|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ РЯЗАНИ"
(ред. от 27.11.2007)
(утв. Решением Рязанского городского Совета от 12.02.2004 № 867)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", N№ 46-47, 02.03.2004.
Изменения, внесенные Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III, вступили в силу с 1 января 2008 года за исключением некоторых положений.
Утверждено
решением Рязанского
городского Совета
от 12 февраля 2004 г. № 867
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ РЯЗАНИ
(в ред. Решений Рязанского городского Совета
от 23.03.2006 № 176-III, от 14.12.2006 № 818-III,
от 27.11.2007 № 902-III)
Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города Рязани (далее - бюджет города, городской бюджет), утверждения и исполнения бюджета города Рязани, контроля за исполнением бюджета города Рязани, утверждения отчета о его исполнении.
(преамбула в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Содержание понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Бюджет города Рязани
Бюджет города Рязани есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Рязани.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Бюджет города составляется в целях обеспечения исполнения расходных обязательств города Рязани.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Часть третья вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Проект бюджета города Рязани составляется и утверждается на очередной финансовый год, при этом администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план на очередной финансовый год и плановый период.
(часть введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Решение о бюджете города Рязани подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Решение о бюджете города Рязани вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
(часть введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Статья 2.1. Участники бюджетного процесса в городе Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Участниками бюджетного процесса являются:
- глава муниципального образования, председатель Рязанского городского Совета;
- Рязанский городской Совет;
- администрация города Рязани;
- Центральный банк Российской Федерации;
- органы муниципального финансового контроля;
------------------------------------------------------------------
Абзац в части направления отчетов в созданный орган муниципального финансового контроля вступает в силу по истечении срока полномочий Рязанского городского Совета третьего созыва (абзац третий пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
- главные распорядители и распорядители бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
- получатели средств бюджета города.
Статья 3. Бюджетные полномочия Рязанского городского Совета
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Рязанского городского Совета относятся:
1) рассмотрение и утверждение бюджета города и отчетов о его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;
2) формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города;
3) определение порядка рассмотрения проекта решения о бюджете города и его утверждения;
4) установление расходных обязательств города Рязани в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, Уставом города Рязани;
5) определение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации условий предоставления муниципальных гарантий города Рязани, порядка их оформления и учета;
6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, Уставом города Рязани.
Статья 3.1. Бюджетные полномочия администрации города Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации города Рязани относятся:
1) обеспечение составления проекта бюджета города и среднесрочного финансового плана;
2) внесение проекта бюджета города с необходимыми документами и материалами в Рязанский городской Совет для утверждения;
3) обеспечение исполнения бюджета города и составления бюджетной отчетности;
4) предоставление отчетов об исполнении бюджета города в Рязанский городской Совет для утверждения;
5) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
6) осуществление муниципальных заимствований;
7) предоставление муниципальных гарантий;
8) предоставление бюджетных кредитов;
9) установление порядка составления проекта бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Рязанского городского Совета;
10) установление расходных обязательств города Рязани в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, Уставом города Рязани, муниципальными правовыми актами Рязанского городского Совета;
11) исполнение расходных обязательств города Рязани;
12) установление в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Рязанского городского Совета порядка предоставления муниципальных гарантий города Рязани на конкурсной основе, оснований их предоставления, а также оснований их предоставления без взимания платы;
13) установление и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, Уставом города Рязани, муниципальными правовыми актами Рязанского городского Совета.
Статья 3.2. Бюджетные полномочия финансово-казначейского управления администрации города Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансово-казначейского управления администрации города Рязани относятся:
1) непосредственное составление проекта бюджета города;
2) представление проекта бюджета города с необходимыми документами и материалами в администрацию города Рязани для внесения в Рязанский городской Совет;
3) организация исполнения бюджета города;
4) установление порядка составления бюджетной отчетности;
5) составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана;
6) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
7) ведение реестра расходных обязательств города Рязани и его представление в финансово-казначейское управление Рязанской области;
8) проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии города Рязани;
9) ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
10) ведение муниципальной долговой книги;
11) составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета города;
12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, Уставом города Рязани, муниципальными правовыми актами Рязанского городского Совета, муниципальными правовыми актами администрации города Рязани.
