Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (принят Решением Сапожковской районной Думы от 18.01.2006 № 160) (ред. от 04.09.2007) (Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 31.01.2006 № RU625160002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Сапожковские вести", № 15, 17.02.2006, "Сапожковские вести", № 16, 24.02.2006, "Сапожковские вести", N№ 17-18, 01.03.2006. Изменения, внесенные Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287, вступают в силу с момента его государственной регистрации и опубликования. Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 31 января 2006 г. № RU625160002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Сапожковской районной Думы от 18 января 2006 г. № 160 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САПОЖКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (в ред. Решений Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287, от 04.09.2007 № 313) Сапожковская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Сапожковского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат Сапожковской районной Думы (далее по тексту - депутат) - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования; глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (далее - глава Сапожковского муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; Сапожковская районная Дума (далее - районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Сапожковского муниципального района); вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области 1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области. Статья 3. Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Сапожковский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами, законами Рязанской области. 2. Статус - муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Сапожковский муниципальный район имеет свою собственную символику (герб). Описание герба, порядок его использования и ответственность за ненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербе Сапожковского муниципального района, которое принимается районной Думой муниципального района. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Сапожковский муниципальный район и его местонахождение 1. Сапожковский муниципальный район образован в 1929 году. Расположен в южной части Рязанской области. 2. С востока Сапожковский муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Путятинский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием - Сараевский муниципальный район и муниципальным образованием - Ухоловский муниципальный район, запада - с муниципальным образованием - Кораблинский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием - Шиловский муниципальный район. 3. Протяженность территории с севера на юг - 35 км, с запада на восток - 45 км. 4. Административный центр Сапожковского муниципального района Рязанской области находится по адресу: 391940, Рязанская область, р.п. Сапожок. Статья 6. Границы и состав территории Сапожковского муниципального района 1. Граница Сапожковского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Сапожковского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Путятинский муниципальный район, Сараевский муниципальный район, Ухоловский муниципальный район, Кораблинский муниципальный район, Шиловский муниципальный район. 3. В состав Сапожковского муниципального района входят следующие муниципальные образования: Сапожковское городское поселение, Березниковское сельское поселение, Канинское сельское поселение, Михеевское сельское поселение, Морозово-Борковское сельское поселение. 4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Сапожковского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 93-ОЗ "О наделении муниципального образования - Сапожковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Порядок изменения границы Сапожковского муниципального района 1. Изменение границы муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границы муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 2. Изменение границы муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границы муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений. Статья 8. Территория Сапожковского муниципального района 1. Территорию Сапожковского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Сапожковского муниципального района 1. Земли Сапожковского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли поселений; 2) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 3) земли сельскохозяйственного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного хозяйства; 6) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САПОЖКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Сапожковском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Сапожковского муниципального района коренных народов, казачества, национальных групп и общностей. Статья 11. Вопросы местного значения 1. В ведении Сапожковского муниципального района находятся вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 83 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 12) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (п. 18 в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 29 введен Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 30) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района. (п. 30 введен Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 2. Утратила силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. 3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 4. Утратила силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. 5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года); 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 29 октября 2006 года № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 2. Наделение органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если участие предусмотрено федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сапожковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 7. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. (часть 7 введена Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Сапожковского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредствам участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сапожковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Сапожковского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Сапожковского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской федерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сапожковского муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа Сапожковского муниципального района и главы Сапожковского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сапожковского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. 6. Представительный орган Сапожковского муниципального района принимает решение о назначении местного референдума в течение тридцати дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума. 7. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Сапожковского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сапожковского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Сапожковского муниципального района Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сапожковского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении местного референдума по Уставу - не ранее чем через один год. 11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования. 12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сапожковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района. 