Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Кадомской районной Думы от 06.06.1996 № 22) (ред. от 11.09.2007) (Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 28.03.2006 № RU625030002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 02.03.2006 опубликован в издании "Информационный бюллетень Думы Кадомского муниципального района", № 3, 18.04.2006. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Маяк", № 68, 30.09.1996, "Маяк", № 69, 03.10.1996, "Маяк", № 70, 07.10.1996, "Маяк", № 71, 14.10.1996, "Маяк", № 72, 19.10.1996. Изменения, внесенные Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101, вступают в силу после его государственной регистрации со дня его опубликования. Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 28 марта 2006 г. № RU625030002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Кадомской районной Думы от 6 июня 1996 г. № 22 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 02.03.2006 № 22, от 11.09.2007 № 100, от 11.09.2007 № 101) Дума Кадомского муниципального района, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Кадомский муниципальный район, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район (новая редакция) (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат - член представительного органа муниципального района (далее - депутат) - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области 1. Устав является основным нормативным правовым актом Кадомского муниципального района, устанавливающим структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район, компетенцию, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления. 2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район. В случае противоречия нормативных правовых актов местного самоуправления Уставу муниципального образования - Кадомский муниципальный район применяется Устав. 3. Положения и нормы Устава не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области. Положения и нормы Устава, противоречащие указанным правовым актам, не применяются. Статья 3. Муниципальное образование - Кадомский муниципальный район 1. Муниципальное образование - Кадомский муниципальный район (далее по тексту - Кадомский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Наименование Кадомского муниципального района: полное - муниципальное образование - Кадомский муниципальный район; сокращенное - Кадомский муниципальный район. 3. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 4. Официальные символы муниципального образования - Кадомский муниципальный район 1. Муниципальное образование - Кадомский муниципальный район имеет собственную символику - герб, зарегистрированный Государственной Геральдией при Президенте Российской Федерации 2 апреля 1999 г. (регистрационный номер 439). 2. Герб муниципального образования - Кадомский муниципальный район представляет собой зеленый геральдический щит, в котором помещены два золотых молотила (цепа), положенных крестообразно, в знак изобилия Кадомской земли хлебом, и символизирующих развитое сельское хозяйство, из которого проистекает благосостояние муниципального образования - Кадомский муниципальный район. В главе щита над молотилами - три золотых пчелы, символизирующие трудолюбие жителей муниципального образования и напоминающие о былой принадлежности Кадома к Тамбовской губернии. В знак нынешней административно-территориальной принадлежности муниципального образования к Рязанской области в золотой вольной части (специальном квадрате в верхнем геральдическом правом углу щита левом от зрителя) со скругленным углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе: шапка имеет черную соболью опушку и золотое украшение - "городок", в котором укреплен зеленый самоцветный камень, имеющий цвет гербового щита и символизирующий драгоценный камень муниципального образования - Кадомский муниципальный район в венце Рязанской области. 3. Муниципальное образование - Кадомский район вправе иметь и иную собственную символику, которая утверждается в порядке, установленном настоящим Уставом. 4. Порядок использования официальных символов муниципального образования - Кадомский муниципальный район и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положением об официальном символе муниципального района, которое принимается Думой муниципального образования - Кадомский район. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 5. Кадомский муниципальный район и его местонахождение 1. Кадомский район образован в 1929 году. Расположен на северо-востоке Рязанской области в 245 километрах от города Рязани. С востока граничит с республикой Мордовия, с юга - с муниципальным образованием - Сасовский муниципальный район, с запада - с муниципальным образованием - Пителинский муниципальный район, с севера - с муниципальным образованием - Ермишинский муниципальный район. 2. Протяженность территории с севера на юг - 32 км, с запада на восток - 31,2 км. 3. Территория Кадомского муниципального района входит в состав территории Рязанской области. 4. Административный центр Кадомского муниципального района находится по адресу: Рязанская область, рабочий поселок (поселок городского типа) Кадом, улица Ленина, д. 37. Статья 6. Границы и состав территории Кадомского муниципального района 1. Граница Кадомского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. В состав Кадомского муниципального района входят следующие муниципальные образования: - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, административный центр - рабочий поселок (поселок городского типа) Кадом; - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района, административный центр - село Восход; - Енкаевское сельское поселение Кадомского муниципального района, административный центр - село Енкаево; - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района, административный центр - село Котелино; - Кущапинское сельское поселение Кадомского муниципального района, административный центр - село Кущапино. 3. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Кадомского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 80-ОЗ "О наделении муниципального образования - Кадомский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Порядок изменения границы Кадомского муниципального района 1. Территория Кадомского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. 2. Изменение границ Кадомского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Кадомского муниципального района. 3. Изменение границ Кадомского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 4. Под преобразованием Кадомского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами. 5. Инициатива преобразования Кадомского муниципального района может исходить от: - населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и Законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума; - органов государственной власти и органов местного самоуправления. Инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления. 6. Объединение Кадомского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов. 7. Разделение Кадомского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Кадомского муниципального района. Статья 8. Территория Кадомского муниципального района 1. Территорию Кадомского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Земли Кадомского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 3. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАДОМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 9. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Кадомском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 10. Вопросы местного значения Кадомского муниципального района 1. К вопросам местного значения Кадомского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Кадомского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кадомского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кадомского муниципального района; 4) организация в границах Кадомского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Кадомского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кадомского муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кадомского муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кадомского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Кадомского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кадомского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Кадомского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) ------------------------------------------------------------------ Пункт 12 утратил силу с 1 января 2008 года (часть 5 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 12) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Кадомского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кадомского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кадомского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кадомского муниципального района для муниципальных нужд; (п. 14 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 14.1 введен Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Кадомского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (п. 18 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кадомского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, за счет средств местного бюджета Кадомского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кадомского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кадомского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Кадомского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кадомского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 29 введен Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 2. Исключена. - Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101. 3. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (часть 3 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Кадомского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 1. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Кадомского муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Кадомского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть 6 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кадомского муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кадомского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Кадомского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Кадомского муниципального района. 2. Наделение органов местного самоуправления Кадомского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления Кадомского муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. (часть 2 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кадомского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кадомскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета Кадомского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Федеральные законы, законы Рязанской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. (часть 6 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кадомского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Кадомского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кадомского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Кадомского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Постоянным жителем муниципального образования - Кадомский муниципальный район признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Кадомского муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Кадомского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Кадомского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Кадомского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Думу Кадомского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Дума Кадомского муниципального района и глава администрации Кадомского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Кадомского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей. (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кадомского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Кадомского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. ------------------------------------------------------------------ Действие части 2 прекращается по истечении срока полномочий депутатов Думы Кадомского муниципального района третьего созыва (часть 4 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 2. Муниципальные выборы назначаются Думой Кадомского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кадомского муниципального района или судом. Решения о назначении выборов депутатов Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района принимаются в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Для проведения выборов депутатов Думы Кадомского муниципального района образуются одномандатные избирательные округа. Кандидат в депутаты, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признается избранным депутатом Думы Кадомского муниципального района, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее. Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы. Избирательным округом по выборам главы Кадомского муниципального района является территория Кадомского муниципального района. Избранным главой Кадомского муниципального района считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. ------------------------------------------------------------------ Часть 2.1 применяется в отношении депутатов Думы Кадомского муниципального района, избираемых после вступления в силу настоящего Устава (часть 3 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 2.1. Муниципальные выборы назначаются Думой Кадомского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кадомского муниципального района или судом. Решения о назначении выборов депутатов Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района принимаются в сроки, установленные федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Для проведения выборов депутатов Думы Кадомского муниципального района устанавливается смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система, при которой одна часть депутатов (не менее 50%) избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при этом число депутатов, избираемых по пропорциональной избирательной системе, и число депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, определяется настоящим Уставом. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Кадомского муниципального района и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов. Требования к образованию одномандатных избирательных округов устанавливаются законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области. Глава Кадомского муниципального района избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей. Определение результатов выборов депутатов Думы Кадомского муниципального района по одномандатному избирательному округу, в едином избирательном округе и результатов выборов главы Кадомского муниципального района осуществляется в порядке, определенном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. (часть 2.1 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 100) 3. Правовое регулирование выборов в органы местного самоуправления Кадомского муниципального района осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области" и настоящим Уставом. (часть 3 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Кадомского муниципального района, по вопросам изменения границ Кадомского муниципального района, преобразования Кадомского муниципального района (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 1. Отзыв гражданами избранных ими непосредственно депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области". Нормы настоящей статьи не распространяются на случаи досрочного прекращения полномочий должностных лиц Кадомского муниципального района по решению уполномоченных органов и должностных лиц органов местного самоуправления Кадомского муниципального района, не связанных непосредственно с волеизъявлением избирателей. 2. Голосование по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района проводится в порядке, установленном Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". 3. Право отзыва избирателями депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом Думы Кадомского муниципального района и главой Кадомского муниципального района своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района, создания препятствий их законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат Думы Кадомского муниципального района и глава Кадомского муниципального района. 4. К голосованию по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", согласно которым гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 5. Если по результатам голосования по отзыву депутат Думы Кадомского муниципального района и глава Кадомского муниципального района не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования. 