II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ РЯЗАНИ
------------------------------------------------------------------
Статья 4 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 4. Этапы бюджетного процесса
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Основными этапами бюджетного процесса являются:
- разработка прогноза социально-экономического развития города и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
- разработка документов и материалов, необходимых для формирования бюджета города;
- составление проекта бюджета города;
- рассмотрение и утверждение бюджета города;
- исполнение бюджета города;
- утверждение отчета об исполнении бюджета города;
- организация и осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 6. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
------------------------------------------------------------------
Статья 7 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 7. Общие положения
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Исходной базой для разработки проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год является разработанный и утвержденный главой администрации города Рязани среднесрочный финансовый план на очередной финансовый год и плановый период.
2. Составлению проекта бюджета и среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период предшествует разработка прогноза социально-экономического развития города Рязани и отраслей экономики на период не менее трех лет.
3. Составление среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города Рязани - исключительная прерогатива администрации города Рязани.
4. Непосредственное составление среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города Рязани осуществляет финансово-казначейское управление администрации города Рязани.
------------------------------------------------------------------
Статья 7.1 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 7.1. Срок разработки и утверждения проекта бюджета города Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Проект бюджета города Рязани составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом администрация города Рязани разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Рязани на очередной финансовый год и плановый период.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III в статью 8, вступают в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 8. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города финансово-казначейское управление администрации города Рязани имеет право получать необходимые сведения от соответствующих финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных государственных органов, структурных подразделений администрации города.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
2. Утратил силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
2. Составление проекта бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- прогнозе социально-экономического развития города Рязани;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Рязани.
(пункт в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
4. Утратил силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
------------------------------------------------------------------
Статья 9 утрачивает силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 9. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
------------------------------------------------------------------
Статья 10 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 10. Порядок и сроки составления проекта бюджета
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Составление проекта бюджета города начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта бюджета города, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города, определяются главой администрации города Рязани с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Рязанского городского Совета.
IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА РЯЗАНИ
------------------------------------------------------------------
Статья 11 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 11. Содержание решения о бюджете города
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В решении о бюджете города должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Решением о бюджете города устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
------------------------------------------------------------------
Статья 11.1 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 11.1. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 100 миллионов рублей подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей утверждаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета города суммарно по соответствующему виду расходов.
------------------------------------------------------------------
Статья 11.2 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 11.2. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- проект программы внутренних заимствований и проект программы муниципальных гарантий, предусмотренных на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Статья 11.3 вступает в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 11.3. Внесение проекта решения о бюджете города Рязани на рассмотрение Рязанского городского Совета
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Администрация города Рязани вносит на рассмотрение Рязанского городского Совета проект решения о бюджете города Рязани на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими материалами и документами:
- прогнозом социально-экономического развития города Рязани на очередной финансовый год и плановый период;
- среднесрочным финансовым планом на очередной финансовый год и плановый период;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- проектом программы внутренних и внешних заимствований и программы муниципальных гарантий, предусмотренных на очередной финансовый год;
- оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- пояснительной запиской к проекту бюджета;
- иными документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ.
2. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете города Рязани на очередной финансовый год председатель городского Совета направляет его в комитет Рязанского городского Совета, ответственный за рассмотрение бюджета в целом (далее - комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 11 настоящего Положения.
3. В течение трех дней со дня внесения в городской Совет проекта решения о местном бюджете комитет по бюджету дает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. Председатель городского Совета на основании заключения комитета по бюджету в течение суток принимает решение о включении в повестку дня очередного (внеочередного) заседания городского Совета вопроса о городском бюджете на очередной финансовый год либо возвращает проект решения о местном бюджете в администрацию города на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 11 настоящего Положения.
4. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в городской Совет в течение 5 календарных дней с момента возврата его на доработку.
5. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение суток направляется председателем городского Совета в комитеты городского Совета.
6. Председатель городского Совета определяет комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов городского бюджета. При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик городского бюджета, а также за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов бюджетов РФ являются не менее двух профильных комитетов городского Совета, один из которых - Комитет по бюджету.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III в статью 12, вступают в силу со дня официального опубликования Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III (абзац второй пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Статья 12. Рассмотрение проекта бюджета города на очередной финансовый год
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год должен быть рассмотрен городским Советом не позднее 45 дней после его внесения в городской Совет со всеми необходимыми документами и материалами.
