|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 12.05.2006 № А54-1253/2006-С4
<УЧИТЫВАЯ, ЧТО ОБЩЕСТВО В ПРЕДЫДУЩИЙ ПЕРИОД ИМЕЛО ДОГОВОР НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВРЕМЕННОГО СТРОЕНИЯ, РАЗРЕШЕНИЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВА РЕКЛАМЫ, ПРОИЗВЕЛО ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ПЛАТЕЖИ, ОБРАТИЛОСЬ С ЗАЯВКОЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СЛЕДУЮЩИЙ ПЕРИОД И СРОК СЛЕДУЮЩЕГО РАЗРЕШЕНИЯ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ОТ ДАТЫ ПРЕДЫДУЩЕГО РАЗРЕШЕНИЯ, СУД СЧИТАЕТ, ЧТО ПРИМЕНЕННАЯ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВА К ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕРА НАКАЗАНИЯ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ ДЕЛА. В СВЯЗИ С ЭТИМ МЕРУ НАКАЗАНИЯ СЛЕДУЕТ ИЗМЕНИТЬ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ПОСКОЛЬКУ ОБЩЕСТВО ДОЛЖНО БЫЛО ЗАБЛАГОВРЕМЕННО ОБРАТИТЬСЯ С ЗАЯВЛЕНИЕМ И РЕШИТЬ ВОПРОС О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАЗРЕШЕНИЯ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2006 г. № А54-1253/2006-С4
(Извлечение)
ООО "Мебель Черноземья и К" просит признать незаконным постановление № 524 по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией при органах местного самоуправления г. Рязани от 02.03.2006, и отменить его, ссылаясь на то, что 28.12.2005 обществом была подана заявка на продление договора на размещение объектов рекламы на 2006 г. в Администрацию г. Рязани (отдел координации).
В судебном заседании представитель Общества уточнила, что просит либо признать незаконным постановление Административной комиссии, либо изменить размер штрафа.
Административная комиссия требование не признает, ссылаясь на совершение обществом административного правонарушения в виде размещения объекта рекламы без разрешения.
Представитель третьего лица считает требование необоснованным.
Из материалов дела судом установлено: на период с 22.03.2004 по 01.01.2005 Обществу "Мебель Черноземья и К" было выдано разрешение № 3935/2004 на размещение средства наружной рекламы в виде отдельно стоящей конструкции неосвещенной, РО 215 по адресу Московское шоссе в соответствии с Положением о наружной рекламе в г. Рязани.
26.04.2005 Общество обратилось в Администрацию г. Рязани с заявкой на размещение временного сооружения РО 215 по адресу: Московское шоссе в соответствии с Положением о порядке размещения временных строений на территории г. Рязани.
Данная заявка удовлетворена, Обществом с Администрацией подписан договор № 1165/05 совместного использования объекта недвижимости под временным строением (ВС-4) инв. NРО 215 на период с 01.01.2005 до 01.01.2006.
28.12.2005 Общество обратилось в Администрацию с заявкой № 1789-1364/05 на размещение временного строения - отдельно стоящей конструкции РО 215 на один год (2006) и заявкой (входящий № 3954) о размещении рекламы на указанной конструкции на два года (2005, 2006).
Согласно резолюциям заявка принята и передана для оформления. Для оплаты госпошлины за выдачу разрешения на размещение рекламы Обществу выписаны счета для оплаты, так как реклама на объекте размещена с двух сторон выписано четыре счета на каждый год отдельно.
Оплата произведена платежными поручениями № 514 - 517 от 10.02.2006. В материалы дела представлены, выданные Обществу проекты разрешений на распространение наружной рекламы № 771 - 774.
Обществу также выдан проект договора № 183/06 совместного использования объекта недвижимости под временным строением инв. NРО 215,Э, предусматривающий срок с 01.01.2006 до 01.01.2007.
Платежным поручением № 442 от 28.12.2005 произведена оплата за подготовку разрешительной документации, поручениями № 535, 536 от 16.02.2006 произведена оплата за выдачу разрешений на размещение временных сооружений.
14.02.2006 ведущим специалистом отдела координации рекламной деятельности Администрации г. Рязани составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Мебель Черноземья и К", согласно которому общество в нарушение п. 2.59 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани от 22.01.2004 № 781 без разрешения эксплуатировало средство наружной рекламы - отдельно стоящую конструкцию инв. NРО 215 по адресу: Московское шоссе.
02.03.2006 Административной комиссией принято постановление № 524 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ст. 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" в виде взыскания штрафа 20000 руб.
Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что данное постановление подлежит изменению в части меры ответственности.
Статьей 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" установлена ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов. Нарушение таких правил влечет ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно п. 2.57 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани на территории города запрещается устанавливать средства наружной рекламы и информации, к которым относятся различные носители рекламных и информационных сообщений, без разрешения органа местного самоуправления.
Пунктом 2.59 (Правил в редакции от 08.12.2005) установлено, что эксплуатация средств наружной рекламы и информации допускается при наличии разрешения на размещение данного средства.
Из изложенного следует, что после истечения срока действия предыдущего разрешения Общество, размещающее рекламу, должно было получить разрешение на следующий период.
В соответствии с п. 4.7 Положения о наружной рекламе и информации в г. Рязани размещение отдельно стоящих конструкций, предназначенных для размещения рекламы, осуществляется в соответствии с Положением о порядке размещения временных строений на территории города Рязани.
Пунктом 5.7 данного Положения установлено, что рекламодатель и/или рекламораспространитель за один месяц до окончания срока действия разрешения может обратиться с заявкой на оформление нового разрешения. Согласно п. 6.4 рассматривает заявки рекламодателей на размещение средств наружной рекламы отдел координации рекламной деятельности администрации города.
Срок действия разрешения, в соответствии с п. 8.10 Положения, устанавливается следующим образом: для существующих средств рекламы, имеющих ранее разрешение, срок действия нового разрешения устанавливается, начиная от даты окончания действия прежнего разрешения.
В связи с этим, как объяснил в судебном заседании руководитель отдела координации Администрации г. Рязани, подготовлены проекты разрешений на 2005 и 2006 гг. исходя из даты окончания срока предыдущего разрешения - 01.01.2005, соответственно проект договор об использовании временного строения под инв. NРО 215 также предусматривает срок его действия с 01.01.2006 до 01.01.2007 исходя из даты окончания срока предыдущего договора 01.01.2006.
Стороны в заседании объяснили, что договор и разрешения не подписаны в связи с тем, что Обществу необходимо обеспечить подсветку конструкции, вопрос о подключении к электрическим сетям решается с Муниципальным предприятием "Рязанские городские распределительные электрические сети".
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должны быть учтены все обстоятельства по делу.
Учитывая, что Общество в предыдущий период имело договор на использование временного строения РО "215", разрешение на размещение средства рекламы, произвело все необходимые платежи, обратилось с заявкой на получение разрешения на следующий период и срок следующего разрешения устанавливается от даты предыдущего разрешения, суд считает, что примененная при привлечении Общества к ответственности мера наказания не соответствует обстоятельствам дела. В связи с этим меру наказания следует изменить на предупреждение, поскольку общество должно было заблаговременно обратиться с заявлением и решить вопрос о продлении срока разрешения на размещение рекламы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани от 02.03.2006 № 524 о привлечении ООО "Мебель Черноземья и К" к административной ответственности по ст. 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" признать незаконным в части назначения наказания в виде взыскания административного штрафа в размере 20000 руб. как не соответствующее требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изменить постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани от 02.03.2006 № 524 в части назначения наказания и назначить ООО "Мебель Черноземья и К" наказание в виде предупреждения.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