6. Основаниями для отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. Глава Кадомского муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением соответствующего суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Кадомскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением соответствующего суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением соответствующего суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Кадомского муниципального района, а равно для участия населения Кадомского муниципального района в осуществлении местного самоуправления. Депутат Думы Кадомского муниципального района может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Думы муниципального района без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Думы муниципального района. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Думы Кадомского муниципального района. 7. Основаниями инициирования процедуры отзыва могут являться: а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава; б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом. 8. Не могут являться основаниями отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района: а) их политические убеждения и законная политическая деятельность; б) позиция, выраженная ими при голосовании в Думе Кадомского муниципального района; в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий. 9. Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся. 10. Голосование по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района не может быть назначено: а) в течение первого и последнего года срока их полномочий; б) ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района. 11. Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района. 12. Территорией проведения голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района является территория того избирательного округа, по которому были избраны отзываемый депутат и глава Кадомского муниципального района. Территория проведения голосования по отзыву определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов. 13. На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района, их полномочия прекращаются со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. 14. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района и главы Кадомского муниципального района, осуществляются за счет инициаторов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Думой Кадомского муниципального района, производятся за счет средств местного бюджета Кадомского муниципального района. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Рязанской области № 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области" имеет дату принятия 9 июня 2006 года, а не 24 мая 2006 года. ------------------------------------------------------------------ 15. Инициатива отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района (в том числе порядок ее реализации), сбор подписей в поддержку инициативы, назначение голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Рязанской области от 24 мая 2006 года № 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", с особенностями, определенными настоящей статьей. 16. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию Кадомского муниципального района с ходатайством о регистрации инициативной группы. Члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию Кадомского муниципального района, а также депутата Думы Кадомского муниципального района, главу Кадомского муниципального района, в отношении которых инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Думы Кадомского муниципального района, главе Кадомского муниципального района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 17. В ходатайстве инициативной группы указываются: 1) основания для отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района, подтвержденные в судебном порядке; 2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района. 18. К ходатайству должны быть приложены: 1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района; 2) копия решения суда, подтверждающая основание отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района. 19. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу Кадомского муниципального района; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 20. Дума Кадомского муниципального района обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района требованиям настоящей статьи. 21. Если Дума Кадомского муниципального района признает, что основания отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района соответствуют требованиям настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Кадомского муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы. 22. Если Дума Кадомского муниципального района признает, что основания отзыва депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района не соответствуют требованиям настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия Кадомского муниципального района принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. 23. Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района составляет 20 дней. 24. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района, содержащие основания отзыва депутата. 25. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Кадомского муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района. 26. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосований и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 24.05.2006 № 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области". 27. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района требованиям настоящего Устава избирательная комиссия Кадомского муниципального района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в части 13 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Думу Кадомского муниципального района. Копия постановления избирательной комиссии Кадомского муниципального района направляется также инициативной группе. 28. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района избирательная комиссия Кадомского муниципального района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Кадомского муниципального района с изложением оснований отказа. 29. Голосование по вопросам изменения границ Кадомского муниципального района, преобразования Кадомского муниципального района назначается Думой Кадомского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. 30. Голосование по вопросам изменения границ Кадомского муниципального района, преобразования Кадомского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кадомского муниципального района или части Кадомского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Кадомского муниципального района, преобразование Кадомского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кадомского муниципального района. 31. Итоги голосования по вопросам изменения границ Кадомского муниципального района, преобразования Кадомского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Кадомского муниципального района. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Кадомского муниципального района. Статья 17. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части Кадомского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Кадомского муниципального района или главы Кадомского муниципального района, назначается соответственно Думой Кадомского муниципального района или главой Кадомского муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Думы Кадомского муниципального района. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы Кадомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 4. В собраниях граждан вправе участвовать граждане, проживающие на территории Кадомского муниципального района. Собрание считается правомочным при участии более половины граждан, имеющих право на участие в нем. Собрания созываются по мере необходимости. О проведении собрания население, проживающее на территории Кадомского муниципального района, извещается не менее чем за 14 дней до дня проведения собрания. На собрании граждан избирается председатель собрания и секретарь собрания, который ведет протокол собрания. Решение собрания граждан принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании граждан. Протокол собрания граждан подписывается председателем и секретарем собрания и хранится в администрации Кадомского муниципального района. Решения, принятые на собраниях граждан, обязательны для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления Кадомского муниципального района, которым они адресованы, в срок не более одного месяца в присутствии представителей, учрежденных собранием граждан. Изменение либо отмена решения, принятого на собрании граждан, производится только собранием граждан. В случае противоречия их действующему законодательству они могут быть отменены решением суда. 5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Кадомского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кадомского муниципального района. 6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кадомского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Полномочия конференций граждан (собраний делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Кадомского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Думы Кадомского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан проводится в случаях, если проведение собрания граждан затруднительно или невозможно. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 избранных делегатов. 4. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения Думы Кадомского муниципального района или постановления главы Кадомского муниципального района. 5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Кадомского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Кадомского муниципального района в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом. Численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов от числа жителей Кадомского муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Кадомского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в Думу Кадомского муниципального района, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Кадомского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кадомского муниципального района, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кадомского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Думы Кадомского муниципального района или главы Кадомского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Кадомского муниципального района. 5. Жители Кадомского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Кадомского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 7. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер. 8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Кадомского муниципального района. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кадомского муниципального района (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кадомского муниципального района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Кадомского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Думой Кадомского муниципального района, главой Кадомского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения или Думы Кадомского муниципального района, или главы Кадомского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Кадомского муниципального района, назначаются Думой Кадомского муниципального района, а по инициативе главы Кадомского муниципального района - главой Кадомского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Кадомского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета Кадомского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Кадомского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Кадомского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Кадомском муниципальном районе, утвержденным Думой Кадомского муниципального района. Статья 23. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления осуществляются на принципах законности, добровольности. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 24. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Кадомского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Кадомский муниципальный район - высшее должностное лицо муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район - представительный орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган Кадомского муниципального района; - контрольный комитет муниципального образования - Кадомский муниципальный район - контрольный орган муниципального образования - Кадомский муниципальный район, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом; - иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями и действующие в соответствии с утвержденными положениями о них: - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - финансовый отдел муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел культуры муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Статья 25. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Дума Кадомского муниципального района; - администрация Кадомского муниципального района; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел культуры муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - финансовый отдел муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями Думы Кадомского муниципального района и положениями о них. Статья 26. Статус органов местного самоуправления Кадомского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Рязанской области и настоящим Уставом: (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Кадомского муниципального района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кадомского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования - Кадомский муниципальный район и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Кадомского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Кадомского муниципального района, преобразования Кадомского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кадомского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кадомского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 28. Порядок избрания главы Кадомского муниципального района 1. В структуре органов местного самоуправления Кадомского муниципального района предусматривается должность главы муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. Глава Кадомского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Кадомский муниципальный район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Глава Кадомского муниципального района избирается населением Кадомского муниципального района на муниципальных выборах и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию Кадомского муниципального района. 4. Главой Кадомского района вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года. Статья 29. Срок полномочий главы Кадомского муниципального района 1. Срок полномочий главы Кадомского муниципального района составляет 4 года и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия главы Кадомского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица местного самоуправления, за исключением случая досрочного прекращения полномочий. Днем вступления в должность главы Кадомского муниципального района является день принесения им присяги. 2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Думы Кадомского муниципального района после оглашения результатов выборов главы Кадомского муниципального района. 3. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области". 4. Полномочия главы Кадомского муниципального района прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ------------------------------------------------------------------ Пункт "з" не распространяется на главу Кадомского муниципального района и депутатов Думы Кадомского муниципального района, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ (часть 7 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Кадомского муниципального района; (п. "з" в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кадомского муниципального района; л) в иных случаях, установленных федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кадомского муниципального района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное Думой Кадомского муниципального района при условии, что за данную кандидатуру проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Кадомского муниципального района. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кадомского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 7. Отзыв главы Кадомского муниципального района избирателями проводится на основании федерального, областного законодательства и настоящего Устава. 