2. Комитеты городского Совета, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета города (далее - профильные комитеты), в течение 15 дней рассматривают проект решения о бюджете в своей части и представляют в Комитет по бюджету свои письменные замечания и предложения.
3. Комитет по бюджету в срок не позднее 20 дней с момента направления проекта решения в профильные комитеты обобщает замечания и предложения профильных комитетов, готовит свод поправок к проекту решения о городском бюджете, предварительно рассмотрев проект решения о бюджете и внесенные поправки на заседании комитета с участием главы администрации города Рязани, руководителей структурных подразделений администрации города, представителей налоговых органов по городу Рязани и принимает решение о внесении на рассмотрение городского Совета:
1) проекта решения о бюджете, представленного администрацией города Рязани, или
2) проекта решения о бюджете, представленного и доработанного администрацией города Рязани с учетом замечаний и предложений комитетов городского Совета, или
3) проекта решения об отклонении представленного администрацией города Рязани проекта решения о бюджете и передаче его в согласительную комиссию (либо о возвращении на доработку в администрацию города).
4. Комитет по бюджету принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи в случае необходимости включения в проект решения поправок, принятых комитетом и согласованных с администрацией города, или доработки проекта решения о местном бюджете в соответствии с проектом закона о бюджете Рязанской области, рассматриваемым Рязанской областной Думой. При этом администрация города Рязани формирует окончательную редакцию проекта городского бюджета на очередной финансовый год.
5. Проект решения о городском бюджете и материалы к нему выносятся Комитетом по бюджету на заседание городского Совета не позднее 15 декабря.
6. Доклад о проекте бюджета представляет глава администрации города Рязани или по его поручению иное должностное лицо. Содоклад от имени городского Совета представляет председатель Комитета по бюджету или иное лицо (по поручению Комитета).
7. При принятии городского бюджета утверждаются:
- доходы городского бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов РФ;
- дефицит городского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам городского бюджета на очередной финансовый год, источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;
- общий объем расходов городского бюджета на очередной финансовый год;
- расходы городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов РФ;
- другие показатели, определенные статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
8. В случае отклонения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год Рязанский городской Совет может:
- передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей городского Совета и администрации города Рязани, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями профильных комитетов городского Совета;
- вернуть проект решения о бюджете в администрацию города Рязани на доработку.
9. Согласительная комиссия создается из равного числа представителей городского Совета и администрации города. Согласительная комиссия в течение 10 дней дорабатывает проект решения о бюджете. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Рязанского городского Совета и от администрации города Рязани (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По результатам работы согласительной комиссии на повторное рассмотрение городского Совета вносится согласованный проект решения и позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения.
10. Администрация города Рязани в случае возвращения ей на доработку проекта решения о бюджете в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом замечаний профильных комитетов и вносит проект на повторное рассмотрение городского Совета.
Статья 13. Временное управление бюджетом
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. В случае, если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансово-казначейское управление администрации города Рязани правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей средств городского бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-казначейское управление администрации города Рязани организует исполнение бюджета города при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансово-казначейское управление администрации города Рязани не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- предоставлять бюджетные средства на кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
Статья 13.1. Внесение изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Администрация города Рязани разрабатывает, а глава администрации города представляет в Рязанский городской Совет проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете.
2. Непосредственное составление проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете города осуществляет финансово-казначейское управление администрации города Рязани.
Статья 13.2. Рассмотрение и утверждение решения о внесении изменений в решение о бюджете города
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города рассматривается во внеочередном порядке в течение 14 дней.
V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 14. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 14.1. Основы исполнения бюджета города Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города Рязани.
Организация исполнения бюджета города осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города Рязани на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федерального казначейства Минфина России по Рязанской области.
Статья 15. Сводная бюджетная роспись
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Исполнение бюджета города осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой распределение расходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год в соответствии с решением о бюджете и устанавливает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств городского бюджета.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансово-казначейского управления администрации города Рязани.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей средств городского бюджета в форме и порядке, установленных финансово-казначейским управлением администрации города Рязани.
Статья 15.1. Кассовый план
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году.
2. Финансово-казначейское управление администрации города Рязани устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств городского бюджета, главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города Рязани.
