 167 - 170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Действия должностного лица Регистрационной экзаменационной группы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Пронского районного отдела внутренних дел Рязанской области Г., выразившиеся в отказе 14.04.2006 обществу с ограниченной ответственностью "Ленинский путь" в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, маркировка шасси 1351707, двигатель 5204*029106*86, 1991 года выпуска, проверенные на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указов Президента РФ от 02.07.2002 № 679, от 03.05.2005 № 497), и Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 (в редакции Приказов от 22.12.2003 № 1014, от 19.01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № ГКПИ 2003-635), признать незаконными.
2. Обязать Регистрационную экзаменационную группу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Пронского районного отдела внутренних дел Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Ленинский путь", расположенного по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, д. Великая Лука, зарегистрированного Межрайонной ИМНС РФ № 7 по Рязанской области 24.06.2004, основной государственный регистрационный номер 1046226001051, путем совершения регистрационных действий - произвести регистрацию автомобиля АТЗ2.4/ГАЗ-52, г/н 72-47 РЯС, голубого цвета, маркировка шасси 1351707, двигатель 5204*029106*86, 1991 года выпуска.
3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ленинский путь", расположенному по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, д. Великая Лука, зарегистрированному Межрайонной ИМНС РФ № 7 по Рязанской области 24.06.2004, основной государственный регистрационный номер 1046226001051, из дохода федерального бюджета РФ денежные средства в размере 2000 руб., перечисленные в уплату госпошлины по платежному поручению № 68 от 03.05.2006.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