8. Добровольная отставка главы Кадомского муниципального района осуществляется путем направления письменного заявления в Думу Кадомского муниципального района. 9. В остальных случаях полномочия главы Кадомского муниципального района прекращаются после наступления соответствующих событий, либо совершения указанных в настоящем Уставе действий, с момента принятия Думой Кадомского муниципального района соответствующего решения. Статья 30. Статус и полномочия главы Кадомского муниципального района, главы администрации Кадомского муниципального района 1. Глава Кадомского муниципального района является высшим должностным лицом Кадомского муниципального района, избираемым населением Кадомского муниципального района, и является главой администрации Кадомского муниципального района. 2. Глава Кадомского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Глава Кадомского муниципального района осуществляет следующие полномочия: - представляет Кадомский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кадомского муниципального района; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Кадомского муниципального района; - издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Кадомского муниципального района; - выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области. 4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Кадомского муниципального района как глава администрации Кадомского муниципального района: - осуществляет общее руководство деятельностью администрации Кадомского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; - заключает от имени администрации Кадомского муниципального района договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Думы Кадомского муниципального района структуру администрации Кадомского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Кадомского муниципального района; - утверждает положения о структурных подразделениях администрации Кадомского муниципального района; - представляет администрацию Кадомского муниципального района в органах государственной власти, на всех предприятиях, в учреждениях и организациях; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета; - отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Кадомского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Думой Кадомского муниципального района или главой Кадомского муниципального района; - разрабатывает и вносит в Думу Кадомского муниципального района на утверждение проект местного бюджета Кадомского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития Кадомского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; - назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Кадомского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Кадомского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - без доверенности действует от имени администрации Кадомского муниципального района, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Кадомского муниципального района. В сфере взаимодействия с Думой Кадомского муниципального района глава Кадомского муниципального района: - вносит на рассмотрение в Думу Кадомского муниципального района проекты нормативных правовых актов Кадомского муниципального района; - вносит на утверждение Думы Кадомского муниципального района проект местного бюджета Кадомского муниципального района и отчеты о его исполнении; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы Кадомского муниципального района; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы Кадомского муниципального района; - представляет на утверждение Думы Кадомского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Кадомского муниципального района, отчеты об их исполнении. Глава Кадомского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Кадомского муниципального района. 5. Глава Кадомского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Кадомского муниципального района. 6. Не реже одного раза в год глава Кадомского муниципального района отчитывается перед населением и Думой Кадомского муниципального района. 7. Глава Кадомского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы Кадомского муниципального района, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 8. Глава администрации Кадомского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Кадомского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 8 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 31. Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район 1. Представительным органом Кадомского муниципального района является Дума Кадомского муниципального района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Кадомского муниципального района. Наименование представительного органа Кадомского муниципального района: полное - Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район; сокращенное - Дума Кадомского муниципального района. ------------------------------------------------------------------ Действие части 2 прекращается по истечении срока полномочий депутатов Думы Кадомского муниципального района третьего созыва (часть 4 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 2. Дума Кадомского муниципального района избирается по одномандатным округам в количестве пятнадцати депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. ------------------------------------------------------------------ Часть 2.1 применяется в отношении депутатов Думы Кадомского муниципального района, избираемых после вступления в силу настоящего Устава (часть 3 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 2.1. Дума Кадомского муниципального района избирается сроком на четыре года в количестве шестнадцати депутатов: - 8 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу; - 8 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. (часть 2.1 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 100) 3. Дума Кадомского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Вновь избранная Дума Кадомского муниципального района собирается на первое заседание в течение месяца со дня избрания Думы Кадомского муниципального района в правомочном составе. (часть 3 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 4. Заседание Думы Кадомского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Кадомского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. (часть 4 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 5. Дума Кадомского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом. 6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Думы Кадомского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 32. Компетенция Думы Кадомского муниципального района В исключительной компетенции Думы Кадомского муниципального района находятся: - принятие Устава Кадомского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития Кадомского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - определение порядка участия Кадомского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Кадомского муниципального района; - контроль за исполнением органами местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Кадомского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Дума Кадомского муниципального района: - принимает решения о проведении местного референдума; - назначает публичные слушания и опрос граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов; - назначает и определяет порядок конференций граждан (собраний делегатов); - принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ Кадомского муниципального района, а также с преобразованием Кадомского муниципального района; - утверждает структуру администрации Кадомского муниципального района по представлению главы Кадомского муниципального района; - формирует контрольный комитет Кадомского муниципального района, определяет порядок его работы и полномочия; - определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; - рассматривает, утверждает генеральные планы, правила застройки, использования земель в районе; - устанавливает в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления, распоряжения земельными участками, являющимися муниципальной собственностью Кадомского муниципального района; - устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), вносит в них изменения и дополнения; - принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Думы Кадомского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Думы Кадомского муниципального района. Статья 33. Аппарат Думы Кадомского муниципального района 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Думы Кадомского муниципального района определяется Регламентом Думы Кадомского муниципального района. 2. Для обеспечения деятельности Думы Кадомского муниципального района формируется аппарат Думы Кадомского муниципального района. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы Кадомского муниципального района определяются решением Думы Кадомского муниципального района. Статья 34. Председатель Думы Кадомского муниципального района 1. Председатель Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. Председатель Думы Кадомского муниципального района избирается на заседании Думы из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Думы Кадомского муниципального района. Председатель Думы Кадомского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 3. Председатель Думы подотчетен Думе Кадомского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 4. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя Думы Кадомского муниципального района от должности определяется Регламентом Думы Кадомского муниципального района. 5. Добровольное сложение председателем Думы Кадомского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Кадомского муниципального района отставки председатель Думы Кадомского муниципального района вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. Статья 35. Полномочия председателя Думы Кадомского муниципального района Председатель Думы Кадомского муниципального района: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Кадомского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района; - созывает заседания Думы Кадомского муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы Кадомского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания Думы Кадомского муниципального района; - осуществляет общее руководство работой аппарата Думы Кадомского муниципального района; - оказывает содействие депутатам Думы Кадомского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Кадомского муниципального района; - подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы Кадомского муниципального района; - организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы Кадомского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - открывает и закрывает расчетные счета Думы Кадомского муниципального района в банках; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Думы Кадомского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы Кадомского муниципального района и депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Думы Кадомского муниципального района. Статья 36. Заместитель председателя Думы Кадомского муниципального района 1. Дума Кадомского муниципального района избирает из своего состава заместителя председателя Думы Кадомского муниципального района. 2. Порядок избрания заместителя председателя Думы Кадомского муниципального района определяется Регламентом Думы Кадомского муниципального района. 3. Заместитель председателя Думы Кадомского муниципального района осуществляет полномочия председателя Думы Кадомского муниципального района в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом Думы Кадомского муниципального района. Статья 37. Комиссии Думы Кадомского муниципального района 1. Дума Кадомского муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Кадомского муниципального района. 2. Дума Кадомского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Кадомского муниципального района. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Кадомского муниципального района. Статья 38. Статус депутата Думы Кадомского муниципального района 1. Депутату Думы Кадомского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата Думы Кадомского муниципального района составляет 4 года. 3. Полномочия депутата Думы Кадомского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Кадомского муниципального образования нового созыва. 4. Депутаты Думы Кадомского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Кадомского муниципального района. 5. Депутаты Думы Кадомского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты Думы Кадомского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 5 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 6. Депутаты Думы Кадомского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Статья 39. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях Думы Кадомского муниципального района; - участие в работе комиссий Думы Кадомского муниципального района; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района; - участие в выполнении поручений Думы Кадомского муниципального района. 2. Депутат Думы Кадомского муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы Кадомского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы Кадомского муниципального района. Статья 40. Права депутата Думы Кадомского муниципального района 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Думы Кадомского муниципального района депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы Кадомского муниципального района; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе Кадомского муниципального района; - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы Кадомского муниципального района; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений Думы Кадомского муниципального района; - оглашать на заседаниях Думы Кадомского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы Кадомского муниципального района. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Кадомского муниципального района; - на обеспечение документами, принятыми Думой Кадомского муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Думы Кадомского муниципального района 1. Полномочия Думы Кадомского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае: - роспуска Думы Кадомского муниципального района Рязанской областной Думой в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - принятия Думой Кадомского муниципального района решения о самороспуске при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Кадомского муниципального района; - вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Кадомского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Кадомского муниципального района досрочные выборы в Думу Кадомского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 3. Досрочное прекращение полномочий Думы Кадомского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Кадомского муниципального района Полномочия депутата Думы Кадомского муниципального района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ------------------------------------------------------------------ Абзац не распространяется на главу Кадомского муниципального района и депутатов Думы Кадомского муниципального района, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ (часть 7 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Кадомского муниципального района; (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий Думы Кадомского муниципального района; - в иных случаях, установленных федеральным законодательством. ГЛАВА VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 43. Статус администрации Кадомского муниципального района 1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Кадомском муниципальном районе осуществляет администрация Кадомского муниципального района. Администрацией Кадомского муниципального района руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава Кадомского муниципального района. Наименование исполнительно-распорядительного органа Кадомского муниципального района: полное - администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район; сокращенное - администрация Кадомского муниципального района. 2. Администрация Кадомского муниципального района подотчетна Думе Кадомского муниципального района. 3. Заместители главы администрации Кадомского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой Кадомского муниципального района по согласованию с Думой Кадомского муниципального района. 4. Другие должностные лица администрации Кадомского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой Кадомского муниципального района самостоятельно. 5. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации определяются распределением полномочий, должностными инструкциями, утвержденными главой Кадомского муниципального района и трудовыми договорами. 6. Деятельность администрации Кадомского муниципального района регулируется Регламентом, утвержденным главой Кадомского муниципального района. 7. Структура администрации Кадомского муниципального района утверждается Думой Кадомского муниципального района по предложению главы Кадомского муниципального района. Статья 44. Полномочия администрации Кадомского муниципального района 1. К полномочиям администрации Кадомского муниципального района относится: 1) исполнение бюджета Кадомского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района; 3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района; 4) организация в границах Кадомского муниципального района электро-газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Кадомского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кадомского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кадомского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Кадомского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Кадомского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Кадомского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кадомского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кадомского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кадомского муниципального района; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав Кадомского муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории Кадомского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кадомского муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобразовательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района; 29) подготовка проектов планов и программ развития Кадомского муниципального района, внесение указанных проектов на утверждение Думы Кадомского муниципального района, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития Кадомского муниципального района; 30) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района; 31) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления Кадомского муниципального района; 32) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами и законами Рязанской области. Глава IX. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 45. Иные органы местного самоуправления Кадомского муниципального района 1. Иными органами местного самоуправления Кадомского муниципального района, наделенными исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры и действующими в соответствии с утвержденными положениями о них на территории Кадомского муниципального района являются: - финансовый отдел муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел культуры муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - отдел по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. Деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений (отделов). 3. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Кадомского муниципального района. 4. Глава Кадомского муниципального района подписывает трудовые договоры (контракты) с руководителями иных органов местного самоуправления, совместно с Думой Кадомского муниципального района заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления осуществляет глава Кадомского муниципального района. 6. В муниципальном образовании могут создаваться и другие иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, с последующим внесением изменений в Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Глава X. ФИНАНСОВЫЙ ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 46. Задачи и функции финансового отдела 1. Финансовый отдел муниципального образования - Кадомский муниципальный район, далее - "финансовый отдел", иной орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией. Наименование финансового отдела: полное - Финансовый отдел муниципального образования - Кадомский муниципальный район; сокращенное - финансовый отдел Кадомского муниципального района. 2. Основными задачами финансового отдела являются: - реализация в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район основных направлений единой государственной финансовой политики; - участие в обеспечении устойчивости финансов, их концентрации и активном воздействии на социально-экономическое развитие муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - составление ежегодно проекта бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - исполнение бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - участие в совершенствовании методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности. 3. Финансовый отдел для выполнения возложенных на него функций: а) осуществляет в соответствии с методическими рекомендациями финансово-казначейского управления Рязанской области в пределах полномочий, предоставленных ему бюджетным законодательством, методическое руководство бюджетной сферой муниципального образования - Кадомский муниципальный район по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования; б) участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики муниципального образования - Кадомский муниципальный район; в) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми документами муниципального образования - Кадомский муниципальный район составляет на каждый год проект бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район, представляет его на рассмотрение и утверждение администрации и Думе муниципального образования - Кадомский муниципальный район; г) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район; д) составляет аналитические справки, отчеты, информации об исполнении бюджета, представляет их финансово-казначейскому управлению Рязанской области, администрации и Думе муниципального образования - Кадомский муниципальный район; е) осуществляет: - составление росписи доходов и расходов бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и представление ее в Думу муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - финансирование организаций, содержащихся за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомский муниципальный район и проводимых ими мероприятий; - совместно с экономическим комплексом муниципального образования - Кадомский муниципальный район осуществляет подготовку предложений по улучшению финансового состояния и расчетов в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район; ж) по поручению администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район принимает участие в решении вопросов, связанных с получением кредитов и ссуд, обеспечивает своевременное погашение и оплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов, бюджетных ссуд и других денежных поступлений; з) контролирует исполнение обязательств по государственному долгу организациями АПК, принимает меры к погашению долга; и) принимает участие в разработке предложений по налоговой политике, оптимальным финансовым условиям для осуществления производственно-хозяйственной деятельности муниципального образования - Кадомский муниципальный район, а также предпринимательской деятельности граждан; к) участвует в работе по осуществлению инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район; л) осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных организаций, контроль за правильным применением ими действующих положений, инструкций, указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; м) обеспечивает исполнение обязательств перед областным бюджетом по межбюджетным отношениям; н) рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органов исполнительной и представительной власти муниципального образования - Кадомский муниципальный район; о) составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования и другую необходимую отчетность и представляет ее в установленные сроки финансово-казначейскому управлению Рязанской области, а также органам исполнительной и законодательной власти; п) ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования - Кадомский муниципальный район; р) направляет пользователям информацию по вопросам и в объеме, не противоречащим инструкциям и действующему законодательству о работе со служебной информацией и служебными документами; с) принимает меры и вносит предложения администрации и Думе муниципального образования - Кадомский муниципальный район по устранению недостатков, выявленных в финансовой работе бюджетной сферы, при необходимости докладывает финансово-казначейскому управлению Рязанской области; т) по вопросам соблюдения единой государственной финансовой дисциплины исполняет рекомендации финансово-казначейского управления Рязанской области в пределах полномочий, предоставленных ему бюджетным законодательством, по контролю за правильностью расходования средств областного бюджета, выделяемых организациям, расположенным на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район; у) осуществляет работу по подбору и расстановке кадров, строгому соблюдению государственной, трудовой и исполнительской дисциплины; ф) ведет учет и бронирование военнообязанных, документацию по личному составу; приказы, личные дела, трудовые книжки, карточки Т-2, обеспечивает сохранность указанных документов; х) ведет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, создает резерв кадров на выдвижение; ц) осуществляет ведение всей документации согласно действующим инструкциям и положениям, обрабатывает и сдает в архивы документы постоянного хранения, а также временного хранения - в течение установленных сроков хранения; ч) выполняет работы по переводу на казначейское исполнение бюджета; ш) выполняет другую работу, предусмотренную Бюджетным кодексом РФ, в части своих функций и задач, в том числе по рекомендациям финансово-казначейского управления Рязанской области. щ) осуществляет весь комплекс финансовой работы по реализации ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Статья 47. Начальник финансового отдела 1. Финансовый отдел возглавляет начальник, назначение и освобождение которого осуществляется главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. Начальник финансового отдела должен иметь: а) высшее профессиональное образование, стаж практической работы и соответствовать квалификационным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2004 года № 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РФ и к руководителю финансового органа местной администрации". 3. Начальник финансового отдела: а) издает приказы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по функциям финансового отдела, а также по вопросам, направленным на выполнение постановлений и распоряжений администрации и Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район и рекомендаций финансово-казначейского управления Рязанской области в пределах полномочий, предоставленных ему бюджетным законодательством; б) составляет и утверждает структуру и штатное расписание финансового отдела в пределах установленной численности и смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, назначает и освобождает от должности работников, применяет к ним меры дисциплинарных взысканий, морального и материального поощрения, принимает решения об иных выплатах в соответствии с действующим законодательством. в) разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников финансового отдела, инструкции по охране труда, противопожарной безопасности и технике безопасности; г) обеспечивает сохранность имеющихся материальных ценностей и документов; д) проводит оперативные совещания с работниками финансового отдела; е) выполняет другие финансово-бюджетные функции, функции руководителя учреждения, являющегося юридическим лицом, и пользуется всеми правами в пределах финансово-бюджетных и других нормативных правовых документов Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования; ж) несет ответственность за работу финансового отдела по всему комплексу бюджетных и финансовых вопросов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормами действующего законодательства Российской Федерации. Глава XI. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 48. Статус, задачи Управления образования и молодежной политики Кадомского муниципального района 1. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район, далее - "Управление", - иной орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией. Наименование Управления: полное - Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район; сокращенное - УО и МП Кадомского муниципального района. 2. Основными задачами Управления являются: 1) создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование в сфере образования и осуществление государственной молодежной политики на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район; 2) обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования в районе на основе муниципальной программы, утвержденной главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район; 3) охрана и защита прав несовершеннолетних путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: - устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня; - назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию с главой Кадомского муниципального образования; - планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования; - контролирует соблюдение образовательным учреждением, независимо от его организационно-правовой формы, предусмотренных лицензией условий; - проводит аттестацию образовательного учреждения по его заявлению на основе поручения государственной аттестационной службы; - обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора общеобразовательного учреждения; - согласовывает годовые календарные учебные планы образовательных учреждений; - организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь; - разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования; - дает предварительное согласие на оставление общеобразовательной школы обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения ими основного общего образования; - дает предварительное согласие на исключение из общеобразовательной школы обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); - принимает совместно со службой занятости меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении; - рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами; - осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления Кадомского муниципального района; - участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам); - выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования; - осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения; - готовит материалы главе муниципального образования: а) для назначения опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, усыновителей, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей; б) по вопросу присвоения или изменения фамилии несовершеннолетнему до достижения им возраста шестнадцати лет; в) по объявлению несовершеннолетнего полностью дееспособным; г) для определения ребенка, оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в устройстве, на воспитание в детское интернатное учреждение; д) о назначении пособия на содержание несовершеннолетнего подопечного; е) заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка; ж) заключение с приложением требуемых документов по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог; з) сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав; и) раздела его имущества или выделения из него долей, а также любых сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного; к) на усыновление ребенка несовершеннолетними родителями, не достигшими возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей); л) на определение в случае необходимости управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного; м) на установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления местонахождения матери или в случае лишения ее родительских прав; н) для передачи в приемную семью ребенка лицам, желающим принять ребенка (детей) в семью; о) о расходовании опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно; - проводит профилактическую работу с родителями, в отношении которых решается вопрос об отобрании у них ребенка или лишении их родительских прав; - принимает меры к устранению разногласий между родителями, родственниками и другими лицами по вопросам воспитания детей; - принимает меры к обеспечению права родителя, проживающего отдельно от детей, на общение с ними и участие в их воспитании; - дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания; - принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью; - осуществляет подбор