|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2006 № А54-1825/2006-С21
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ТРЕБОВАНИЯ ИСТЦА О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ РЕШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В ЧАСТИ РАЗМЕРА ВЗЫСКИВАЕМОГО ШТРАФА, ТАК КАК ОТВЕТЧИК ПРИ ВЫНЕСЕНИИ РЕШЕНИЯ НЕ УЧЕЛ ПРИЗНАКОВ МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, КОТОРОЕ ПРИ ФОРМАЛЬНОМ НАЛИЧИИ ВСЕХ ПРИЗНАКОВ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ ОТЛИЧАЕТСЯ КРАЙНЕ НИЗКОЙ СТЕПЕНЬЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ, А СЛЕДОВАТЕЛЬНО, С ОБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СУЩЕСТВЕННОЙ УГРОЗЫ ДЛЯ ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2006 г. № А54-1825/2006-С21
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Жилстройпромсервис", г. Рязань, обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Рязани о признании незаконным решения № 1 от 10.04.2006.
Представитель заявителя поддерживает заявленные требования, доводы изложены в заявлении. Факт нарушения признает, вместе с тем считает, что решение о наложении штрафа вынесено с нарушением срока трехлетней давности, также не согласен с размером штрафа. Доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.
Представитель Пенсионного фонда по существу заявленных требований возражает, доводы изложены письменно.
Из материалов дела следует: Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г. Рязани проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации ООО "Жилстройпромсервис" в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт проверки № 1/27 от 03.02.2006, который подписан заявителем без возражений. Проверкой установлено, что ответчик, зарегистрированный в качестве юридического лица 11.06.2002 (свидетельство серии 62 № 000187268 от 11.06.2002), подал заявление о регистрации в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Рязани 03.02.2006, то есть по истечении более 90 дней после установленного законом срока.
На основании акта № 1/27 от 03.02.2006 Пенсионным фондом принято решение № 1/27 от 03.02.2006 о привлечении ООО "Жилстройпромсервис" к ответственности, предусмотренной абз. 3 - 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 рублей. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г. Рязани в адрес ООО "Жилстройпромсервис" направлено требование от 03.02.2006 № 1/27 об уплате штрафа в сумме 10000 руб. в срок до 13.02.2006. Поскольку срок исполнения обязанности по уплате штрафа, установленный требованием № 1/27, истек 13.02.2006, Пенсионным фондом принято решение № 1 от 10.04.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя.
ООО "Жилстройпромсервис", не согласившись с решением № 1 от 10.04.2006, обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы заявителя и ответчика, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Согласно п. 1 ст. 103.1 НК РФ в случае, если сумма штрафа, налагаемого на организацию - пятьдесят тысяч рублей по каждому неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах, руководитель (его заместитель) налогового органа принимает решение о взыскании налоговой санкции на основании решения о привлечении налогоплательщика (иного лица) к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок - для юридических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - со дня государственной регистрации по месту регистрации этих юридических лиц.
В силу п. 1 ст. 6 Закона ООО "Жилстройпромсервис" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Как видно из материалов дела, ООО "Жилстройпромсервис", зарегистрированное в качестве юридического лица 11.06.2002, подало заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 03.02.2006, что подтверждается актом камеральной проверки, то есть с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.
Следовательно, ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, что является правонарушением.
Абзацами 3 - 4 пункта 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В статье 112 НК РФ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В силу п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что в нарушение названной нормы при рассмотрении дела о привлечении ООО "Жилстройпромсервис" органом Пенсионного фонда не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, а именно - за период с 11.06.2002 по декабрь 2005 г. штатные сотрудники отсутствовали, зарплата не начислялась, правонарушение совершено впервые.
Факт правонарушения подтвержден материалами дела. Вместе с тем, с учетом изложенного, принимая во внимание суд считает необходимым применить нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ (уменьшить штраф в пять раз) и признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Рязани № 1 от 10.04.2006 в части взыскания штрафа в сумме 8000 руб. недействительным. В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.
Довод заявителя о том, что решение № 1 от 10.04.2006 о взыскании штрафа в сумме 10000 руб. вынесено УПФ РФ (государственным учреждением) в г. Рязани после истечения установленного Налоговым кодексом РФ срока исковой давности, несостоятелен. Судом установлено, что правонарушение обнаружено 03.02.2006, акт проверки своевременности регистрации в органе ПФР составлен 03.02.2006, оспариваемое решение вынесено 10.04.2006, в связи с чем срок привлечения к ответственности не пропущен (ст. 113, 115 НК РФ).
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям. Госпошлина, отнесенная на ответчика, взысканию не подлежит, поскольку УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Рязани освобождено от уплаты госпошлины. С учетом изложенного и согласно ст. 104 АПК РФ уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета РФ в сумме 1600 руб.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, ст. 100, 112 - 115 НК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Рязани о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации-страхователя № 1 от 10.04.2006 с общества с ограниченной ответственностью "Жилстройпромсервис", расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, зарегистрированного Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 11.06.2002 за № 17321, основной государственный регистрационный номер 1026200950885, проверенное на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", признать недействительным в части взыскания штрафа в сумме 8000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ. В остальной части заявленных требований отказать.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Жилстройпромсервис", расположенного по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, зарегистрированного Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 11.06.2002 за № 17321, основной государственный регистрационный номер 1026200950885.
3. Возвратить открытому акционерному обществу "Жилстройпромсервис", расположенному по адресу: г. Рязань, пр. Завражнова, д. 5, зарегистрированному Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 11.06.2002 за № 17321, основной государственный регистрационный номер 1026200950885, из дохода федерального бюджета государственную пошлину в размере 1600 руб., уплаченную по платежным поручениям № 35 от 26.04.2006. в сумме 500 руб., № 37 от 02.05.2006 в сумме 1500 руб.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
