|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2006 № А54-2148/2006-С21
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, БЕЗ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ЛЕГАЛЬНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, А ИМЕННО, БЕЗ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ, ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ, ВЛЕЧЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2006 г. № А54-2148/2006-С21
(Извлечение)
Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области представлены материалы проверки о совершении индивидуальным предпринимателем Г. административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции.
Представитель налогового органа заявление о привлечении предпринимателя Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности, связанной с продажей алкогольной продукции, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно, без сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, справок А и Б к ней, поддержал. В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что при проведении проверки закусочной, принадлежащей предпринимателю Г., была обнаружена алкогольная продукция без надлежащей документации; реализация алкогольной продукции без надлежащей документации не допускается. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале, принадлежащем предпринимателю, свидетельствует о ее реализации. Все доводы заявителя изложены в заявлении и дополнительных пояснениях к заявлению.
Предприниматель Г. возражает, отзыв в материалы дела не представлен. Пояснила в судебном заседании, что продукция, обнаруженная проверяющими при проведении проверки, была приобретена работником - управляющим А. для личных нужд. Продукция была приобретена не для продажи, находилась не на витрине, как указано в протоколе, а на полу в ящике. В самой закусочной торговля алкогольной продукцией не производится, т.к. на данный момент оформляется лицензия на частного предпринимателя, производится торговля только пивом. В судебном заседании пояснила, что документы о приобретении алкогольной продукции для личных нужд не могут быть представлены ввиду их отсутствия.
Из представленных материалов следует: 04.05.2006 главными госналогинспекторами МИФНС России № 2 по Рязанской области К. и М. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, предпринимателем Г. и составлен акт от 04.05.2006. Проверка проведена в присутствии продавца-кассира К. в закусочной, принадлежащей ИП Г., расположенной по адресу: г. Рязань, п. Строителей, ул. Качевская, д. 30А.
Проверкой установлено, что в закусочной, принадлежащей ИП Г., в нарушение ФЗ № 171 от 22.11.1995, п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 № 80, находится на витрине алкогольная продукция без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, а также сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции: сертификата соответствия, товарно-транспортной накладной, справок А и Б к ней. На четырех бутылках водки "Беленькая" и "Наша водка" отсутствуют федеральные и региональные специальные марки.
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие вещей, принадлежащих предпринимателю Г., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.05.2006. Изъята следующая алкогольная продукция:
- винный напиток "Лимончик" в количестве одной бутылки, объемом 0,5 л, крепостью 25%, изготовитель ЗАО "Псковпищепром", г. Псков, ул. Ипподромная, 145, с датой розлива 13.04.2006;
- водка люкс особая "Беленькая" в количестве двух бутылок, объемом по 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель ООО "Традиции качества", Московская обл., г. Краснознаменск, ул. Строителей, 15;
- водка "Наша водка" экстра в количестве двух бутылок, объемом по 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 12.11.2005, изготовитель ЗАО "Ливиз", г. Санкт-Петербург, Синопская набережная, 56 - 58;
- настойка сладкая "Рябиновая на коньяке", 1 бутылка, 0,5 литра, крепостью 24%, дата розлива 09.03.06, изготовитель ОАО "ЛВЗ "Шацкий", Рязанская обл., г. Шацк, ул. Горького, 38;
- настойка сладкая "Рябиновая на коньяке", 1 бутылка, 0,5 литра, крепостью 24%, дата розлива 18.04.06, изготовитель ЗАО "Псковпищепром", г. Псков, ул. Иподромная, 145;
- винный напиток "Рябина янтарная", 1 бутылка, 0,5 литра, крепостью 25%, дата розлива 12.02.06, изготовитель ЗАО "Псковпищепром", г. Псков, ул. Иподромная, 145;
- вино виноградное специальное крепкое белое "Портвейн 72", 16 бутылок по 0,7 литра, крепостью 18%, изготовитель ООО Севоспотребсоюз "Кировский РКЗП", РСО - Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Кирова, 138;
- водка "Шацкая юбилейная", 20 бутылок по 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 20.03.06, изготовитель ОАО "ЛВЗ "Шацкий", Рязанская обл., г. Шацк, ул. Горького, 38.
Определением от 04.05.2006 старшим госналогинспектором ИФНС России № 2 по Рязанской области О. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследовании в отношении предпринимателя Г.
По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол по делу об административном правонарушении от 15.05.2006 № 14-10/400 о привлечении предпринимателя Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
По факту правонарушения предприниматель Г. в объяснениях в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2006 № 14-10/40009.06.05 пояснила, что "на данную алкогольную продукцию нет сопроводительных документов, так как алкогольная продукция закуплена для личных нужд".
В протоколе об административном правонарушении от 15.05.2006 № 14-10/400 отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению заявителя, предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что к предпринимателю Г. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исходя из следующего.
Г., проживающая по адресу: г. Рязань, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 06.09.2000, регистрационный номер ГС 3443, основной государственный регистрационный номер 304623427400187.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Закон) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).