приемных родителей, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью; - осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории; - осуществляет защиту прав выпускников указанных учреждений; - проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (их) на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора; - обращается в суд с иском (требованием, ходатайством): а) о лишении родительских прав; б) об ограничении родительских прав; в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников; г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении соответствующего иска в суд; д) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка; е) об отмене усыновления ребенка; ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработками, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме; - участвует в судебном разбирательстве по делам: а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста; б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; в) о лишении родительских прав; г) о восстановлении в родительских правах; д) об ограничении родительских прав, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка; е) об усыновлении детей; ж) об отмене усыновления ребенка; - рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно: а) имени и (или) фамилии ребенка; б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей); - рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями; - назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми; - обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка. Управление наряду с выполнением перечисленных функций: - изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования; - разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений; - создает в установленном порядке муниципальные фонды стабилизации и развития сферы образования; - организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования; - создает банк данных о педагогических инновациях; - оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе информационно-методический кабинет; - координирует работу по профессиональной ориентации молодежи; - разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, воспитания и молодежной политики; - организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через предоставление услуг Централизованной бухгалтерией; - проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу; - организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения; - разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите; - создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов; - организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования; - создает муниципальную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на I квалификационную категорию. Статья 49. Организация деятельности Управления 1. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: - издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним; - участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования; - создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования; - запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования задач и функций; - осуществлять контроль за: а) соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в учебных заведениях; б) исполнением законодательства Российской Федерации об образовании; в) соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях; г) деятельностью руководителей подведомственных учреждений образования в целях осуществления государственной политики в области образования: д) исполнением образовательными учреждениями финансовой дисциплины. - выходить в областное управление по делам образования, науки и молодежной политики с ходатайством о награждении государственными, отраслевыми и региональными наградами педагогических работников; - приостанавливать действия приказов руководителей подведомственных учреждений образования, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене; - вносить представления главе муниципального образования по вопросам создания, реорганизации и ликвидации учреждений муниципальной системы образования; - осуществлять собственную финансовую, производственную и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и предусмотренную данным Уставом; - привлекать к работе на договорной основе научно-исследовательские организации, отдельных ученых для разработки и реализации образовательной политики на подведомственной территории. 2. Управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием. 3. В сферу деятельности Управления входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения следующих типов: - дошкольные; - общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); - учреждения дополнительного образования детей. 4. Управление осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими муниципальными учреждениями, общественными организациями по вопросам образования и воспитания, социальной защиты детей и работников образования, оздоровления детей, летнего отдыха их, охраны труда, организации досуга и питания, профилактики правонарушений несовершеннолетних. Статья 50. Управление, права и обязанности должностных лиц и структура Управления 1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Условия и гарантии деятельности начальника Управления как муниципального служащего оговариваются в заключенном с ним трудовом договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Уставу. Глава Кадомского муниципального района подписывает трудовой договор с начальником Управления, осуществляет текущее руководство и контроль за деятельностью Управления, заслушивает отчеты об его деятельности, утверждает Устав Управления. Управление подотчетно Думе и администрации Кадомского муниципального района. 2. Начальник Управления руководит управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций. 3. Начальник Управления без доверенности: - осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, распределяет обязанности между ними; - применяет меры поощрения к работникам Управления, руководителям образовательных учреждений и налагает на них взыскания в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. - устанавливает работникам виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера за счет и в пределах фонда оплаты труда и в соответствии с законодательством; - утверждает по согласованию с главой муниципального образования и вносит изменения в структуру, штатное расписание Управления; - утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников, правила внутреннего распорядка; - обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления; - распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления; - является распорядителем кредитов, предоставляемых Управлению, открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает сметы расходов и финансовые документы; - заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности; - участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования и заместителями главы администрации муниципального образования, при осуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления; - осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования; - решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления. 4. Структура и штат Управления разрабатываются начальником Управления с учетом целей и задач управления, в пределах выделенных ассигнований. 5. В Управлении образуется совет по вопросам образования в составе начальника Управления (председатель совета), его заместителя, руководителей подразделений Управления, руководителей образовательных учреждений, специалистов, методистов. Положение о совете и его составе утверждается главой Кадомского муниципального района. Совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения совета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника Управления. 6. Для решения определенных задач по вопросам образования могут создаваться различные комиссии, советы. Их создание, реорганизация и ликвидация, утверждение персонального состава осуществляются приказом начальника Управления. Компетенция комиссий и советов, сфера деятельности и полномочия определяются в Положении о них. Глава XII. УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 51. Статус, задачи управления сельского хозяйства Кадомского муниципального района Основными задачами Управления являются: 1. Координация и регулирование развития сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса Кадомского района в целях повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции, формирование производственной и социальной инфраструктуры села. 2. Освоение достижений научно-технического прогресса в агропромышленном производстве, осуществление региональной технической, технологической, инновационной, инвестиционной политики, информационно-консультационное обеспечение сельских товаропроизводителей. 3. Содействие развитию рыночных отношений, предпринимательской деятельности, маркетинга, формированию продовольственного и технического рынков, агропромышленной кооперации и интеграции, приватизации и демонополизации предприятий в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей. 4. Создание равных условий для развития многоукладной экономики - государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативных, акционерных, совместных арендных производств, подсобных сельских хозяйств, промышленных предприятий, личных подсобных сельских хозяйств граждан, коллективного и индивидуального садоводства и огородничества. 5. Обеспечение социальных гарантий, разработка и осуществление мер по мотивации производительности труда работников АПК. 6. Осуществление контроля, надзора, инспектирования в сельских хозяйствах и других предприятиях и организациях АПК района в соответствии с действующим законодательством. Статья 52. Функции Управления Управление, в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции: 1. Осуществляет управление, регулирование, межотраслевую координацию развития производственной и социальной сфер АПК района: - содействует установлению равноправных экономически взаимовыгодных и других отношений между хозяйствующими субъектами; - способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства - агрофирм, кооперативов, других предприятий, интегрирующих в рамках единой организационно-хозяйственной системы производства сельхозпродукции, ее переработку и фирменную торговлю, а также формирование акционерных обществ и иных объединений с участием разноотраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного капиталов; - способствует развитию социальной инфраструктуры, жилищного фонда, инженерному обустройству села; - обосновывает и рассчитывает размеры выделения району необходимых государственных кредитов, дотаций, компенсаций, льготного налогообложения, другой финансовой и материальной поддержки; - разрабатывает условия и нормативы их выделения хозяйствующим субъектам; распределяет выделенные государственные ресурсы и помощь в соответствии с согласованными условиями и нормативами; - контролирует рациональность их использования; - организует при необходимости кооперирование капитальных вложений предприятий и организаций на строительство межхозяйственных и иных объектов производственного и непроизводственного назначения; - представляет и отстаивает интересы АПК района и его субъектов в органах государственного управления и хозяйственных формированиях всех ступеней власти. 2. Координирует развитие отраслей агропромышленного комплекса, разрабатывает и организует выполнение мероприятий по: - воспроизводству плодородия и сохранению почв, повышению урожайности всех сельскохозяйственных культур путем применения научно-обоснованной системы земледелия, средств химизации, мелиорации, внесения органических и минеральных удобрений, совершенствования системы семеноводства, сортообновления, освоения интенсивных и экологически чистых технологий; - повышению продуктивности скота и птицы путем применения научно-обоснованных систем ведения животноводства, улучшения стада по породным качествам, освоения передовых технологий содержания животных; - повышению уровня механизации, электрификации, электронизации, автоматизации производственных процессов, освоению системы машин, материала и ресурсосберегающих технологий; - развитию материально-технической базы и мощностей агросервиса в размерах, необходимых для обслуживания всех предприятий и организаций АПК района, включая крестьянские (фермерские) хозяйства; - опережающему развитию предприятий переработки и хранения сельскохозяйственной продукции на базе передовых техники и технологии, содействует развитию перерабатывающих производств в сельхозпредприятиях. 3. Осуществляет информационно-консультационное обслуживание сельских хозяйств и других предприятий АПК в целях освоения в производстве достижений научно-технического прогресса: - разрабатывает и реализует планы по распространению технологических, научно-технических, экономических, правовых знаний путем семинаров, консультаций, через средства массовой информации; - постоянно пополняет банк данных Управления по прогрессивным технологиям, эффективным организационным, экономическим, техническим решениям, которые возможно и целесообразно применить в хозяйствах района; - рекомендует руководителям и специалистам предприятий и их подразделений, фермерам, другим сельским хозяйствам эффективные для производства экономичные технологии, формы организации, оказывает содействие и помощь в их освоении. 4. Прогнозирует объемы производства, составляет вероятный оборот и баланс по видам сельхозпродукции и продукции ее переработки, затрат на производство, потребность в трудовых, материальных и финансовых ресурсах по АПК района, категориям хозяйств и крупным предприятиям; анализирует результаты хозяйственно-экономической деятельности, разрабатывает рекомендации и мероприятия по повышению ее эффективности; организует разработку программ социально-экономического развития АПК района, участвует в их реализации. 5. Реализует политику по обеспечению социальных гарантий работникам: - осуществляет мониторинг, анализирует и прогнозирует изменение доходов работников и использования трудовых ресурсов в предприятиях и других хозяйств АПК района; - организует работу по тарификации, нормированию, аттестации, мотивации труда; - участвует в разработке баланса трудовых ресурсов, рабочих мест, кадров, предложений по созданию новых и поддерживанию имеющихся рабочих мест; - контролирует соблюдение трудового законодательства, коллективных и других трудовых договоров (контрактов) работодателей с работниками, норм труда и социальных гарантий. 6. В соответствии с Законом "О бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации" и другими нормативными актами для органов управления организует и осуществляет ведение бухгалтерского учета, своевременное составление и представление установленной отчетности, а также по согласованию с хозяйствующими субъектами иной текущей и годовой информации, необходимой для обоснованных расчетов, нормативов, цен, ресурсов в интересах товаропроизводителей; организует на предприятиях и в организациях АПК района финансовую работу; содействует организации аудиторского их обслуживания. 7. Осуществляет функции маркетинга, содействует формированию стабильного рынка сбыта продукции, обеспечивающего необходимую рентабельность производства продукции: - проводит маркетинговые исследования потребительского рынка сельскохозяйственной продукции и услуг; - разрабатывает и реализует мероприятия по развитию собственной (фирменной) торговли самими товаропроизводителями; - содействует получению выгодных государственных заказов; - способствует установлению выгодных взаимоотношений с государственной, кооперативной, коммерческой торговлей; - совместно с региональной службой маркетинга участвует в формировании рынка сбыта за переделами района. 8. Осуществляет инспектирование, контроль соответствия качества сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки требованиям стандартов, технических условий, правил, положений, другой нормативно-технической документации; осуществляет сертификацию, выдает разрешение на производство, транспортировку и реализацию продукции; рассматривает разногласия между сельскими товаропроизводителями и заготовительными структурами по исполнению контрактов, качеству закупаемой продукции и расчетам за нее; запрещает реализацию продукции, не соответствующей требованиям стандартов, норм, правил; содействует внедрению стандартов ООН (ЕЭК); выдает лицензии в соответствии с действующим законодательством. 9. Организует и осуществляет юридическое обслуживание субъектов АПК района в пределах установленной компетенции осуществляет правовое регулирование их деятельности. 10. Организует работу с кадрами: - анализирует и прогнозирует обеспеченность кадрами АПК района, разрабатывает и осуществляет соответствующие меры, оказывает помощь в трудоустройстве и обучении переселенцев, уволенных в запас военнослужащих, вынужденных мигрантов; - организует подготовку, переподготовку, стажировку, повышение квалификации руководящих работников, специалистов, фермеров, рабочих кадров сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих и других предприятий; - проводит оценку деловых и моральных качеств руководителей и специалистов, формирует из их числа резерв кадров, совместно с предприятиями ведет отбор кандидатур для направления на обучение. 11. Организует и осуществляет деятельность по охране труда, расследованию и предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве, повышению эстетики и культуры труда, соблюдению законодательных и других нормативных актов по охране труда; организует проведение сертификации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда. 12. Осуществляет в установленном порядке надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Статья 53. Структура Управления Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Начальник Управления: - осуществляет общее руководство Управлением; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание; - распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений; - утверждает положения о структурных подразделениях и должностные обязанности работников; - назначает на должность и освобождает от должности работников Управления; - издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию, в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти района; - действует без доверенности от имени Управления; - распоряжается финансами Управления. Специалисты Управления, реализуя возложенные на них функции, осуществляют информационно-консультационное обслуживание сельских и других хозяйств АПК и являются консультантами-организаторами по освоению достижений научно-технического прогресса на закрепленных участках работы. Начальник и специалисты Управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций. Управление выполняет возложенные на него задачи и функции во взаимодействии с другими органами и службами государственного и местного управления, а также в координации на договорной основе с негосударственными хозяйственно-предпринимательскими формированиями, функционирующими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В целях координации действий и выработки оптимальных согласованных решений по актуальным вопросам производственной деятельности и хозяйственно-экономических взаимоотношений при Управлении сельского хозяйства Кадомского муниципального района формируется Совет агропромышленного комплекса района в составе начальника управления (председатель совета), его заместителей и специалистов, руководителей государственных служб, руководителей и специалистов предприятий, организаций, учреждений АПК, представителей крестьянских (фермерских) хозяйств, научно-исследовательских учреждений, а также других организаций, взаимодействующих с АПК. Глава XIII. ОТДЕЛ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 54. Задачи и функции отдела социальной защиты 1. В сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, а именно: - назначение определенных в Законе РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" компенсационных выплат и пособий; - назначение ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Рязанской области от 02.02.2005 № 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей"; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 19 мая 1995 года имеет номер 81-ФЗ, а не 181-ФЗ. ------------------------------------------------------------------ - назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 181-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; - реализация мер социальной поддержки в соответствии с Законом Рязанской области "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области"; - назначение ежемесячного пособия гражданам в соответствии с Законом Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 168-ОЗ. "О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия"; - назначение ежемесячной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов"; - назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2004 № 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов"; - назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Рязанской области от 29.12.2004 № 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; - назначение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации инвалидам вследствие поствакционального осложнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 года № 1013 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакциональных осложнений"; - формирование и ведение компьютерной базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством; - учет произведенных компенсационных выплат; - осуществление расчета и перерасчета размера компенсационных выплат; - осуществление взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации; - требования от предприятий или получателей пособия до оформления принятых и представления дополнительных документов, необходимых для назначения ежемесячных пособий на детей, компенсационных и иных выплат в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также проверку в необходимых случаях обоснованности их выдачи; - предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг гражданам в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", от 26.11.1998 № 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10.01.2002 № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Законами Рязанской области от 29.12.2004 № 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов", от 29.12.2004 № 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; - возмещение затрат на погребение реабилитированных лиц в соответствии с Законом Рязанской области от 29 декабря 2004 г. № 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; - осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; - организация и осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, нуждающихся в социальной реабилитации, службами социального обслуживания при отделах социальной защиты населения муниципальных образований и в государственных учреждениях социального обслуживания; - проведение мероприятий по осуществлению социальной поддержки семей с детьми, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов, в том числе: обследование материально-бытового положения выше указанных категорий граждан; ведение учета различных категорий семей с несовершеннолетними детьми, в том числе детей и семей, находящихся в социально опасном положении; проведение мониторинговых исследований социально-экономического положения по комплексному решению проблем, выявленных в процессе исследования; ведение базы данных на граждан, нуждающихся в адресной социальной помощи; - организация работы по выявлению и дифференцированному учету лиц, подлежащих направлению в государственные (областные) стационарные учреждения социального обслуживания, подведомственные управлению труда и социальной защиты населения Рязанской области; - осуществление работы по приему и формированию пакета документов для организации деятельности по следующим направлениям: последующего направления по путевкам управления труда и социальной защиты населения Рязанской области граждан пожилого возраста и инвалидов, несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в государственные стационарные учреждения социального обслуживания соответствующего профиля; оказания гражданам (семьям) материальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами или трудной жизненной ситуацией в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области; присвоения гражданам звания "Ветеран труда"; оказания гражданам материальной помощи и обеспечения инвалидов средствами, необходимыми для социальной адаптации; формирование заявок на получение удостоверений гражданами, перенесшими лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшими инвалидами; - комплектование групп детей и доставка их в оздоровительные учреждения; - реализация региональных и федеральных программ социального обслуживания; - предоставление консультаций гражданам по вопросам реабилитации инвалидов, социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально правовой защиты, оказанию различных видов социальной поддержки в государственной системе социального обслуживания на территории Рязанской области; - реализация мероприятий по социальной реабилитации, включенных в индивидуальную программу реабилитации инвалидов; - предоставление информации в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения по запросам управления труда и социальной защиты населения Рязанской области; - организация работы по выдаче гражданам удостоверений о праве на получение мер социальной поддержки; - проведение мероприятий, приуроченных к международным, общегосударственным праздникам, памятным датам; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 имеет номер 8-ФЗ, а не 8. ------------------------------------------------------------------ - осуществление выплаты социального пособия на погребение в соответствии с ФЗ № 8 от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле"; - определение размера и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим и выборным должностным лицам категории "А" муниципального образования - Кадомский муниципальный район в соответствии с Положением "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) муниципальным служащим и выборным должностным лицам категории "А" муниципального образования - Кадомский район". - назначение и выплата определенной в решении Думы МО - Кадомский район от 27.10.2003 № 69 ежемесячной доплаты лицам, получавшим до 31.12.1991 персональные пенсии местного значения; - предоставление и перечисление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Положением "О предоставлении субсидий малоимущим гражданам Кадомского района на оплату жилья и коммунальных услуг". Статья 55. Управление, права и обязанности должностных лиц и структура Отдела 1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Глава Кадомского муниципального района подписывает договор с начальником Отдела, заслушивает отчет о его деятельности, осуществляет текущее руководство и контроль за деятельностью Отдела. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций. Условия, гарантии деятельности начальника отдела как муниципального служащего оговариваются в заключенном с ним трудовом договоре (контракте), который не может противоречить законодательству о муниципальной службе, а также настоящему Уставу. Начальник руководит отделом на основе единоначалия. Начальник без доверенности: - осуществляет прием на работу и увольнение работников отдела, распределяет обязанности между ними; - применяет меры поощрения к работникам отдела, социальным работникам и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; - утверждает по согласованию с главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район и вносит изменения в структуру и штатное расписание отдела и отделений социальной помощи на дому; - устанавливает виды и размеры надбавок, доплат и другие выплаты стимулирующего характера за счет и в пределах фонда оплаты труда и в соответствии с законодательством; - осуществляет контроль за работой всех служб Отдела; - в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками отдела; - участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район и заместителем главы, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела; - решает вопросы направления работников Отдела в служебные командировки; - заключает договоры в пределах компетенции Отдела, выдает доверенности; - имеет другие права, вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным ему должностным лицам; - готовит проекты постановлений и распоряжений по вопросам социальной защиты населения; - утверждает планы работы и отчеты об их исполнении; - подписывает письма, информацию, протоколы, служебные записки в пределах своей компетенции; - проводит оперативные совещания. Структура, штат Отдела разрабатываются начальником Отдела с учетом целей и задач в пределах выделенных ассигнований. Для решения определенных задач по вопросам социальной защиты населения могут создаваться различные комиссии, советы. Их создание, реорганизация и ликвидация, утверждение персонального состава осуществляются приказом начальника Отдела. Глава XIV. ОТДЕЛ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 56. Предмет и цели деятельности Отдела культуры 1. Отдел культуры создается для достижения следующих целей: - руководство работой муниципальных учреждений культуры и искусства района, координация их деятельности в целях обеспечения единого культурного пространства и создания равных условий по обеспечению услугами культуры всех жителей муниципальных образований, входящих в состав муниципального района; - повышение роли муниципальных учреждений культуры и искусства в трудовом, нравственном, патриотическом и эстетическом воспитании населения; осуществлении хозяйственных задач и организации досуга населения; - совершенствования форм и методов культурного обслуживания населения; - развития народного творчества и художественной самодеятельности; - обеспечения охраны, использования и учета памятников истории и культуры; - обеспечения учета и хранения музейных ценностей в народном краеведческом музее; - улучшения работы подведомственных учебных заведений, подведомственных учебных заведений, повышения роли в культурной жизни муниципального образования; - укрепления материально-финансовой базы муниципальных учреждений культуры и искусства; - расширения платных услуг для населения; - улучшения координации действий с общественными муниципальными организациями и ведомствами. 2. Отдел культуры в соответствии с законодательством осуществляет следующие виды деятельности, обеспечивающие достижение уставных целей: - согласовывает годовые календарные планы работы муниципальных учреждений культуры и искусства; - организует и координирует методическую и консультативную помощь; - разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на культуру и соответствующих фондов развития культуры, участвует в определении местных нормативов финансирования муниципальных учреждений культуры и искусства; - изучает и анализирует потребности и запросы населения муниципального образования в области культурного обслуживания; - разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных учреждений культуры и искусства, проектированию и строительству зданий муниципальных учреждений культуры и искусства; - организует проведение научно-практических конференций, совещаний, семинаров-практикумов, выставок и конкурсов в сфере культуры и искусства; - координирует работу по профессиональной ориентации молодежи; - разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области культуры и искусства; - организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе предоставление услуг централизованной бухгалтерией; - проводит в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу; - организует снабжение муниципальных учреждений культуры и искусства методической литературой, журналами учета работы, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца, техническими средствами; - разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями комплекс мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства, а также по их социальной защите; - создает банк данных о кадровом составе муниципальных учреждений культуры и искусства, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов; - организует повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры и искусства; - создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации творческих работников муниципальных учреждений культуры и искусства на одну квалификационную категорию; - совершает юридически значимые действия в пределах своей специальной правоспособности, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом. Статья 57. Управление, права и обязанности должностных лиц и структура Отдела культуры 1. Отдел культуры возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Глава Кадомского муниципального района подписывает трудовой договор с начальником Отдела культуры, осуществляет текущее руководство и контроль за деятельностью Отдела культуры, заслушивает отчеты о его деятельности. Начальник Отдела культуры на основе единоначалия руководит Отделом культуры и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел культуры задач и функций, утверждает Положения структурных подразделений, назначает и увольняет руководителей структурных подразделений, заслушивает отчеты об их деятельности. 2. Начальник Отдела культуры без доверенности: - осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников Отдела культуры, распределяет обязанности между ними; - принимает меры поощрения к работникам Отдела культуры и налагает на них взыскания в соответствии с законодательством; - устанавливает работникам виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера за счет и в пределах фонда оплаты труда и в соответствии с законодательством; - утверждает по согласованию с главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район и вносит изменения в структуру, штатное расписание Отдела культуры; - утверждает положения о структурных подразделениях отдела культуры, должностные инструкции работников, правила внутреннего распорядка; - обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Отдела культуры; - распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Отдела культуры; - является распорядителем кредитов, предоставляемых Отделу культуры, открывает счета в учреждениях культуры, открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Отдела культуры банковские операции, подписывает сметы расходов и финансовые документы; - заключает договоры в пределах компетенции Отдела культуры, выдает доверенности; - участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район и заместителями главы администрации муниципального образования, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела культуры; - осуществляет руководство службой гражданской обороны в отделе культуры; - решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела культуры. 3. Структура и штат Отдела культуры разрабатываются начальником с учетом целей и задач Отдела культуры, в пределах выделенных ассигнований. 4. В Отделе культуры образуется совет по вопросам культуры и искусства. Положение совета и его состав утверждаются главой муниципального образования - Кадомский муниципальный район. Совет является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Отдела культуры. Решения совета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами начальника Отдела культуры. 5. Для решения задач по вопросам культуры и искусства могут создаваться различные комиссии. Их создание, реорганизация и ликвидация, утверждение персонального состава осуществляются приказом начальника Отдела культуры. Компетенция комиссий, сфера деятельности и полномочия определяются в Положении о них. Глава XV. КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 58. Статус, задачи, функции комитета по управлению муниципальным имуществом Кадомского муниципального района 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район, далее - Комитет, иной орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией. Наименование Комитета: полное - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район; сокращенное - КУМИ Кадомского муниципального района. 2. Комитет осуществляет следующие функции: - разрабатывает с учетом требований Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, согласовывает с Думой Кадомского муниципального района и представляет на утверждение в установленном порядке проект районной программы приватизации, изменения и дополнения к ней; - разрабатывает и вносит в установленном порядке для утверждения перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность; - принимает и регистрирует заявки на приватизацию муниципального имущества; - создает комиссии по приватизации муниципального имущества; - утверждает план приватизации предприятий; - ведет реестр муниципальной собственности Кадомского муниципального района, обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества; - осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранность муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав Кадомского муниципального района при ведении дел в суде, Арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица; - выступает арендодателем муниципального имущества; - по поручению Думы Кадомского муниципального района, администрации Кадомского муниципального района совершает сделки с имуществом (движимым и недвижимым) в соответствии с законодательством Российской Федерации; - оформляет документы на передачу с баланса на баланс муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством и актами органов местного самоуправления Кадомского муниципального района. Статья 59. Управление, права и обязанности должностных лиц и структура Комитета 1. Комитет возглавляет председатель. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности главой Кадомского муниципального района. Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом является муниципальным служащим. Председатель несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета. Председатель Комитета осуществляет руководство комитетом на основе единоначалия: - действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях; - издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями и иными органами местного самоуправления Кадомского муниципального района, а также распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Комитета; - распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом; - открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. Глава XVI. ОТДЕЛ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ, СПОРТУ И ТУРИЗМУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 60. Цели и задачи отдела по физической культуре, спорту и туризму Кадомского муниципального района 1. Отдел по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Кадомский муниципальный район, далее - Отдел, иной орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией. Наименование Отдела: полное - Отдел по физической культуре, спорту и туризму муниципального образования - Кадомский муниципальный район; сокращенное - ОФКСиТ Кадомского муниципального района. 2. Основными задачами Отдела являются: - обеспечение условий для развития на территории Кадомского муниципального района физической культуры и массового спорта; - организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кадомского муниципального района; - развитие детско-юношеской спортивной школы и подготовка резервов в сборные команды Рязанской области; - организация проведения научных исследований в области физической культуры, спорта и туризма, пропаганда и распространение передовых знаний и опыта работы по физической культуре, спорту и туризму; - создание условий для подготовки спортсменов высшего спортивного мастерства. 3. Отдел осуществляет организационное, нормативное, методическое руководство и координацию деятельности, направленной на развитие физической культуры, туризма среди населения, подготовку спортсменов высшей квалификации на основе разработанных районных программ развития физической культуры, спорта и туризма. Отдел разрабатывает районные программы развития физической культуры, спорта и туризма. Отдел утверждает календарный план и проводит территориальные соревнования и учебно-тренировочные сборы. Отдел совместно с местными федерациями по видам спорта координирует и осуществляет подготовку сборных команд и обеспечивает их участие в соревнованиях. Изучает потребности организаций и учреждений района в одежде, обуви, инвентаре и оборудовании спортивного назначения, вносит предложения на приобретение перечисленных изделий в соответствующий административный орган управления, заинтересованным организациям и предприятиям. Отдел изучает структуру сети физкультурно-оздоровительных спортивных, туристических сооружений в районе и спрос населения на услуги физической культуры, туризма и планирует развитие этой сети действующих нормативов и спроса населения. Отдел совместно с заинтересованными организациями проводит работу по подготовке спортивных резервов. Осуществляет мероприятия по проектированию и строительству за собственные средства физкультурно-оздоровительных, спортивных и туристических сооружений, координирует строительство аналогичных сооружений и объектов другими государственными и негосударственными структурами. Отдел организует работу по централизованному обеспечению учебных заведений, туристических клубов, центров подготовки спортсменов в районе спортивной формой, инвентарем и иными изделиями туристического и спортивного назначения. Осуществляет бюджетную политику в пределах района, обеспечивает эффективный контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств. Отдел изучает потребность в специалистах по физической культуре, спорту и туризму, формирует заказы на их подготовку в физкультурных учебных заведениях, организует повышение квалификации работающих специалистов по физической культуре, спорту и туризму. Обеспечивает на территории района развитие платных услуг населению организациями физической культуры и туризма. Отдел осуществляет пропаганду передовых знаний по физической культуре, спорту и туризму, обеспечивает выпуск в установленном порядке научно-методической литературы и агитационных материалов по вопросам физической культуры, спорту и туризму. Отдел ведет учет и отчетность по физической культуре, спорту и туризму. Присваивает в установленном порядке спортивные разряды, судейские категории, награждает призами, вымпелами, лентами чемпионов, дипломами, грамотами победителей и призеров спортивных и туристических соревнований физкультурных работников, активистов и коллективы физкультуры. Отдел представляет в установленном порядке в областной комитет соответствующую документацию для присвоения почетных и спортивных званий спортсменам и тренерам, работникам физической культуры и туризма, физкультурным и туристическим активистам, работникам физической культуры и туризма, физкультурным и туристическим активистам. Статья 61. Управление, структура и обязанности должностных лиц Отдела 1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой Кадомского муниципального района. Начальник отчитывается о деятельности Отдела перед главой Кадомского муниципального района. 2. Начальник Отдела: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление функций; - руководит деятельностью Отдела; - издает в пределах компетенции приказы, в необходимых случаях принимает с органами исполнительной власти и управления, а также общественными организациями совместные решения; - назначает на должность и освобождает от должности работников отдела. В отделе образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), работников отдела, муниципальных организаций и учреждений. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы развития физической культуры, спорта и туризма в районе. Решения коллегии оформляются приказами отдела. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются главой администрации Кадомского муниципального района. Глава XVII. КОНТРОЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 62. Контрольный комитет Кадомского муниципального района 1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Думой Кадомского муниципального района создается контрольный комитет муниципального образования - Кадомский муниципальный район. 2. Контрольный комитет состоит из председателя, инспекторов. Численность инспекторов устанавливается решением Думы Кадомского муниципального района. Председатель контрольного комитета назначается на должность и освобождается от должности решением Думы Кадомского муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным комитетом Кадомского муниципального района, подлежат официальному опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кадомского муниципального района обязаны представлять в контрольный комитет Кадомского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 5. Контрольный комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, Положением о контрольном комитете, утверждаемым Думой Кадомского муниципального района. Глава XVIII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 63. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района 1. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района, проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Кадомского муниципального района, главы Кадомского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Кадомского муниципального района, преобразования Кадомского муниципального района. 2. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Кадомского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Рязанской области, а также настоящим Уставом. 4. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района формируется Думой Кадомского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Кадомского муниципального района составляет четыре года. 5. Избирательная комиссия Кадомского муниципального района на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район: а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; г) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Кадомского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 64. Система муниципальных правовых актов Кадомского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Кадомского муниципального района входят: 1) Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Думы Кадомского муниципального района; 3) правовые акты главы Кадомского муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации Кадомского муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. Глава Кадомского муниципального района принимает постановления и распоряжения. Руководители иных органов местного самоуправления Кадомского муниципального района принимают распоряжения и приказы. (часть 1 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 2. Устав Кадомского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кадомского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Кадомского муниципального района. 4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Кадомского района - газете "Родные истоки" и (или) печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень Думы Кадомского муниципального района". 5. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 65. Нормативные правовые акты Думы Кадомского муниципального района 1. Дума Кадомского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения. Решения принимаются на заседании Думы Кадомского муниципального района открытым голосованием. Решения Думы Кадомского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кадомского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Кадомского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Нормативный правовой акт, принятый Думой Кадомского муниципального района, направляется главе Кадомского муниципального района для подписания и обнародования. 3. Глава Кадомского муниципального района, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Кадомского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Кадомского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Кадомского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Кадомского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов Думы Кадомского муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 4. Нормативные правовые акты Думы Кадомского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы администрации Кадомского муниципального района. 5. Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих решениях. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Председатель Думы Кадомского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Кадомского муниципального района. Статья 66. Подготовка, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов Кадомского муниципального района могут вноситься депутатами Думы Кадомского муниципального района, главой Кадомского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено; - органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; - судом; - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Кадомского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. Глава XX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАДОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 67. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Кадомского муниципального района 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Кадомского муниципального района. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальные должности делятся на: а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности категории "А"; б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" - муниципальные должности категории "Б"; в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории "В". Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", муниципальными служащими не являются. Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А". Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности категорий "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими. 3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 68 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. (часть 3 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Кадомского муниципального района, избирательной комиссии Кадомского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. (часть 4 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) Статья 68. Статус муниципального служащего Кадомского муниципального района (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 1. Муниципальным служащим Кадомского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Кадомского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Кадомского муниципального района. 2. Права и обязанности муниципального служащего Кадомского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Кадомского муниципального района, утверждаемым Думой Кадомского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. 4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Рязанской области, а также в случае назначения на должность государственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Кадомского муниципального района, аппарате избирательной комиссии Кадомского муниципального района; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Кадомского муниципального района, избирательной комиссии Кадомского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Кадомского муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования Кадомского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Кадомского муниципального района, избирательной комиссии муниципального образования Кадомского муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы Кадомского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления Кадомского муниципального района, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 6. Муниципальный служащий Кадомского муниципального района вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, Кадомского муниципального района, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Рязанской области, Кадомского муниципального района. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. 7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Статья 69. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы Кадомского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Рязанской области, утвержденным законом Рязанской области. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Рязанской области. Статья 70. Денежное содержание муниципального служащего Кадомского муниципального района (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 1. Оплата труда муниципального служащего Кадомского муниципального района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Думой муниципального образования - Кадомский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области. Статья 71. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Кадомского муниципального района (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего Кадомского муниципального района в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Рязанской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего Кадомского муниципального района не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области. 3. В случае смерти муниципального служащего Кадомского муниципального района, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами. Глава XXI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 72. Муниципальное имущество Кадомского муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Кадомского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Кадомского муниципального района. 2. В собственности Кадомского муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения Кадомским муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кадомского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Кадомского муниципального района; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Кадомского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (абзац введен Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 3. Для решения вопросов местного значения в собственности Кадомского муниципального района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Кадомского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Кадомского муниципального района; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Кадомского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Кадомского муниципального района; (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кадомского муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории Кадомского муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Кадомского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - исключен. - Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101. 4. В случаях возникновения у Кадомского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 73. Права органов местного самоуправления Кадомского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Кадомского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Кадомского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и зарегистрированные в порядке, установленном законом. 2. В муниципальной собственности Кадомского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. 3. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Кадомского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. 4. Дума Кадомского муниципального района утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Кадомского муниципального района только с согласия Думы Кадомского муниципального района. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Кадомского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Кадомского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Кадомского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Кадомского муниципального района, всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану Кадомского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Кадомского муниципального района осуществляют на территории Кадомского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. Статья 74. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кадомского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативно- правовыми актами органов местного самоуправления Кадомского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Кадомского муниципального района. Статья 75. Приватизация муниципального имущества Кадомского муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой Кадомского муниципального района в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кадомского муниципального района. Статья 76. Отношения органов местного самоуправления Кадомского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Кадомского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой Кадомского муниципального района по представлению главы Кадомского муниципального района. 3. Дума Кадомского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Кадомского муниципального района. 4. В решении Думы муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Кадомского муниципального района выступает администрация Кадомского муниципального района. Глава Кадомского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Дума муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 77. Консолидированный бюджет Кадомского муниципального района Бюджет Кадомского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Кадомского муниципального района Статья 78. Местный бюджет Кадомского муниципального района 1. Кадомский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Кадомского муниципального района). 2. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Кадомского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кадомского муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Кадомского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Кадомского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Рязанской области. 4. В местном бюджете Кадомского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Кадомского муниципального района. 5. Проект местного бюджета Кадомского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Кадомского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 79. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета Кадомского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 83 настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Кадомского муниципального района. 2. В состав собственных доходов местного бюджета Кадомского муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как: - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; - организация оказания на территории Кадомского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - опека и попечительство; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений. Размер указанных субвенций определяется представительным органом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения. 3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Расходы местного бюджета Кадомского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Кадомского муниципального района муниципального района. (в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 5. Дума Кадомского муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа муниципального района, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 6. Глава Кадомского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 7. Руководители иных органов местного самоуправления Кадомского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих. ------------------------------------------------------------------ Часть 8 утратила силу с 1 января 2008 года (часть 8 статьи 93 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101. 9. Расходы местного бюджета Кадомского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 81 настоящего Устава. 10. Расходы местного бюджета Кадомского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14, 16 части 1 статьи 10 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 11. Осуществление расходов местного бюджета Кадомского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Рязанской области. Статья 80. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Кадомского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 81. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Кадомского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Кадомского муниципального района о местном бюджете Кадомского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 82. Муниципальный заказ Кадомского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Кадомского муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Кадомского муниципального района. (часть 2 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кадомского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (часть 3 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) Статья 83. Самообложение граждан Кадомского муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Кадомского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и статьей 13 настоящего Устава. Статья 84. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления Кадомского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Кадомского муниципального района. Статья 85. Муниципальные заимствования Дума Кадомского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой Кадомского муниципального района. Статья 86. Взаимоотношения органов местного самоуправления Кадомского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кадомского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кадомского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кадомского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 4. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, вправе направлять обращения в Думу Кадомского муниципального района. Глава XXII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 87. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом, не допускается. Статья 88. Гарантии прав поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Кадомского муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и Арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кадомского муниципального района перед государством 1. Дума Кадомского муниципального района может быть распущена законом Рязанской области, если соответствующим судом установлено, что Думой Кадомского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Рязанской области, законам Рязанской области, Уставу муниципального района, а Дума Кадомского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Кадомского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Думы Кадомского муниципального района. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Кадомского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Думы Кадомского муниципального района. (часть 1 в ред. Решения Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 2. Глава Кадомского муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Рязанской области в случае: - издания главой Кадомского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кадомского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления Кадомского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 91. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кадомского муниципального района 1. Дума Кадомского муниципального района осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кадомского муниципального района Уставу Кадомского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Кадомского муниципального района; - исполнением органами местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Кадомского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольный комитет Кадомского муниципального района осуществляет контроль за: - исполнением местного бюджета Кадомского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Кадомского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Кадомского муниципального района. Глава XXIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 92. Принятие Устава Кадомского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кадомского муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Кадомского муниципального района проекта нового Устава Кадомского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кадомского муниципального района может исходить от главы Кадомского муниципального района или от депутатов Думы Кадомского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Кадомского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кадомского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Кадомского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Кадомского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кадомского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Думы Кадомского муниципального района о принятии Устава Кадомского муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Кадомского муниципального района. 5. Устав Кадомского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Статья 93. Вступление в силу Устава муниципального образования - Кадомский муниципальный район 1. Устав Кадомского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 2. Подпункт 8 части 1 статьи 10 "Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией" настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Часть 2.1 статьи 14 и часть 2.1 статьи 31 применяется в отношении депутатов Думы Кадомского муниципального района, избираемых после вступления в силу настоящего Устава. (часть 3 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 100) 4. Действие части 2 статьи 14, части 2 статьи 31 прекращается по истечении срока полномочий депутатов Думы Кадомского муниципального района третьего созыва. (часть 4 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 100) 5. Пункт 12 части 1 статьи 10 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года. (часть 5 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 6. Пункт 3 части 1 статьи 10.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года. (часть 6 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 7. Пункт "з" части 4 статьи 29 и абзац восьмой статьи 42 настоящего Устава не распространяются на главу Кадомского муниципального района и депутатов Думы Кадомского муниципального района, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению муниципальных должностей". (часть 7 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) 8. Часть 8 статьи 79 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года. (часть 8 введена Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 11.09.2007 № 101) ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru