|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 22.05.2006 № А54-1903/2006-С8
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ТАКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО (ОБЯЗАТЕЛЬНА), ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ - ОТ СОРОКА ДО ПЯТИДЕСЯТИ МИНИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ОПЛАТЫ ТРУДА С КОНФИСКАЦИЕЙ ИЗГОТОВЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ОРУДИЙ ПРОИЗВОДСТВА И СЫРЬЯ ИЛИ БЕЗ ТАКОВОЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2006 г. № А54-1903/2006-С8
(Извлечение)
Заместитель Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя А., проживающей по адресу: Рязанская область, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов без лицензии.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявление о привлечении предпринимателя А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности в виде хранения и реализации на автозаправочной станции четырех видов топлива, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, без специального разрешения (лицензии), поддержала.
Предприниматель полагает, что АЗС является пожароопасным объектом и лицензия на хранение и реализацию ГСМ должна быть.
Из материалов дела установлено: А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304621921921100023.
Скопинской межрайонной прокуратурой Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя А. по вопросу соблюдения законодательства при размещении и эксплуатации АЗС, в ходе которой установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, находящейся у нее во временном владении на основании договоров аренды от 30.12.2005, расположенной по адресу: Рязанская область, Скопинский район, 255 км автодороги Москва - Волгоград у н.п. Гремячка, являющейся пожароопасным производственным объектом, без соответствующей лицензии (разрешения).
По результатам проверки заместителем Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области 20.04.2006 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Прокуратура пришла к выводу, что предпринимателем А. допущено нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595, в связи с осуществлением деятельности по эксплуатации АЗС, на которой осуществляется хранение и реализация горюче-смазочных материалов (бензина), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном производстве получено предпринимателем лично.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю А. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке, отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель А. эксплуатирует автозаправочную станцию, находящуюся у нее во временном владении на основании договора аренды от 30.12.2005, расположенную по адресу: Рязанская область, Скопинский район, 255 км автодороги Москва - Волгоград у н.п. Гремячка. На данной автозаправочной станции индивидуальный предприниматель А., согласно справке, осуществляет хранение в емкостях АЗС и реализацию различных марок бензина, дизельного топлива, в частности, на день проверки (20.04.2006) в резервуарах АЗС хранилось бензина Аи-95 - 994 л, Аи-92 - 44920 л, Аи-80 - 23107 л, дизельного топлива - 11234 л.
Таким образом, суд установил, что предприниматель осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) и учет количества бензина, то есть пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.
Лицензия, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя А. отсутствует. Данное обстоятельство зафиксировано в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2006, которое в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя А. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя А., 14.07.1969 года рождения, уроженку Рязанской области, проживающую по адресу: Рязанская область, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304621921100023, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и взыскать с индивидуального предпринимателя А. в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