Согласно ст. 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждены: форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно ст. 12 Закона алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи. За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Закона поставки и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями. Индивидуальные предприниматели осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Указанная деятельность осуществляется только при наличии соответствующих лицензий. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Согласно ст. 25 Закона изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками. Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующие государственным стандартам и техническим условиям, а также алкогольная продукция, содержащая в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья, или имеющая денатурирующие добавки, подлежат переработке на договорных условиях в этиловый спирт для технических нужд либо спиртосодержащую непищевую продукцию. При невозможности осуществить такую переработку конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Согласно п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 № 80 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемую к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товаротранспортной накладной, справки к товаротранспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Нахождение алкогольной продукции в торговом зале (на витрине) без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, так как в силу ст. 492, 494 ГК РФ является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале свидетельствует о реализации алкогольной продукции. Нахождение алкогольной продукции в торговом зале (на витрине) без надлежаще оформленных документов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от ответственности за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы.
Пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указывает, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале (на витрине) без надлежаще оформленных документов подтверждается актом проверки № 14-12/000014 от 04.05.2006, объяснениями продавца К. от 04.05.2006, протоколом об административном правонарушении № 14-10/400 от 15.05.2006, протоколом изъятия вещей и документов от 04.05.2006. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, предпринимателем Г. в материалы дела не представлены. Таким образом, суд пришел к выводу, что предпринимателем Г. не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами. Протокол об административном правонарушении № 14-10/400 от 15.05.2006, протокол изъятия вещей и документов от 04.05.2006 как доказательства совершения лицом административного правонарушения соответствуют требованиям, установленным Кодексом об административных правонарушениях РФ, а именно ст. 27.8, 27.10, 28.2 КоАП РФ. Вменяемое предпринимателю Г. правонарушение имело место, вина предпринимателя Г. подтверждена материалами дела.
Учитывая изложенное, предприниматель Г. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде взыскания минимального размера штрафа (40 МРОТ) с конфискацией алкогольной продукции.
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, 3.5, 3.7, 4.1, ч. 2 ст. 14.16, ст. 23.1, 26.2, 26.11, 27.10, 28.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 181, 202 - 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Г., проживающую по адресу: г. Рязань, родившуюся 02.03.1969 в г. Рязани, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 06.09.2000, регистрационный номер ГС 3443, основной государственный регистрационный номер 304623427400187, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Г., проживающей по адресу: г. Рязань, родившейся 02.03.1969 в г. Рязани, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 06.09.2000, регистрационный номер ГС 3443, основной государственный регистрационный номер 304623427400187, штраф в размере 4000 руб. (40 минимальных размеров оплаты труда).
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Г, проживающей по адресу: г. Рязань, родившейся 02.03.1969 в г. Рязани, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 06.09.2000, регистрационный номер ГС 3443, основной государственный регистрационный номер 304623427400187, следующую алкогольную продукцию в количестве 44 бутылок, являющуюся предметом административного правонарушения, изъятую из оборота на основании протокола изъятия от 04.05.2006 и находящуюся в ГУ Рязанская областная агропромышленная корпорация (г. Рязань, ул. Есенина, 9):
- винный напиток "Лимончик" в количестве одной бутылки, объемом 0,5 л, крепостью 25%, изготовитель ЗАО "Псковпищепром", г. Псков, ул. Ипподромная, 145, с датой розлива 13.04.2006;
- водка люкс особая "Беленькая" в количестве двух бутылок, объемом по 0,5 литра, крепостью 40%, изготовитель ООО "Традиции качества", Московская обл., г. Краснознаменск, ул. Строителей, 15;
- водка "Наша водка" экстра в количестве двух бутылок, объемом по 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 12.11.2005, изготовитель ЗАО "Ливиз", г. Санкт-Петербург, Синопская набережная, 56 - 58;
- настойка сладкая "Рябиновая на коньяке", 1 бутылка, 0,5 литра, крепостью 24%, дата розлива 09.03.06, изготовитель ОАО "ЛВЗ "Шацкий", Рязанская обл., г. Шацк, ул. Горького, 38;
- настойка сладкая "Рябиновая на коньяке", 1 бутылка, 0,5 литра, крепостью 24%, дата розлива 18.04.06, изготовитель ЗАО "Псковпищепром", г. Псков, ул. Иподромная, 145;
- винный напиток "Рябина янтарная", 1 бутылка, 0,5 литра, крепостью 25%, дата розлива 12.02.06, изготовитель ЗАО "Псковпищепром", г. Псков, ул. Иподромная, 145;
- вино виноградное специальное крепкое белое "Портвейн 72", 16 бутылок по 0,7 литра, крепостью 18%, изготовитель ООО Севоспотребсоюз "Кировский РКЗП", РСО - Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Кирова, 138;
- водка "Шацкая юбилейная", 20 бутылок по 0,5 литра, крепостью 40%, дата розлива 20.03.06, изготовитель ОАО "ЛВЗ "Шацкий", Рязанская обл., г. Шацк, ул. Горького, 38.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
