|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 31.05.2006 № А54-1989/2006-С18
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ТРЕБОВАНИЕ ИСТЦА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ОТВЕТЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК ПОЖАРООПАСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ХРАНЕНИЮ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ В ЦЕЛЯХ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ ОТВЕТЧИКОМ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2006 г. № А54-1989/2006-С18
(Извлечение)
Отдел государственного пожарного надзора Касимовского района Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Г. к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
В соответствии со ст. 123, 156, 205 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела следует: Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, 06.08.2003 серия 62 № 000949656).
27.04.2006 Государственным инспектором Касимовского района Рязанской области по пожарному надзору на основании распоряжения от 21.04.2006 № 69 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
Данной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Г. в процессе эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Рязанская область, осуществляет хранение в емкостях АЗС и реализацию различных марок бензина, не имея лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
По результатам проверки составлен акт от 27.04.2006 № 69.
27.04.2006 Государственным инспектором Касимовского района Рязанской области по пожарному надзору в присутствии индивидуального предпринимателя Г. составлен протокол об административном правонарушении № 64. Протокол подписан предпринимателем Г., копия протокола им получена.
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Отдел государственного пожарного надзора Касимовского района Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Г. к административной ответственности.
Оценив материалы дела и заслушав доводы заявителя, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Г. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, Г. зарегистрирован в качестве предпринимателя, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, 06.08.2003 серия 62 № 000949656.
Автозаправочная станция, расположенная по адресу: Рязанская область, принадлежит ООО "Три источника" на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.02.2004 № 62 МГ 098852.
По договору аренды имущества от 17.04.2006 ООО "Три источника" (арендодатель) передало в аренду предпринимателю Г. (арендатор) нежилое сооружение комплексной автозаправочной станции, расположенное по адресу: Рязанская область. Указанную автозаправочную станцию предприниматель эксплуатирует, осуществляя деятельность по реализации горюче-смазочных материалов.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
В соответствии со справочником "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, различные марки бензина и дизельного топлива являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Согласно письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/996 от 08.04.2005, письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/1593 от 02.06.2005, автозаправочные станции являются пожароопасными объектами.
Материалами дела подтверждается, что индивидуальный предприниматель Г. эксплуатирует автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Рязанская область. На данной автозаправочной станции индивидуальный предприниматель Г. осуществляет хранение в емкостях АЗС и реализацию различных марок бензина.
Таким образом, суд установил, что предприниматель осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) бензина, то есть пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.
Лицензии, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя Г. нет. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 27.04.2006 № 64, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Доказательств принятия мер для получения лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов индивидуальным предпринимателем Г. Арбитражному суду не представлено.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Г. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Г. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Г., дата рождения - 14.10.1964, место рождения - Рязанская область, г. Рязань, проживающего по адресу: г. Рязань (основной государственный регистрационный номер 304623436500652), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, и взыскать с индивидуального предпринимателя Г. в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
