|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 19.05.2006 № А54-1602/2006-С5
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ТАКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО (ОБЯЗАТЕЛЬНА), ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ - ОТ СОРОКА ДО ПЯТИДЕСЯТИ МИНИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ОПЛАТЫ ТРУДА С КОНФИСКАЦИЕЙ ИЗГОТОВЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, ОРУДИЙ ПРОИЗВОДСТВА И СЫРЬЯ ИЛИ БЕЗ ТАКОВОЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2006 г. № А54-1602/2006-С5
(Извлечение)
Отдел государственного пожарного надзора Московского округа г. Рязани (далее по тексту - ОГПН Московского округа г. Рязани) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя П. к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление о привлечении индивидуального предпринимателя П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Представитель индивидуального предпринимателя П. заявление ОГПН Московского округа г. Рязани отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области 17.08.2004 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 62 № 000824104).
31.03.2006 начальником ОГПН Московского округа г. Рязани УГПН ГУ МЧС по Рязанской области, государственным инспектором Московского округа г. Рязани Р. (на основании распоряжения от 30.03.2006 № 76) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем П. требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
В ходе данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель П. в процессе эксплуатации автозаправочной станции, находящейся в него во временном пользовании на основании договора аренды № 1 от 01.01.2006, расположенной по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, осуществляет хранение в резервуарах АЗС и реализацию различных марок бензина, дизельного топлива, не имея лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
По результатам проверки оформлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 31.03.2006 № 80.
31.03.2006 начальник ОГПН Московского округа г. Рязани УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области, государственный инспектор Московского округа г. Рязани по пожарному надзору Р. составил в отношении индивидуального предпринимателя П. протокол об административном правонарушении № 90. Протокол подписан индивидуальным предпринимателем П., копия его им получена.
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем ОГПН Московского округа г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя П. к административной ответственности.
Оценив материалы дела и заслушав доводы индивидуального предпринимателя П. и его представителя, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю П. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке, отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Таким образом функционирование АЗС невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
Согласно письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/996 от 08.04.2005, письму Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России от 23.07.2004 № 18/12/2011 автозаправочные станции также признаны пожароопасными объектами.
Эксплуатация АЗС связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.
Учитывая вышеизложенное, Арбитражный суд считает, что автозаправочные станции являются пожароопасными производственными объектами.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом, индивидуальный предприниматель П. эксплуатирует автозаправочную станцию, находящуюся у него во временном пользовании на основании договора аренды № 1 от 01.01.2006, расположенную по адресу: г. Рязань, Московское шоссе.
На данной автозаправочной станции у индивидуального предпринимателя П. в резервуарах постоянно находятся (хранятся) различные марки бензина, дизельное топливо, которые она в последующем реализует. Данный факт подтвержден материалами дела.
Лицензии, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя П. нет. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 31.03.2006 № 90, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Доказательств принятия мер для получения лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта индивидуальным предпринимателем П. Арбитражному суду не представлено.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя П. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Выводы Арбитражного суда согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в письме от 06.07.2005 № С8-7/УП-828.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, индивидуальный предприниматель П. ранее к административной ответственности не привлекался, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя П. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя П., 03.04.1972 рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань (основной государственный регистрационный номер 304622923000013), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя П., 03.04.1972 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, (основной государственный регистрационный номер 304622923000013), в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
