|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 27.04.2006 № А54-1657/2006 С5
<ПОСКОЛЬКУ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОЗАПРАВОЧНОЙ СТАНЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ У НЕЕ ВО ВРЕМЕННОМ ПОЛЬЗОВАНИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЛ ХРАНЕНИЕ В ЕМКОСТЯХ АЗС И РЕАЛИЗАЦИЮ РАЗЛИЧНЫХ МАРОК БЕНЗИНА, НЕ ИМЕЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОЖАРООПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА, ТРЕБОВАНИЯ ИСТЦА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ОТВЕТЧИКА К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ) ПРАВОМЕРНО И ПОДЛЕЖИТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2006 г. № А54-1657/2006 С5
(Извлечение)
Отдел государственного пожарного надзора Михайловского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление о привлечении индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Индивидуальный предприниматель С. в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление Отдела государственного пожарного надзора Шиловского района Рязанской области не представила.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие индивидуального предпринимателя С., извещенной о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренной ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом.
Как следует из материалов дела, С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Михайлова муниципального образования Михайловского района Рязанской области 17.03.2003 № 1286/443 (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателем, зарегистрированном до 01.01.2004 серия 62 № 000397336).
03.04.2006 Главным Государственным инспектором по пожарному надзору Михайловского района Рязанской области М. (на основании распоряжения от 03.04.2006 № 25) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем С. требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
В ходе данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель С. в процессе эксплуатации автозаправочной станции, находящейся у нее во временном пользовании на основании договора аренды от 01.01.2006 № 1, расположенной по адресу: г. Михайлов, п. Электрострой, 195 км автодороги Москва - Астрахань, осуществляет хранение в емкостях АЗС и реализацию различных марок бензина, не имея лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
По результатам проверки оформлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 03.04.2006 № 25.
03.04.2006 Главный государственный инспектор Михайловского района Рязанской области по пожарному надзору М. составил в отношении индивидуального предпринимателя С. протокол об административном правонарушении № 16 по признакам ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол подписан индивидуальным предпринимателем С. без возражений, копия протокола ею получена.
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем 06.04.2006 Отдел Государственного пожарного надзора Михайловского района Рязанской области, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности.
Оценив материалы дела и заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю С. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, исходя из следующего:
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Согласно пп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595, под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.
Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что объекты, на которых перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
В соответствии со справочником "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, различные марки бензина и дизельного топлива являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Согласно письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/996 от 08.04.2005, письму Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № 11-12/1593 от 02.06.2005, автозаправочные станции являются пожароопасными объектами.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом, индивидуальный предприниматель С. эксплуатирует автозаправочную станцию, находящуюся у нее во временном пользовании на основании договора аренды от 01.01.2006 № 1, расположенную по адресу: г. Михайлов, п. Электрострой, 195 км автодороги Москва - Астрахань.
На данной автозаправочной станции у индивидуального предпринимателя С. в резервуарах постоянно находятся (хранятся) различные марки бензина, которые она в последующем реализует.
Лицензии, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя С. нет. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 30.03.2006 № 16, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Доказательств принятия мер для получения лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта индивидуальным предпринимателем С. Арбитражному суду не представлено.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Выводы Арбитражного суда согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в письме от 06.07.2005 № С8-7/УП-828.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя С. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела - административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя С., 08.04.1972 рождения, уроженку Рязанской области, г. Михайлова, проживающую по адресу: г. Михайлов (основной государственный регистрационный номер 304620807000067), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя С., 08.04.1972 рождения, уроженки Рязанской области, г. Михайлова, проживающей по адресу: г. Михайлов (основной государственный регистрационный номер 304620807000067), в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
