|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 19.05.2006 № А54-1702/2006-С3
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ТРЕБОВАНИЯ ИСТЦА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ОТВЕТЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЖАРООПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РАЗРЕШЕНИЯ - ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2006 г. № А54-1702/2006-С3
(Извлечение)
ОГПН Спасского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление эксплуатации пожароопасного производственного объекта - АЗС, расположенной по адресу: Рязанская область, Спасский район, 248 км автодороги Москва - Самара, без лицензии.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Представитель предпринимателя требования отклонил.
Из материалов дела следует, что К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.08.2004 Межрайонной ИМНС РФ № 3 по г. Рязани, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623022900021, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации серии 62 № 000902341.
31 марта 2006 г. государственным инспектором по пожарному надзору Спасского района Рязанской области С. на основании распоряжения от 29.03.2006 № 21 проведена проверка соблюдения предпринимателем К. требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
В ходе данной проверки установлено, что предприниматель К. имеет во временном владении и пользовании АЗС, расположенную по адресу: Рязанская область, Спасский район, 248 км автодороги Москва - Самара, что подтверждается договором аренды от 29.09.2005. В процессе эксплуатации автозаправочной станции предприниматель осуществляет хранение в емкостях АЗС и реализацию различных марок бензина и дизельного топлива, не имея лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
По результатам проверки составлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 31.03.2006.
31.03.2006 зам. начальника отдела организации ГПН УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области С. составил в отношении индивидуального предпринимателя К. протокол об административном правонарушении № 17. Копия протокола получена предпринимателем, о чем имеется соответствующая запись в протоколе.
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя К. к административной ответственности.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы предпринимателя, Арбитражный суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что объекты, на которых перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества-жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
Согласно пп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595, под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии со справочником "Пожаро-взрывоопасных веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с государственной службой стандартных справочных данных, различные марки бензина и дизельного топлива являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Согласно письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/996 от 08.04.2005, письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/1593 от 02.06.2005 автозаправочные станции являются пожароопасными объектами, деятельность по эксплуатации которых подлежит лицензированию.
Согласно п. 2.1 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229 (с изменениями от 17.06.2003), автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Материалами дела установлено и представителем предпринимателя не оспаривается, что предприниматель К. на автозаправочной станции, находящейся у нее во временном владении и пользовании, расположенной по адресу: Рязанская область, Спасский район, 248 км автодороги Москва - Самара, осуществляет прием, хранение и реализацию различных марок бензина и дизельного топлива. Таким образом, предприниматель К. в своей хозяйственной деятельности использует легковоспламеняющиеся и горючие жидкости.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предприниматель К. осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без соответствующего разрешения - лицензии.
Отсутствие лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта индивидуальный предприниматель К. признает в протоколе № 17 от 31.03.2006 и не отрицает в ходе судебного заседания.
Возражения предпринимателя о том, что АЗС ошибочно относится к категории пожароопасных производственных объектов, на эксплуатацию которых необходимо иметь лицензию, отклоняются судом как не основанные на правовых нормах.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя К. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Выводы Арбитражного суда согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в письме от 06.07.2005 № С8-7/УП-828.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем К. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя К. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя К., родившуюся 13.02.1986, уроженки г. Рязани, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623022900021, проживающей по адресу: г. Рязань, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя К., родившейся 13.02.1986, уроженки г. Рязани, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623022900021, проживающей по адресу: г. Рязань, в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
