|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 11.05.2006 № А54-1761/2006-С21
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ ОТДЕЛЕНИЯ ПОЖАРНОГО НАДЗОРА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА ПОДТВЕРЖДЕНО, ЧТО ОТВЕТЧИК ОСУЩЕСТВЛЯЛ ХРАНЕНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЮ ГОРЮЧЕ-СМАЗОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ТО ЕСТЬ ПОЖАРООПАСНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ХРАНЕНИЮ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ, В ЦЕЛЯХ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 03.10.2006 № А54-1761/2006-С21 данное решение и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 26.06.2006 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2006 г. № А54-1761/2006-С21
(Извлечение)
Отделение государственного пожарного надзора Захаровского района Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявление о привлечении индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Представитель предпринимателя просит в удовлетворении заявления отказать, доводы изложены в отзыве.
Из представленных материалов следует: 07.04.2006 государственным инспектором Захаровского района Рязанской области по пожарному надзору К. в присутствии предпринимателя С. на основании распоряжения от 07.04.2006 № 36 проведена внеплановая проверка АЗС ИП С., расположенной по адресу: Рязанская область, по вопросам соблюдения требований ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель С. осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно: при торговле горюче-смазочными материалами - бензин автомобильный неэтилированный марки Премиум-95 (класс 2 ГОСТ Р 51105-97), бензин автомобильный неэтилированный марки Регуляр-92 (класс 4, ГОСТ Р 51105-97), бензин автомобильный экспортный АИ-80 (неэтилированный, ТУ 38.001165-2003), топливо дизельное Л-0,2-62 (высший сорт, ГОСТ 305-82, изм. 1-5), осуществляется эксплуатация пожароопасного производственного объекта без лицензии.
По результатам проверки составлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 07.04.2006 № 37.
07.04.2006 государственным инспектором Захаровского района Рязанской области по пожарному надзору К. в присутствии предпринимателя С. составлен протокол об административном правонарушении № 15. Протокол об административном правонарушении № 15 от 07.04.2006 подписан и получен индивидуальным предпринимателем С. 07.04.2006. В протоколе отражены объяснения предпринимателя С. - в ближайшее время обязуюсь административное нарушение устранить.
Оценив материалы дела и доводы сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю С. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Михайлова муниципального образования Михайловский район Рязанской области 15.07.2003 за № 1334, основной государственный регистрационный номер 304620805600131.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении требований и условий, выданное лицензирующим органом. Статьей 4 Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Частью 1 статьи 7 Закона определено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.01 лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных и взрывоопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
Согласно подпункту "а" пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14.08.02 № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору и т.п.
Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что объекты, на которых перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. Согласно п. 1 ст. 9 названного Закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива. Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
В соответствии со справочником "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, различные марки бензина и дизельного топлива являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Согласно письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/1593 от 02.06.2005 автозаправочные станции являются пожароопасными объектами.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель С. имеет в собственности автозаправочную станцию, лит. А, назначение - сервисное, общая площадь 49,9 кв. м, расположенную по адресу: Рязанская область, свидетельство о государственной регистрации права серии 62 МГ № 068845 выдано 09.10.2003. На данной автозаправочной станции индивидуальный предприниматель С. осуществляет хранение и реализацию горюче-смазочных материалов; в резервуарах автозаправочной станции находятся (хранятся) различные марки бензина и дизельного топлива без специального разрешения (лицензии).
Следовательно, предприниматель С. осуществляет хранение и реализацию горюче-смазочных материалов, то есть пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти, в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.
Данный факт подтвержден протоколом об административном правонарушении от 07.04.2006 № 15, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении. Факт эксплуатации автозаправочной станции без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов предпринимателем С. не опровергнут.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Довод индивидуального предпринимателя С. о том, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.04.2006 по делу № А54-1658/2006-С8 он уже был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отклоняется судом, поскольку данным решением индивидуальный предприниматель С. был привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности - эксплуатацию автозаправочных станций, находящихся у него в собственности, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Михайлов, пос. Электрик, 204 км автодороги Москва-Астрахань; Рязанская область, г. Михайлов, ул. 1-й Пролетарский переулок; Рязанская область, Михайловский район, с. Стрелецкие Выселки, 398 км автодороги Рязань-Михайлов-Калуга, без соответствующей лицензии. В рассматриваемом случае - за осуществление хранения и реализацию горюче-смазочных материалов на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Рязанская область, без соответствующей лицензии.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя С. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания в минимальном размере административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя С., 02.05.1973 года рождения, уроженца Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Михайлова муниципального образования Михайловский район Рязанской области 15.07.2003 за № 1334, основной государственный регистрационный номер 304620805600131, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать индивидуального предпринимателя С., 02.05.1973 года рождения, уроженца Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя администрацией г. Михайлова муниципального образования Михайловский район Рязанской области 15.07.2003 за № 1334, основной государственный регистрационный номер 304620805600131, штраф в размере 4000 руб. (40 минимальных размеров оплаты труда).
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
