Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 18.10.1996 № 21) (ред. от 02.05.2006) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 18.11.1996, рег. № 15, редакция Устава от 02.05.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 18.05.2006 № RU625210002006001) Официальная публикация в СМИ: "Старожиловские просторы", N№ 45-46, 08.06.2006 Первоначальный текст документа не опубликован. Вступил в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 80 данного документа) Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 18.11.1996, рег. № 15, редакция Устава от 02.05.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 18 мая 2006 г. № RU625210002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Старожиловского районного Собрания депутатов от 18 октября 1996 г. № 21 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решения Старожиловского районного Собрания депутатов от 02.05.2006 № 134) Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, Рязанской области и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру районного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также гражданами и органами местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Депутат Старожиловского районного Собрания депутатов - член представительного органа муниципального района. Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - глава Старожиловского муниципального района) - высшее выборное должностное лицо, наделенное Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Старожиловское районное Собрание депутатов (далее - районное Собрание депутатов) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района (территориях поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Муниципальная собственность - собственность муниципального района. Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального района в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Публичные слушания - обсуждение с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный", "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Местное самоуправление в Старожиловском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных традиций. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 3. Жители муниципального района Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном районе является население. Постоянным жителем муниципального района признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, может избирать, а по достижении возраста 21 года - быть избранным в органы местного самоуправления. Постоянные жители муниципального района имеют равные права на осуществление местного самоуправления, равный доступ к муниципальной службе. Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые ему органами государственной власти. К вопросам местного значения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, а также предоставление льгот по их уплате; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 11) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения организационных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления праве устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящими частями, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Муниципальный район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных районов и органов государственной власти, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Наделение Старожиловского муниципального района отдельными государственными полномочиями, условия и порядок контроля за их реализацией осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам, их передавшим. Статья 5. Символика муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район имеет собственную символику (герб), отражающую исторические, культурные и иные его особенности. Символика разработана и утверждена решением районного Собрания депутатов от 18.10.1996 № 21, внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, ей присвоен номер 173. Описание символики (герба) муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и поселка Старожилово: герб представляет собой геральдический щит, на котором в голубом поле помещены положенные накрест хлебный сноп, символизирующий земледелие и хлебное богатство района, и яблоневая ветвь, обремененная спелыми яблоками, символизирующая развитое в районе садоводство, над ними помещена большая серебряная подкова, обращенная шипами вверх и говорящая о богатых традициях коневодства и славе, которую оно принесло району, а также изображающая символ счастья; в золотой вольной части со скругленным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, отороченная черным мехом и обращенная вправо, такая же, как в рязанском гербе, символизирующая административную принадлежность Старожиловского муниципального района Рязанской области. Порядок официального использования символики Старожиловского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Старожиловского районного Собрания депутатов. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район и его местонахождение Границы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район совпадают с границами района, установленными в 1929 году. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район находится в центральной природно-экономической зоне Рязанской области. Административный центр - рабочий поселок Старожилово, расположенный в 51 километре к юго-востоку от города Рязани. С востока муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Спасский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием - Кораблинский муниципальный район, с запада - с муниципальным образованием - Пронский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием - Рязанский муниципальный район. Протяженность территории с севера на юг - 39,6 км, с запада на восток - 44,8 км. Статья 7. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет муниципального района и выборные органы местного самоуправления. Статья 8. Граница муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Граница муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, определяющим границы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, является Закон Рязанской области от 07.10.2004 № 98-ОЗ "О наделении муниципального образования - Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 9. Порядок установления и изменения границы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Установление и изменение границы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных районов, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органа местного самоуправления, а также органов государственной власти Рязанской области. Изменение границы муниципального района не допускается без учета мнения населения муниципального района. Гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются законодательством Рязанской области. Образование, объединение, преобразование, управление поселениями, а также установление и изменение границ территорий внутри муниципального района осуществляются Рязанской областной Думой по представлению районного Собрания депутатов. Статья 10. Территория муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Территориальное устройство муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области включает в себя: а) Старожиловское городское поселение (административный центр - рабочий поселок Старожилово); б) Гребневское сельское поселение (административный центр - село Гребнево); в) Гулынское сельское поселение (административный центр - поселок Рязанские Сады); г) Истьинское сельское поселение (административный центр - село Истье); д) Ленинское сельское поселение (административный центр - поселок совхоза имени Ленина); е) Мелекшинское сельское поселение (административный центр - деревня Мелекшино); е) Столпянское сельское поселение (административный центр - деревня Ершово). Статья 11. Земли муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Земли муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного фонда; 6) земли запаса. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения земель с учетом интересов населения и в случаях, предусмотренных законодательством. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 12. Формы участия населения в самоуправлении В муниципальном образовании - Старожиловский муниципальный район участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, местные выборы, общие собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 13. Местный референдум Решение о проведении местного референдума принимается Старожиловским районным Собранием депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом; 3) по инициативе Старожиловского районного Собрания депутатов и главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, выдвинутой ими совместно. Районное Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районное Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Рязанской области и законами Рязанской области, настоящим Уставом. Законами Рязанской области, нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в законодательном утверждении, действует на всей территории муниципального района. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Принятые решения и итоги голосования публикуются в газете "Старожиловские просторы" в срок не позднее 7 дней со дня окончания голосования и вступают в силу в день опубликования. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия нового решения на местном референдуме, либо признано недействительным в судебном порядке. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой проводится не ранее двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. Статья 14. Порядок проведения референдума Организация и проведение референдума осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 15. Муниципальные выборы Выборы депутатов районного Собрания депутатов, главы муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных Федеральным законом избирательных прав граждан. Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении 21 года - быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах. Выборы главы муниципального района и депутатов районного Собрания депутатов назначаются Старожиловским районным Собранием депутатов в связи с истечением сроков полномочий главы муниципального района, депутатов районного Собрания депутатов, установленных Уставом муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области. Решение о назначении выборов депутатов районного Собрания депутатов должно быть принято не позднее чем за 75 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа местного самоуправления, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов главы муниципального района должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование назначается на первое воскресенье после истечения срока полномочий главы муниципального района, депутатов районного Собрания депутатов. В случае, если воскресенье совпадает с праздничным днем, то голосование назначается на следующее воскресенье. В случае, если Старожиловское районное Собрание депутатов не назначит выборы в сроки, установленные в настоящем Уставе, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального района в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы муниципального района, депутатов районного Собрания депутатов, или в первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или депутатов районного Собрания депутатов, сложивших свои полномочия. Решение избирательной комиссии муниципального района о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Сход граждан В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия Старожиловского районного Собрания депутатов, в том числе отнесенные к исключительной компетенции Собрания депутатов. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов) Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Старожиловского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференцией граждан (собранием делегатов) могут осуществляться полномочия собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Старожиловским районным Собранием депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления. Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей от числа избранных делегатов. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Собрание граждан Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Собрания депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно районным Собранием депутатов или главой муниципального района. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается решением районного Собрания депутатов. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральными законами, Уставом территориального общественного самоуправления, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районного Собрания депутатов. Статья 19. Правотворческая инициатива граждан Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Право внесения проектов муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов предоставляется инициативным группам граждан в количестве 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан. Результат рассмотрения должен быть доведен до сведения инициативной группы граждан официально, в письменной форме. Статья 20. Обращения граждан в органы самоуправления Жители муниципального района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения. Органы местного самоуправления и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращений в течение одного месяца. Статья 21. Территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Старожиловского районного Собрания депутатов. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Статья 22. Полномочия собрания и конференции граждан К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Старожиловского районного Собрания депутатов. Статья 23. Право жителей присутствовать на заседаниях Старожиловского районного Собрания депутатов Доступ жителей муниципального района на заседания районного Собрания депутатов свободный. Статья 24. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых районным Собранием депутатов и его комиссиями Каждый житель муниципального района может присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, районного Собрания депутатов, главы муниципального района с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями районного Собрания депутатов. Статья 25. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в реализации местного самоуправления в иных формах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 26. Опрос населения С целью изучения общественного мнения по инициативе районного Собрания депутатов или главы муниципального района, органов государственной власти на территории муниципального района или на части его территории могут проводиться опросы населения по важным вопросам местного значения. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. Статья 27. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о своей деятельности, содержании программ социально-экономического развития муниципального района и местного бюджета. Глава IV. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Старожиловского района составляют: Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, которое возглавляет местную администрацию; Старожиловское районное Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 16 депутатов, избираемых непосредственно населением, возглавляемый председателем Собрания; администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - администрация Старожиловского муниципального района) - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемый главой муниципального района и подотчетная районному Собранию депутатов; Ревизионная комиссия - контрольный орган местного самоуправления, формируемый Старожиловским районным Собранием депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом, наделенные исполнительно-распорядительными функциями и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: финансовый отдел администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - финансовый отдел администрации Старожиловского муниципального района); управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Старожиловского муниципального района); управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - управление образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района); отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - отдел социальной защиты населения администрации Старожиловского муниципального района); отдел культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - отдел культуры администрации Старожиловского муниципального района). 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Старожиловского района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старожиловского муниципального района. Статья 29. Полномочия иных органов местного самоуправления Иные органы местного самоуправления формируются решением районного Собрания депутатов и действуют на основании Положения о них. Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Старожиловскому районному Собранию депутатов, главе муниципального района. Возглавляют иные органы местного самоуправления начальники (отделов, управлений), назначаемые главой муниципального района по согласованию с районным Собранием депутатов. Начальники иных органов отчитываются перед районным Собранием депутатов по итогам работы и перед главой муниципального района - ежеквартально. Полномочия иных органов местного самоуправления: Финансовый отдел администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - финансовый отдел администрации Старожиловского муниципального района): 1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по исполнению бюджета Старожиловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Старожиловского муниципального района): 1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - управление образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района): 1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время; 2) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 3) осуществление защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения; 4) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - отдел социальной защиты населения администрации Старожиловского муниципального района): 1) исполнение делегированных государственных полномочий Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории муниципального района; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Отдел культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - отдел культуры администрации Старожиловского муниципального района): 1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры; 2) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений (услуги библиотечного коллектора); 3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Иные органы местного самоуправления формируются решением районного Собрания депутатов и действуют на основании Положения о них. Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Старожиловскому районному Собранию депутатов, главе муниципального района. Возглавляют иные органы местного самоуправления начальники (отделов, управлений), назначаемые главой муниципального района по согласованию с районным Собранием депутатов. Начальники иных органов отчитываются перед районным Собранием депутатов по итогам работы и перед главой муниципального района - ежеквартально. Создание других органов местного самоуправления производится в соответствии с решением районного Собрания депутатов с последующим внесением изменений в Устав муниципального района. Статья 30. Статус органов местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в соответствии с законодательством и настоящим Уставом: 1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; 2) не входят в систему органов государственной власти; 3) самостоятельно формируют свою структуру; 4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального района при выполнении доходной части бюджета и определяют приоритетные направления развития; 5) несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; 6) несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими законодательства, Устава муниципального района, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами. Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: 1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; 2) тесного сотрудничества районного Собрания депутатов и администрации муниципального района в обеспечении развития муниципального района и удовлетворении законных прав и интересов населения; 3) подотчетности главы муниципального района районному Собранию депутатов. Статья 32. Юридические лица в системе местного самоуправления Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: 1) Старожиловское районное Собрание депутатов; 2) администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - администрация Старожиловского муниципального района) и ее структурные подразделения; 3) управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; 4) финансовый отдел администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; 5) управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; 6) отдел культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; 7) отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район. Правом юридического лица могут быть наделены иные органы местного самоуправления в соответствии с решениями районного Собрания депутатов с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Устав. Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 33. Статус главы муниципального района Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района руководит деятельностью администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район на принципах единоначалия. Все структурные подразделения администрации муниципального района находятся в подчинении главы муниципального района, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию депутатов. Статья 34. Срок полномочий главы муниципального района Глава муниципального района избирается сроком на 4 года. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и проживающий на территории Рязанской области. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Глава муниципального района при вступлении в должность приносит присягу: "Вступая в должность главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, Устав и Законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области". Присяга приносится в торжественной обстановке на расширенном заседании районного Собрания депутатов на третий день после регистрации избирательной комиссией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район его избрания главой муниципального района. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района. Глава муниципального района может быть отозван избирателями за нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального и областного законодательства, настоящего Устава. Порядок проведения отзыва главы муниципального района устанавливается настоящим Уставом. Прекращение деятельности главы муниципального района влечет расторжение срочного трудового договора с муниципальными служащими категории "Б". Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается на заседании районного Собрания депутатов квалифицированным большинством голосов от установленного числа депутатов. Полномочия главы муниципального района прекращаются с момента принятия указанного решения. После досрочного прекращения полномочий главы муниципального района выборы нового главы муниципального района проводятся в сроки, установленные действующим законодательством. Обязанности главы муниципального района на период временного отсутствия (командировка, болезнь, отпуск) и до выборов нового главы муниципального района при досрочном прекращении его полномочий исполняет заместитель главы муниципального района. Статья 35. Порядок избрания главы муниципального района Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования при обеспечении установленных Федеральным законом избирательных прав граждан. Кандидат, получивший наибольшее по сравнению с другими число голосов, признается избранным, если число голосов, поданных за кандидата, не меньше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Статья 36. Полномочия главы муниципального района Глава муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) выдает доверенности на представление интересов администрации муниципального района; 3) разрабатывает структуру администрации муниципального района и схему управления развитием экономики и социальной сферы; 4) представляет на согласование с районным Собранием депутатов и назначает заместителей, управляющего делами администрации, начальника финансового отдела, начальника управления образования и молодежной политики, начальников отделов культуры, физической культуры и спорта, по мобилизационной подготовке, по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, председателя комитета по управлению муниципальной собственностью, руководителей муниципальных учреждений; 5) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности других должностных лиц; 6) организует разработку и представляет на утверждение районного Собрания депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития и местного бюджета, отчеты об их исполнении; 7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Собрания депутатов и собственных постановлений и распоряжений; 8) отменяет противоречащие законам и муниципальным правовым актам распоряжения и приказы руководителей муниципальных учреждений и иных органов местного самоуправления; 9) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан; 10) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 12) применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении руководителей структурных подразделений и муниципальных служащих администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления; 13) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и юридическими лицами всех организационно-правовых форм по вопросам местного значения в пределах полномочий; 15) открывает и закрывает счета администрации муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы; 16) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном районе; 17) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении; 18) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; 19) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания депутатов; 20) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района; 21) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 22) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. Статья 37. Социальные гарантии главы муниципального района Глава муниципального района продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности: - после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должности; - после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года. Жизнь и здоровье главы муниципального района подлежат обязательному страхованию за счет средств районного бюджета на сумму годового денежного содержания главы муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае: 1) если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровья в период осуществления им его полномочий; 2) причинения главе муниципального района в период осуществления им его полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности. Главе муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. На главу муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих Федеральным законом, Законом Рязанской области и Уставом муниципального района. Социальные гарантии, предусмотренные для главы Старожиловского муниципального района, финансируются за счет средств бюджета Старожиловского муниципального района. Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 38. Районное Собрание депутатов Представительным органом муниципального образования - Старожиловский муниципальный район является Старожиловское районное Собрание депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района. Районное Собрание депутатов избирается в количестве 16 депутатов сроком на четыре года. Районное Собрание депутатов правомочно приступить к работе, если в его состав избрано не менее 2/3 установленного числа депутатов. Заседание правомочно, если в нем принимают участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. Районное Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом. Статья 39. Полномочия районного Собрания депутатов Районное Собрание депутатов обладает следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет; 4) утверждение программ и планов социально-экономического развития муниципального района, финансируемых за счет местного бюджета, утверждение отчетов об их исполнении; 5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 7) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, стадионов, расположенных на территории муниципального района, присвоение почетных званий гражданам; присвоение имен известных земляков, Героев войны и труда объектам муниципальной собственности; 8) установление порядка предоставления земельных участков, являющихся муниципальной собственностью; 9) утверждение Регламента районного Собрания депутатов и внесение в него изменений и дополнений; 10) назначение местного референдума по вопросам местного самоуправления; 11) принятие решений об образовании и роспуске депутатских комиссий и других предусмотренных настоящим Уставом рабочих органов районного Собрания депутатов; 12) избрание и освобождение от должности председателя районного Собрания депутатов и его заместителя; 13) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений районного Собрания депутатов; 14) утверждение структуры районного Собрания депутатов и администрации муниципального района, расходов на их содержание; 15) согласование заместителей главы муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального района и муниципальных учреждений, иных органов местного самоуправления; 16) заслушивание отчетов главы муниципального района и его заместителей; 17) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 18) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 17, 18, 19, 20 части первой настоящей статьи, относятся к исключительной компетенции районного Собрания депутатов. Иные полномочия районного Собрания депутатов определяются федеральными, областными законами и настоящим Уставом. Районное Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 40. Аппарат районного Собрания депутатов Порядок формирования и деятельность рабочих органов районного Собрания депутатов определяются Регламентом районного Собрания депутатов. Для обеспечения деятельности районного Собрания депутатов формируется аппарат, состав, численность, смета расходов на содержание которого определяется районным Собранием депутатов. Статья 41. Контрольная деятельность районного Собрания депутатов Старожиловское районное Собрание депутатов осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и решений районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов Полномочия районного Собрания депутатов прекращаются досрочно: 1) в случае самороспуска районного Собрания депутатов, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов; 2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района; 4) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, территориальная избирательная комиссия обязана не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий указанного органа назначить выборы в районное Собрание депутатов. Статья 43. Председатель районного Собрания депутатов Председатель районного Собрания депутатов (далее - председатель Собрания) - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районного Собрания депутатов на общественных началах. Председатель Собрания организует работу районного Собрания депутатов в соответствии с Уставом муниципального района. Председатель Собрания обеспечивает строгое и неукоснительное соблюдение демократических принципов проведения Собрания депутатов, их эффективную работу. Способствует взаимопониманию депутатов, достижению взаимосогласованных решений. Председатель Собрания избирается на первом заседании Собрания депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий районного Собрания депутатов. Кандидаты, давшие согласие баллотироваться на должность председателя Собрания, решением районного Собрания депутатов включаются в список для внесения в бюллетень для тайного голосования. Кандидат считается избранным на должность председателя Собрания, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов. В случае выдвижения на должность председателя Собрания более двух кандидатур, и если ни одна из них не набрала нужного количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов. Если во втором туре голосования председатель Собрания не будет избран, то процедура выборов повторяется начиная с выдвижения кандидатур. Председатель Собрания подотчетен районному Собранию депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования. Председатель Собрания имеет право ставить вопрос о прекращении полномочий по собственной инициативе на основании письменного заявления. Полномочия председателя Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Председатель Собрания представляет районное Собрание депутатов в муниципальном районе и за его пределами без доверенности. Председатель Собрания: 1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов; 2) руководит заседанием районного Собрания депутатов, следит за соблюдением кворума заседания и выполнением принятой депутатами повестки заседания; 3) предоставляет слово докладчику, содокладчику, выступающим; 4) следит за соблюдением Регламента выступающими; 5) оглашает письменные заявления, предложения, замечания; 6) предоставляет слово для устных справок, поправок, предложений и замечаний; 7) дает поручения депутатам, связанные с обеспечением работы заседания районного Собрания депутатов; 8) подписывает протоколы заседаний депутатов; 9) руководит работой аппарата районного Собрания депутатов, осуществляет прием и увольнение его должностных лиц и служащих; 10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Собрания депутатов и является распорядителем кредитов по этим счетам; 11) выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Уставом муниципального района. По вопросам своей компетенции председатель Собрания издает распоряжения. Статья 44. Заместитель председателя районного Собрания депутатов Районное Собрание депутатов избирает из своего состава заместителя председателя Собрания (далее - заместитель председателя Собрания) по представлению председателя Собрания тайным голосованием. Кандидат, давший согласие баллотироваться на должность заместителя председателя Собрания, считается избранным, если за него проголосовали более половины от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Собрания осуществляет полномочия председателя Собрания в его временное отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей. Полномочия заместителя председателя Собрания могут быть прекращены районным Собранием депутатов досрочно по предложению председателя Собрания. Заместитель председателя Собрания имеет право ставить вопрос о прекращении полномочий по собственной инициативе на основании письменного заявления. Полномочия заместителя председателя Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 45. Правовая основа статуса депутата Депутаты районного Собрания депутатов избираются на муниципальных выборах сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией, федеральным и областным законодательством, на основе решений районного Собрания депутатов. Депутат представительного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании районного Собрания депутатов. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 46. Обязанности депутата Депутат обязан: 1) принимать участие в заседаниях районного Собрания депутатов и его рабочих органов, в состав которых он входит; 2) выполнять поручения районного Собрания депутатов и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции; 3) работать в постоянных и временных комиссиях районного Собрания депутатов (не более чем в двух); 4) периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран; 5) проводить прием граждан на территории своего избирательного округа. Статья 47. Права депутата Депутат имеет право: 1) избирать и быть избранным в рабочие органы районного Собрания депутатов; 2) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым районным Собранием депутатов; 3) оглашать на заседаниях районного Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение; 4) получать информацию от должностных лиц и органов местного самоуправления по вопросам жизнедеятельности муниципального района; 5) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального района, о своей деятельности в районном Собрании депутатов; 6) получать в пятнадцатидневный срок ответ на официальный запрос от главы района, должностных лиц администрации муниципального района, председателя Собрания и его заместителя. Статья 48. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразований муниципального района Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий районного Собрания депутатов в порядке, установленном ст. 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального района и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участия в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата, главы муниципального района, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию проведения голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию, помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов, представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава районное Собрание депутатов проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районному Собранию депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой муниципального района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании районного Собрания депутатов не позднее 7 дней с момента поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального района - председатель районного Собрания депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы муниципального района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Для отзыва главы муниципального района сбор подписей проводится на всей территории муниципального района, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участникам голосования по отзыву, внесение изменений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального района либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по отзыву. В решении о назначении голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального района, объяснения отзываемого лица, если таковые имеются, должны быть опубликованы в районной газете "Старожиловские просторы". Процедура отзыва депутата, главы муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории или части территории муниципального района. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Старожиловским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и законом Рязанской области. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, итоги по голосованию по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 49. Виды нормативных правовых актов районного Собрания депутатов Районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения. Решения районного Собрания депутатов подписывает председатель Собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания. Решения районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания депутатов только по инициативе главы муниципального района или при наличии его заключения. Решения, принятые районным Собранием депутатов, направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое районным Собранием депутатов. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается районным Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов районного Собрания депутатов, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. Решения, принимаемые районным Собранием депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после подписания и обнародования главой муниципального района в районной газете "Старожиловские просторы". Решения районного Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами, иными органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, расположенными на территории муниципального района, независимо от подчиненности и форм собственности. Решения районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Собрания, если иное не установлено Федеральным законом. Статья 50. Порядок принятия решений районного Собрания депутатов Проект решения, принимаемого районным Собранием депутатов, принимается голосованием депутатов вначале за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. Если проект доведен до сведения депутатов не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании районного Собрания депутатов не оглашается. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения районного Собрания депутатов ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия районным Собранием депутатов внесенного проекта за основу. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть передан в комиссии районного Собрания депутатов. В случае необходимости по решению районного Собрания депутатов рассмотрение проектов решений может быть перенесено на постоянные комиссии. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комиссий докладываются районному Собранию депутатов председателями комиссий. По вопросам, включенным в повестку дня, районное Собрание депутатов принимает решения открытым, поименным или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в районное Собрание депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов депутатов от числа депутатов, принявших участие в заседании, либо более 2/3 установленного числа депутатов в случаях внесения изменений и дополнений в настоящий Устав или принятия новой редакции Устава. Решения районного Собрания депутатов направляются главе муниципального района для подписания и обнародования в течение семи дней со дня принятия. Доводятся до исполнителей в тот же срок. Статья 51. Порядок отмены решений районного Собрания депутатов Решения районного Собрания депутатов могут быть отменены районным Собранием депутатов и в судебном порядке. Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 52. Статус администрации муниципального района Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления определенных государственных функций, переданных органами местного самоуправления Федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 53. Полномочия администрации муниципального района В целях решения вопросов местного значения администрация муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) внесение в районное Собрание депутатов предложений об отчуждении муниципальных объектов; 2) приватизация предприятий и другого имущества, находящихся в муниципальной собственности; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) формирование и исполнение бюджета муниципального района; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 6) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом развитии его общественной инфраструктуры и иной информации; 8) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти; 10) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 11) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 12) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения; 13) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения действующего законодательства; 14) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; 15) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; 16) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 17) организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий; 18) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района; 19) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий; 20) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; 21) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях; 22) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района; 23) утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта; 24) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 26) опека и попечительство; 27) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 30) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; 31) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом. Статья 54. Структура администрации муниципального района Структура администрации муниципального района утверждается районным Собранием депутатов по предложению главы муниципального района. Деятельностью структурных подразделений администрации муниципального района руководят в пределах своей компетенции: 1) заместитель главы муниципального района по развитию инфраструктуры, строительству и коммунальному хозяйству; 2) заместитель главы муниципального района, начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района; 3) заместитель главы муниципального района по экономическим и социальным вопросам; 4) управляющий делами администрации муниципального района. Заместители главы муниципального района и управляющий делами администрации муниципального района подотчетны главе муниципального района, их функции и полномочия определяются должностными инструкциями и трудовыми договорами. Распределение обязанностей между заместителями главы муниципального района и управляющим делами администрации муниципального района устанавливается постановлением главы муниципального района, в котором указываются также органы и службы администрации муниципального района, в отношении которых заместители и управляющий делами осуществляют функции контроля за их деятельностью. В администрации муниципального района образованы следующие структурные подразделения: 1) экономический отдел; 2) отдел архитектуры и градостроительства; 3) муниципальный архив; 4) комитет по управлению муниципальным имуществом; 5) отдел по физической культуре, спорту и туризму; 6) юридический отдел; 7) отдел бухгалтерского учета и отчетности; 8) отдел по мобилизационной подготовке; 9) отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; 10) организационный отдел. Структурные подразделения администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. Функциональные обязанности структурных подразделений администрации муниципального района определяются в Положениях о них, утверждаемых главой муниципального района. Статья 55. Правовые акты администрации муниципального района Глава муниципального района, принимает постановления и распоряжения. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района издают приказы. Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено этими актами. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати. Глава VII.I. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 56. Ревизионная комиссия Ревизионная комиссия Старожиловского районного Собрания депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля. Ревизионная комиссия создается Старожиловским районным Собранием депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и ему подотчетна. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль. Основными функциями Ревизионной комиссии являются: - осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; - осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Старожиловский муниципальный район. Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годового плана, который ежегодно утверждается Старожиловским районным Собранием депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Старожиловскому районному Собранию депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию). Ревизионная комиссия муниципального района создается решением районного Собрания депутатов в составе 3 человек на период полномочий районного Собрания депутатов. Руководитель Ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением районного Собрания депутатов, осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Собранием депутатов. Двое других членов ревизионной комиссии осуществляют свои полномочия на общественных началах. Председатель Ревизионной комиссии, инспекторы Ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях: - ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Старожиловского районного Собрания депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; - смерти; - наличия личного заявления об увольнении; - признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда; - объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда; - вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией подлежат опубликованию. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 57. Избирательная комиссия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Избирательная комиссия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения и преобразования границ муниципального образования - Старожиловский муниципальный район. Избирательная комиссия муниципального района организует в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 10 ноября 2003 г. № 76-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления", настоящим Уставом подготовку и проведение выборов депутатов районного Собрания депутатов. Избирательная комиссия муниципального района является единой для проведения выборов депутатов районного Собрания депутатов, главы муниципального района. Положение избирательной комиссии муниципального района в системе органов местного самоуправления определяется настоящим Уставом. Подготовку и проведение выборов депутатов Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований на территории Старожиловского муниципального района осуществляет территориальная избирательная комиссия, на которую возлагаются полномочия избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения районного Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Если на территории муниципального района образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального района не могут быть возложены на одну из них. В этом случае избирательная комиссия муниципального района должна быть образована отдельно. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Собрания депутатов. Число членов избирательной комиссии Старожиловского муниципального района с правом решающего голоса составляет 8 человек. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется районным Собранием депутатов на основе предложений п. 1 ст. 11 Закона Рязанской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления", а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, Избирательной комиссии Рязанской области. Старожиловское районное Собрание депутатов не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии муниципального района публикует в районной газете сообщение о приеме предложений по составу избирательной комиссии муниципального района. Предложения могут быть внесены не позднее чем через один месяц со дня опубликования такой информации. Старожиловское районное Собрание депутатов обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Рязанской областной Думе, Старожиловском районном Собрании депутатов. Старожиловское районное Собрание депутатов обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Рязанской области. Избирательная комиссия муниципального района на территории муниципального района: а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов районного Собрания депутатов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов районного Собрания депутатов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими кандидатов, для проведения предвыборной агитации; г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов районного Собрания депутатов, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов; д) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов районного Собрания депутатов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов районного Собрания депутатов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов районного Собрания депутатов; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом Рязанской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления" и настоящим Уставом. Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Статья 59. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности муниципального района входят: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными актами Старожиловского районного Собрания депутатов; 4) имущество, предназначенное для электро-, газоснабжения поселений в границах муниципального района; 5) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 15) имущество межпоселенческих библиотек; 16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 18) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района; 19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального района осуществляют органы местного самоуправления. Муниципальной собственностью управляет комитет по управлению муниципальным имуществом. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам - на основании решения районного Собрания депутатов. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в местный бюджет. Статья 60. Права органов местного самоуправления района в области земельных отношений Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Администрация Старожиловского муниципального района принимает решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном районным Собранием депутатов. Глава муниципального района утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, подписывает с ними трудовые договоры. Районное Собрание депутатов утверждает тарифы и цены на услуги (продукцию) муниципальных предприятий и учреждений. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются по результатам работы перед главой муниципального района ежемесячно, а перед районным Собранием депутатов - ежеквартально. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом. Статья 62. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район на основе приоритетных направлений социального и экономического развития муниципального района. Статья 63. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет Старожиловского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 64. Местный бюджет Финансовые средства муниципального района состоят из средств местного бюджета, которые находятся в собственности муниципального района и могут быть изъяты только по решению судебных органов. Формирование местного бюджета производит финансовый отдел администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район. Сформированный местный бюджет с проектом решения об его утверждении глава муниципального района вносит на рассмотрение в районное Собрание депутатов не позднее 11 ноября текущего года. Местный бюджет с проектом решения об его утверждении рассматривается в депутатской комиссии по бюджету, налогам, хозяйственной деятельности и природопользованию (далее - комиссия). По результатам рассмотрения проекта бюджета и решения об его утверждении комиссия составляет заключение. На основании заключения комиссии районное Собрание депутатов принимает решение об утверждении местного бюджета либо возвращает на доработку главе муниципального района. Доработанный проект решения должен быть представлен в районное Собрание депутатов в десятидневный срок и рассмотрен в порядке, установленном настоящим Уставом. Принятое районным Собранием депутатов решение об утверждении бюджета в срок до 31 декабря текущего года направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района. В местном бюджете могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий муниципального района. Администрация муниципального района самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направленными решением о бюджете на конкретные цели, в пределах сумм, утвержденных районным Собранием депутатов. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют районное Собрание депутатов и глава муниципального района. К собственным доходам местных бюджетов относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными актами районного Собрания депутатов, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления. Глава администрации муниципального района представляет районному Собранию депутатов ежегодный отчет об исполнении бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти. Районное Собрание депутатов обеспечивает основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными и областными органами государственной власти отчислений от федеральных налогов и налогов Рязанской области. Органы местного самоуправления могут за счет средств местного бюджета образовывать целевые фонды в соответствии с действующим законодательством. Глава IХ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 65. Виды правовых актов муниципального района Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район по вопросам своего ведения и в соответствии со своей компетенцией и полномочиями принимают нормативные правовые акты и правовые акты индивидуального применения. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район; 2) решения и иные правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; 3) решения районного Собрания депутатов; 4) постановления и распоряжения главы муниципального района; 5) постановления и распоряжения главы муниципального района; 6) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме и сходе граждан. Статья 66. Подготовка муниципальных правовых актов Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем, депутатами районного Собрания депутатов, главой муниципального района, комиссиями районного Собрания депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 67. Вступление в силу муниципальных правовых актов Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального района, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Глава X. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 68. Муниципальная служба Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального района. Организация муниципальной службы на территории муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом. Статья 69. Муниципальные должности Муниципальные должности делятся на: 1) выборные муниципальные должности, установленные в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем выборов населением муниципального района; 2) должности муниципальной службы с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем назначения. Наименования всех муниципальных должностей даются в Реестре муниципальных должностей. Статья 70. Статус муниципального служащего Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, а также иными местными нормативными правовыми актами. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию соответствующего муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном в соответствии с федеральными и областными законами. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего. Статья 71. Обеспечение равного доступа жителей муниципального образования - Старожиловский муниципальный район к муниципальной службе На территории муниципального образования соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе. Данный принцип означает равное право жителей муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области. Статья 72. Прохождение муниципальной службы Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области и достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы муниципального района или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде и Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с действующим законодательством проводится его аттестация. Статья 73. Социальные гарантии муниципального служащего при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается, а муниципальным служащим, занимающим высшие и главные должности муниципальной службы, выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение одного года. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в Реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием - "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы. Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. Статья 75. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 76. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, законов Рязанской области и Устава Рязанской области, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 77. Ответственность представительного органа муниципального района перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области и Уставу Рязанской области, Уставу муниципального района, а представительный орган муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального района. 2. Полномочия представительного органа муниципального района прекращаются со дня вступления в силу Закона Рязанской области о его роспуске. 3. Закон Рязанской области о роспуске представительного органа муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 78. Ответственность главы муниципального района и главы местной администрации перед государством 1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае: а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области и Уставу Рязанской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального района или глава местной администрации, в отношении которого губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 79. Срок действия переходного периода Переходный период начинается с момента вступления в силу настоящего Устава и завершается по окончании сроков полномочий ныне действующих главы муниципального района и районного Собрания депутатов. Срок полномочий глав вновь образованных муниципальных образований, представительного органа муниципального образования первого созыва во вновь образованных муниципальных образованиях городского и сельских поселений - три года пять месяцев (Закон Рязанской области от 29.11.2004 № 129-ОЗ "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Рязанской области"). Статья 80. О вступлении в силу новой редакции Устава Новая редакция Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, решение Старожиловского районного Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и в вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты муниципального района, определяющие порядок формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. Нормативные правовые акты муниципального района, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом, применяются в части не противоречащей его положениям. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru