|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 06.05.2006 № А54-1467/2006-С8
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА ПОДТВЕРЖДЕНО, ЧТО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРИЕМ, ХРАНЕНИЕ, ВЫДАЧУ (ОТПУСК) И УЧЕТ КОЛИЧЕСТВА БЕНЗИНА, ТО ЕСТЬ ПОЖАРООПАСНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ХРАНЕНИЮ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ В ЦЕЛЯХ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2006 г. № А54-1467/2006-С8
(Извлечение)
Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Л., проживающего по адресу: г. Рязань, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов без лицензии.
Представитель заявителя требование поддержал в полном объеме, в обоснование указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что предприниматель осуществляет эксплуатацию автозаправочной станции.
Представитель предпринимателя требование отклонил, указав, что АЗС не является пожароопасным производственным объектом. Кроме того, предприниматель осуществляет деятельность по розничной продаже горюче-смазочных материалов, а не производит их, хранение ГСМ на АЗС осуществляет ООО "Фитэко". В этой связи предприниматель не должен иметь лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
Из материалов дела установлено: Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серия 62 № 0017556407).
Прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Л. по вопросу соблюдения законодательства при размещении и эксплуатации АЗС и АГЗС, в ходе которой установлено, что предприниматель осуществляет деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, находящейся у него во временном пользовании на основании договора аренды от 01.01.2006 № 2, расположенной по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Шумашь, являющейся пожароопасным производственным объектом, без соответствующей лицензии (разрешения).
По результатам проверки Прокурором Рязанского района Рязанской области 23.03.2006 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Прокуратура пришла к выводу, что предпринимателем Л. допущено нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 в связи с осуществлением деятельности по эксплуатации АЗС, на которой осуществляется хранение и реализация горюче-смазочных материалов (бензина), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном производстве получено предпринимателем лично.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора Рязанского района Рязанской области в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Л. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Л. эксплуатирует автозаправочную станцию, находящуюся у него во временном пользовании на основании договора аренды от 01.01.2006 № 2, расположенную по адресу: Рязанская область. На данной автозаправочной станции индивидуальный предприниматель Л. осуществляет реализацию различных марок бензина, дизельного топлива.
Таким образом, суд установил, что предприниматель осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) и учет количества бензина, то есть пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.
Лицензии, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя Л. нет. Данное обстоятельство зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2006, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Довод представителя предпринимателя о том, что предприниматель не должен иметь соответствующую лицензию, поскольку согласно договору аренды от 01.01.2006 № 2 хранение ГСМ осуществляет ООО "Фитэко", необоснован. Обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. Деятельность по эксплуатации АЗС осуществляет индивидуальный предприниматель. Следовательно, возложение обязанности по договору аренды на арендодателя по обеспечению хранения ГСМ, не освобождает индивидуального предпринимателя от обязанности получить лицензию по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Л. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем Л. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Л. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Л., 21.12.1971 рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305623403300020, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и взыскать с индивидуального предпринимателя Л. в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