Статья 15.2. Бюджетная роспись
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города, включая внесение изменений в них, устанавливается финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансово-казначейским управлением администрации города Рязани лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 15.3. Исполнение бюджета по расходам
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации города Рязани, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств ассигнований.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 16. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 17. Бюджетная смета
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Статья 17.1. Предельные объемы финансирования
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. В случае и порядке, установленных финансово-казначейским управлением администрации города Рязани, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 18. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 19. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета города за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 20. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 21. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
Лицевые счета, открываемые в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, открываются и ведутся в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации города Рязани.
Статья 22. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 23. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
Статья 24. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Рязани, сверх утвержденных решением о бюджете
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансово-казначейским управлением администрации города Рязани без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города Рязани в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета города Рязани сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 24.1. Завершение исполнения бюджета города Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
Статья 25. Учет исполнения бюджета города Рязани
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города, подлежат бюджетному учету.
2. Учет исполнения городского бюджета организует и ведет финансово-казначейское управление администрации города Рязани в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемых Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 26. Отчетность об исполнении бюджета города Рязани
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета города Рязани является годовой, составляется финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в администрацию города Рязани.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 в части направления отчетов в созданный орган муниципального финансового контроля вступает в силу по истечении срока полномочий Рязанского городского Совета третьего созыва (абзац третий пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
2. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным, составляется финансово-казначейским управлением администрации города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в администрацию города Рязани. Отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются главой администрации города Рязани и направляются в Рязанский городской Совет и созданный орган муниципального финансового контроля. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета города в Рязанский городской Совет направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации города Рязани.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Рязани утверждается в форме решения Рязанского городского Совета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Рязани за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется главой администрации города Рязани в Рязанский городской Совет ежегодно не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Рязани за прошедший финансовый год представляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации города Рязани за прошедший год.
Статья 26.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Рязани
(введена Решением Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
Часть 1 вступает в силу по истечении срока полномочий Рязанского городского Совета третьего созыва (абзац третий пункта 2 Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
------------------------------------------------------------------
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения на заседании Рязанского городского Совета подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется органом муниципального финансового контроля с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация города Рязани представляет отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Рязани проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом муниципального финансового контроля в Рязанский городской Совет с одновременным направлением в администрацию города Рязани.
Статья 27. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Рязанским городским Советом
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Рязанский городской Совет рассматривает годовой отчет в течение одного месяца после его внесения.
2. При рассмотрении годового отчета Рязанский городской Совет заслушивает доклад руководителя финансово-казначейского управления администрации города Рязани об исполнении бюджета города.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Рязанский городской Совет принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении городского бюджета.
4. В случае отклонения Рязанским городским Советом отчета об исполнении бюджета города он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 28. Утратила силу. - Решение Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III.
VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 29. Формы финансового контроля, осуществляемого Рязанским городским Советом
1. Рязанский городской Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов Рязанского городского Совета;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города.
2. Контроль Рязанского городского Совета предусматривает право на:
получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;
получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета города;
создание собственных контрольных органов.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
Статья 30. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города Рязани
1. Финансовый контроль осуществляется: администрацией города Рязани в лице финансово-казначейского управления администрации города Рязани и контрольно-ревизионного отдела, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
(п. 1 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства.
Статья 31. Финансовый контроль, осуществляемый финансово-казначейским управлением администрации города Рязани и контрольно-ревизионным отделом
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Финансово-казначейское управление администрации города Рязани осуществляет контроль за:
непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города между нижестоящими распорядителями и получателями средств городского бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета между администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств городского бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета города, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансово-казначейское управление администрации города получателем средств городского бюджета;
наличием у получателя средств городского бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным Министерством финансов Российской Федерации и финансово-казначейским управлением администрации города Рязани, возникновение у него денежных обязательств;
правильностью составления и утверждения смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия;
правильностью тарификации работников социально-культурных учреждений;
состоянием бухгалтерского учета и отчетности бюджетных учреждений.
2. Контрольно-ревизионный отдел осуществляет финансовый контроль в соответствии с муниципальным правовым актом, определяющим статус отдела.
Статья 32. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 27.11.2007 № 902-III)
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
