|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 05.06.2006 № А54-1945/2006-С18
<НАРУШЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ УСТАНОВЛЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЛЕЧЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2006 г. № А54-1945/2006-С18
(Извлечение)
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю К. о взыскании финансовой санкции в размере 10000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
В соответствии со ст. 137 АПК РФ, с согласия заявителя и ответчика, участвующих в судебном заседании, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
Представитель истца заявленные требования поддерживает в полном объеме. Просит суд привлечь предпринимателя К. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Закона РФ от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Взыскать штраф в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Ответчик по заявленным требованиям возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
В судебном заседании представитель предпринимателя пояснила, что нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда совершено по причине неосведомленности в вопросе дополнительной регистрации. Страховые взносы по выплатам наемному работнику уплачены предпринимателем в полном объеме. Указала, что среднемесячный доход за 2005 г. составил 12000 руб., на иждивении у предпринимателя находится жена и несовершеннолетний ребенок, в связи с чем просит суд снизить размер штрафных санкций.
Из материалов дела следует: Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя К. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт проверки № 2/27 от 28.02.2006.
Проверкой установлено, что ответчик, зарегистрированный 03.12.2004 в качестве индивидуального предпринимателя, 28.02.06 обратился с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам. Основанием для обращения с указанным заявлением послужило заключение трудового договора с наемным работником № 1 от 01.01.05 (зарегистрирован Управлением потребительского рынка администрации г. Рязани 27.02.2006).
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на основании акта проверки № 2/27 от 28.02.2006 заявителем принято решение № 2/27 от 05.04.2006 о привлечении предпринимателя К. к ответственности, предусмотренной абз. 3 - 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Требование № 2/27 от 05.04.06, согласно которому ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 17.04.2006, не исполнено, что послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рязани в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
Согласно п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79 индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.
Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.
Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
Как видно из материалов дела, предприниматель К. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, то есть является страхователем по отношению к себе с момента государственной регистрации - 03.12.2004.
1 января 2005 г. предприниматель заключил трудовой договор № 1 с физическим лицом - наемным работником.
Следовательно, предприниматель К. как страхователь физического лица, производящий выплаты физическим лицам, обязан был зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Рязани не позднее 01.02.05.
Заявление о регистрации в Пенсионный фонд было подано 28.02.06, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации более чем на 90 дней.
Абзацами 3 - 4 пункта 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Судом установлено, что ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, что является правонарушением.
Вместе с тем, судом выяснены и установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения, которые должны учитываться судом в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании финансовых санкций.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, отсутствие каких-либо отрицательных последствий совершенного деяния, принимая во внимание, что нарушение срока регистрации в органе ПФР не имело умысла уклонения от уплаты страховых взносов, принимая во внимание, что предприниматель страховые взносы в Пенсионный фонд по выплатам наемному работнику перечислял в полном объеме, что подтверждается декларацией, расчетами за 2005 г.; платежными поручениями № 13 от 06.04.2005, № 21 от 15.06.2005, № 44 от 08.11.2005, № 1 от 11.01.2006 и не опровергается представителем ПФ, суд считает возможным применить нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость и индивидуализация наказания, соразмерность наказания конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд считает возможным снизить штрафную санкцию и взыскать с предпринимателя К. штраф в размере 500 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Расходы по оплате госпошлины по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004) Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 216 АПК РФ, ст. 112, 114 НК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с предпринимателя К. (дата рождения - 01.10.1973, место рождения - г. Рязань), проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623433800054, в доход Пенсионного фонда России штраф в сумме 500 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с предпринимателя К. (дата рождения - 01.10.1973, место рождения - г. Рязань), проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623433800054, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 25 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
