|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 17.05.2006 № А54-1571/2006-С8
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ТРЕБОВАНИЕ ИСТЦА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ОТВЕТЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК ПОЖАРООПАСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ХРАНЕНИЮ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ В ЦЕЛЯХ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЛАСЬ ОТВЕТЧИКОМ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2006 г. № А54-1571/2006-С8
(Извлечение)
Отделение Государственного пожарного надзора Клепиковского района Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б., проживающего по адресу: г. Рязань, к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление о привлечении индивидуального предпринимателя Б. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Индивидуальный предприниматель в судебном заседании по заявленному требованию возражал, указав, что не осуществляет деятельность по производству, хранению, переработке легковоспламеняющихся, горючих и трудногорючих жидкостей, при осуществлении которой необходимо иметь специальное разрешение (лицензию), АЗС не является пожароопасным объектом.
Как следует из материалов дела, Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серия 62 № 000825509).
30.03.2006 исполняющим обязанности главного государственного инспектора Клепиковского района Рязанской области по пожарному надзору С. (на основании распоряжения от 29.03.2006 № 38) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Б. требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
Данной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Б. в процессе эксплуатации автозаправочной станции, находящейся у него во временном владении на основании договора аренды от 01.07.2005, расположенной по адресу: Рязанская область, осуществляет реализацию различных марок бензина, не имея лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
По результатам проверки составлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 30.03.2006 № 37.
30.03.2006 исполняющим обязанности начальника отделения ГПН по Клепиковскому району Рязанской области С., в присутствии индивидуального предпринимателя Б., составлен протокол об административном правонарушении № 23. Протокол подписан предпринимателем, копия его им получена.
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Отделение ГПН Клепиковского района Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б. к административной ответственности.
Оценив материалы дела и заслушав доводы сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Б. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ исходя из следующего.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
Функционирование АЗС невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Их эксплуатация связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.
Учитывая изложенное, суд считает, что автозаправочные станции являются пожароопасными производственными объектами.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Б. эксплуатирует автозаправочную станцию, находящуюся у него во временном владении, на основании договора аренды от 01.07.2005, расположенную по адресу: Рязанская область. На данной автозаправочной станции индивидуальный предприниматель Б. осуществляет реализацию различных марок бензина. Данный факт сторонами по делу не оспаривается.
Таким образом, суд установил, что предприниматель осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) и учет количества бензина, то есть пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.
Лицензии, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя Б. нет. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 30.03.2006 № 23, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Доказательств принятия мер для получения лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов индивидуальным предпринимателем Б. Арбитражному суду не представлено.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Б. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем Б. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Б. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Б., 16.12.1978 года рождения, уроженца совхоза им. Карла Маркса Энгельского района Саратовской области, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304622933000330, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, и взыскать с индивидуального предпринимателя Б. в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