13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Рязанской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Сапожковского муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Законом Рязанской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Рязанской области видами избирательных систем Уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Рязанской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата представительного органов, главы муниципального образования является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата Сапожковской районной Думы, главы Сапожковского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Глава Сапожковского муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Сапожковскому муниципальному району (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района, а равно для участия населения Сапожковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 6 пункта 4 статьи 37 данного документа, а не пункт 6 статьи 37. ------------------------------------------------------------------ 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 37 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Сапожковской районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районной Думы. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании). 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Сапожковской районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Для отзыва главы Сапожковского муниципального района сбор подписей организуется на территории Сапожковского муниципального района, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории Сапожковского муниципального района. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье. 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Сапожковского муниципального района принимается районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Одновременно с публикацией решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Сапожковского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица в случае, если таковые имеются. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат Сапожковской районной Думы, глава Сапожковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Сапожковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней. Депутат Сапожковской районной Думы, глава Сапожковского муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. В случае, если по результатам голосования отзыв депутата районной Думы, главы Сапожковского муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается. Отзыв депутата Сапожковской районной Думы, главы Сапожковского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная избирательная комиссия. Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию. Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законом. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Сапожковской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. 5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сапожковского муниципального района Сапожковской районной Думой, главой Сапожковского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сапожковской районной Думы, главы Сапожковского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сапожковской районной Думы, назначаются Сапожковской районной Думой, а по инициативе главы Сапожковского муниципального район - главой Сапожковского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Сапожковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Сапожковского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Сапожковской районной Думой. Статья 21. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Сапожковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сапожковского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Сапожковской районной Думы, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального образования, назначается соответственно Сапожковской районной Думой или главой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Сапожковской районной Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Сапожковской районной Думы, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Сапожковского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сапожковской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Сапожковского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сапожковского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Сапожковской районной Думы или главы Сапожковского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Сапожковской районной Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Сапожковской районной Думой. В нормативном правовом акте Сапожковской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 6. Жители Сапожковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 8. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются Сапожковской районной Думой в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующей территории, обладающего избирательным правом. 9. Результаты опросов доводятся до жителей Сапожковского муниципального района через средства массовой информации. Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 27. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Сапожковского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Сапожковского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. Статья 28. Право жителей присутствовать на заседаниях Сапожковской районной Думы 1. Жителям Сапожковского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Сапожковской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Сапожковской районной Думы жителями определяется Регламентом Сапожковской районной Думы. Статья 29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Сапожковской районной Думой и ее комитетами 1. Каждый житель Сапожковского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Сапожковской районной Думой и ее комитетами с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. 2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Статья 30. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Сапожковского муниципального района и районного бюджета. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, избираемое гражданами, проживающими на территории Сапожковского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы Сапожковского района определяется законом Рязанской области; - Сапожковская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Сапожковского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Сапожковского муниципального района); - иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями: 1) управление сельского хозяйства Сапожковского муниципального района, 2) управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района, 3) управление культуры Сапожковского муниципального района, 4) финансовое управление Сапожковского муниципального района, 5) управление социальной защиты населения Сапожковского муниципального района; - контрольный орган муниципального района - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сапожковского муниципального района. Статья 32. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Сапожковская районная Дума; - администрация Сапожковского муниципального района; - иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями: 1) управление сельского хозяйства Сапожковского муниципального района, 2) управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района, 3) управление культуры Сапожковского муниципального района, 4) финансовое управление Сапожковского муниципального района, 5) управление социальной защиты населения Сапожковского муниципального района; - контрольный орган муниципального района. Статья 33. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Сапожковского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сапожковского муниципального района, преобразования Сапожковского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сапожковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сапожковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. Статья 35. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; - тесного сотрудничества представительного районного органа и администрации Сапожковского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации Сапожковского муниципального района, представительному районному органу. 2. Разногласия между представительным районным органом и администрацией Сапожковского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. Глава VI. ГЛАВА САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Порядок избрания главы Сапожковского муниципального района 1. В структуре органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района предусматривается должность главы Сапожковского муниципального района. 2. Глава Сапожковского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Глава Сапожковского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Сапожковского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Глава Сапожковского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Порядок выборов главы муниципального образования определяется законом Рязанской области. 4. Главой Сапожковского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с законодательством избирательным правом. 5. Полномочия главы Сапожковского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Сапожковского муниципального района. Глава Сапожковского муниципального района вступает в должность на следующий день после опубликования в районной газете результатов голосования о выборах главы Сапожковского муниципального района. 6. При вступлении в должность глава Сапожковского муниципального района приносит присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке на внеочередном заседании Сапожковской районной Думы после опубликования результатов выборов главы Сапожковского муниципального района. 7. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, клянусь: верно, служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район". Статья 37. Статус и полномочия главы Сапожковского муниципального района 1. Глава Сапожковского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, возглавляющим администрацию Сапожковского муниципального района. 2. Глава Сапожковского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 3. Глава Сапожковского муниципального района в своей деятельности подотчетен населению муниципального образования - Сапожковский муниципальный район и Сапожковской районной Думе. Глава Сапожковского муниципального района не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий. Глава Сапожковского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Отчет главы Сапожковского муниципального района перед населением Сапожковского муниципального района осуществляется через встречи и средства массовой информации не реже 1 раза в год. 4. Глава Сапожковского муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сапожковской районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Сапожковской районной Думы; 5) представляет структуру администрации Сапожковского муниципального района и схему управления района на утверждение Сапожковской районной Думы; 6) обеспечивает контроль и организует исполнение решений Сапожковской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений; 7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения; 8) содействует развитию системы органов местного самоуправления; 9) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений; 10) организует разработку и вносит в районную Думу проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития района, решений районной Думы; 11) вносит в качестве правотворческой инициативы проекты местных нормативных актов, дополнений и изменений к ним, в том числе в настоящий Устав; 12) представляет в районную Думу ежегодный отчет о деятельности администрации Сапожковского муниципального района; 13) руководит деятельностью администрации Сапожковского муниципального района на принципах единоначалия; 14) определяет функции и полномочия структурных подразделений администрации Сапожковского муниципального района; 15) определяет штаты и численность администрации Сапожковского муниципального района и ее структурных подразделений, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом; 16) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и должностных лиц администрации Сапожковского муниципального района, осуществляет прием и увольнение иных работников администрации Сапожковского муниципального района; 17) от имени Сапожковского муниципального района заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, и обеспечивает их выполнение; 18) обеспечивает охрану общественного порядка в районе; 19) осуществляет мероприятия по защите населения территории района от чрезвычайных ситуаций; 20) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти Рязанской области; 21) вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; 22) наделяет полномочиями по обслуживанию муниципального долга. 5. Выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы Сапожковского муниципального района 1. Полномочия главы Сапожковского муниципального района прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 8 в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сапожковского муниципального района. 2. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Сапожковского муниципального района до избрания нового главы Сапожковского муниципального района его полномочия осуществляет заместитель главы муниципального образования. 3. Выборы нового главы Сапожковского муниципального района должны быть назначены в сроки, предусмотренные действующим законодательством. Статья 39. Социальные гарантии главы Сапожковского муниципального района 1. Утратила силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. 2. Жизнь и здоровье главы Сапожковского муниципального района подлежат страхованию за счет средств районного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Сапожковского муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Сапожковского муниципального района либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей. 3. Главе Сапожковского муниципального района гарантируется страхование на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий. 4. Главе Сапожковского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней. 5. Глава Сапожковского муниципального района пользуется правом бесплатного проезда автомобильным транспортом на территории Сапожковского муниципального района и на всех видах районного пассажирского транспорта, за исключением такси, а также получения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях за счет средств местного бюджета. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 40. Сапожковская районная Дума 1. Представительным органом Сапожковского муниципального района является Сапожковская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Сапожковского муниципального района. 2. Сапожковская районная Дума избирается в количестве 16 депутатов сроком на 4 года по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов (не менее 50%) избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при этом 8 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе и 8 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. (п. 2 в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 04.09.2007 № 313) 3. Сапожковская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов от установленного числа депутатов. Статья 41. Полномочия представительного районного органа 1. К полномочиям представительного районного органа относится решение следующих вопросов: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Сапожковская районная Дума определяет свою структуру самостоятельно. 3. Сапожковская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. 4. Сапожковская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 42. Аппарат представительного районного органа 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов представительного районного органа определяется Положением и Регламентом представительного районного органа. 2. Для обеспечения деятельности представительного районного органа формируется аппарат представительного районного органа. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата представительного районного органа определяются положением, утверждаемым решением представительного районного органа. Статья 43. Контрольная деятельность представительного районного органа 1. Сапожковская районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам местного значения. 2. Порядок осуществления контрольной деятельности представительного районного органа регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым представительным районным органом. Статья 44. Досрочное прекращение полномочий представительного районного органа 1. Полномочия Сапожковской районной Думы прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Сапожковской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы; - в случае преобразования Сапожковского муниципального района; - в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Сапожковской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы избирательная комиссия муниципального образования - Сапожковский муниципальный район назначает выборы районной Думы в сроки, установленные действующим законодательством. 3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов районной Думы. Статья 45. Председатель Сапожковской районной Думы 1. Председатель районной Думы - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районной Думы. 2. Председатель районной Думы избирается на ее заседании из числа депутатов тайным или открытым голосованием по усмотрению Думы на срок полномочий Думы. 3. Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 4. Председатель районной Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 5. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районной Думы от должности определяется Регламентом районной Думы. 6. Добровольное сложение председателем районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. 7. В случае непринятия Думой отставки председатель Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления. 8. Председатель районной Думы представляет интересы Думы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с организациями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами, с населением, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством. 9. Председатель районной Думы осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районной Думы, созывает и ведет ее заседания, подписывает принятые Думой решения, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение работников аппарата Думы, открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы, является распорядителем по этим счетам. 10. Председатель районной Думы выполняет другие полномочия и функциональные обязанности, по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения. Председателю районной Думы предоставляются социальные гарантии в соответствии с Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления". На председателя районной Думы распространяются условия доплаты к пенсионному обеспечению, предусмотренные для главы муниципального образования Уставом. Статья 46. Заместитель(и) председателя районной Думы 1. Сапожковская районная Дума избирает из своего состава заместителя(ей) председателя представительного районного органа. 2. Порядок избрания заместителя(ей) председателя представительного районного органа определяется Регламентом представительного районного органа. 3. Заместитель(и) председателя представительного районного органа осуществляет полномочия председателя представительного районного органа в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом представительного районного органа. Статья 47. Комитеты и комиссии Сапожковской районной Думы 1. Районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом районной Думы и принимаемым ею "Положением о постоянных комитетах". 3. Районная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий. Статья 48. Депутат Сапожковской районной Думы 1. Депутатом Сапожковской районной Думы является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области сроком на 4 года. 2. Порядок организации и проведения выборов депутатов районной Думы определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. 3. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют права быть избранными депутатами Сапожковской районной Думы граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. В течение срока полномочий депутат районной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Абзац исключен. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 5. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской деятельностью, другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 6. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае: - смерти депутата; - отставки по собственному желанию; - выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - отзыва депутата избирателями; - досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления; - призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; - в иных случаях, установленных действующим законодательством. 7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 49. Правовая основа статуса депутата районной Думы 1. Депутат Сапожковской районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Сапожковской районной Думы. 2. Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 3. Права, обязанности и ответственность депутата Сапожковской районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законом Российской Федерации и настоящим Уставом. Статья 50. Обязанности депутата представительного районного органа 1. Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях представительного районного органа и его рабочих органов, в состав которых он входит; - выполнять поручения представительного районного органа и его рабочих органов, данные в пределах их компетенций; - работать в комиссиях представительного районного органа (не более чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. Статья 51. Права депутата представительного районного органа 1. Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы представительного районного органа; - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым представительным районным органом; - оглашать на заседаниях представительного районного органа от имени граждан обращения, имеющие общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Сапожковского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Сапожковского муниципального района; - выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Сапожковского муниципального района, и о своей деятельности в представительном районном органе; - получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы Сапожковского муниципального района, заместителя(ей) председателя представительного районного органа, главы администрации Сапожковского муниципального района и должностных лиц администрации Сапожковского муниципального района. 2. Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством. Статья 52. Социальные гарантии депутата представительного районного органа 1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 2. Депутат, работающий на постоянной основе в представительном районном органе, может быть освобожден от этой работы только по решению представительного районного органа с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. Статья 53. Система муниципальных правовых актов Сапожковского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Сапожковского муниципального района входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); (п. 1 в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 2) исключен. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287; 3) нормативные и иные правовые акты представительного органа Сапожковского муниципального района; 4) правовые акты главы Сапожковского муниципального района; 5) постановления, распоряжения главы администрации Сапожковского муниципального района; 6) постановления и распоряжения председателя Думы; 7) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления. 2. Устав Сапожковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Сапожковского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Сапожковского муниципального района. 4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется в средствах массовой информации Сапожковского муниципального района. В случае невозможности опубликования муниципальных правовых актов в средстве массовой информации Сапожковского муниципального района официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационных стендах органов местного самоуправления, расположенных в административных центрах городского и сельских поселений Сапожковского муниципального района, где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде в день их подписания лицом, ответственным за своевременное и достоверное обнародование информации. Ознакомиться с нормативными актами, снятыми со стенда, можно у лица, ответственного за своевременное и достоверное обнародование информации. Органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района могут самостоятельно издавать небольшим тиражом периодические информационные бюллетени для опубликования муниципальных правовых актов и размещать их для открытого доступа в библиотеках, домах культуры, помещениях органов местного самоуправления. 5. Муниципальные правовые акты Сапожковского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу. Статья 54. Право нормативной правовой инициативы Проекты нормативных правовых актов представительного районного органа имеет право вносить на рассмотрение представительного районного органа: - председатель Сапожковской районной Думы; - глава администрации Сапожковского муниципального района; - заместитель(и) председателя представительного районного органа; - депутаты и постоянные комиссии представительного районного органа; - органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Сапожковская районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера в форме решения. Решения принимаются на заседании представительного районного органа открытым голосованием. 2. Решения представительного районного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения представительного районного органа о принятии Устава, внесении изменений и дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа депутатов представительного районного органа. 3. Принятые представительным районным органом нормативные правовые акты направляются главе Сапожковского муниципального района для подписания и обнародования. Глава в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава Сапожковского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным районным органом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Сапожковского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным районным органом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, - не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного районного органа, он подлежит подписанию главой Сапожковского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты представительного районного органа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом. 6. Нормативные правовые акты представительного районного органа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Муниципальные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 56. Статус администрации Сапожковского муниципального района 1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Сапожковском муниципальном районе осуществляет администрация Сапожковского муниципального района, возглавляемая главой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. 2. Администрация Сапожковского муниципального района подотчетна Сапожковской районной Думе. 3. Первые заместители, заместители главы администрации Сапожковского муниципального района, руководители иных органов местного самоуправления и служб, в соответствии с установленным Сапожковской районной Думой перечнем должностей, утверждаются на должность и освобождаются от нее главой Сапожковского муниципального района по согласованию с Сапожковской районной Думой. 4. Другие должностные лица администрации Сапожковского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации Сапожковского муниципального района самостоятельно. Статья 57. Полномочия администрации Сапожковского муниципального района 1. Администрация Сапожковского муниципального района имеет следующие полномочия: 1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Сапожковской районной Думы; 3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Сапожковской районной Думы; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 83 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Сапожковской районной Думы; 29) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Сапожковской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования; 30) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Сапожковской районной Думы; 31) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 32) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных в соответствии с действующим законодательством. 2. Перечень полномочий администрации района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. Статья 58. Структура администрации Сапожковского муниципального района 1. Структура администрации Сапожковского муниципального района по предложению главы администрации Сапожковского муниципального района утверждается решением Сапожковской районной Думы. 2. Глава администрации Сапожковского муниципального района по согласованию с районной Думой назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации. 3. Другие должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и увольняются главой администрации самостоятельно. 4. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, начальников отделов, председателей комитетов и иных должностных лиц администрации определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами. 5. По усмотрению главы администрации Сапожковского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального района. Статья 59. Иные органы местного самоуправления 1. Иными органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры на территории Сапожковского муниципального района, являются: 1) финансовое управление Сапожковского муниципального района, обладающее следующими полномочиями: - составление проекта бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район; - обеспечение деятельности администрации Сапожковского муниципального района по исполнению бюджета Сапожковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; - участие в обеспечении устойчивости финансов, их концентрации и активном воздействии на социально-экономическое развитие района; перечень полномочий финансового управления муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим; 2) управление образования и молодежной политики Сапожковского муниципального района, обладающее следующими полномочиями: - обеспечение деятельности администрации Сапожковского муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время; - подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования; - контроль выполнения государственных образовательных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ; перечень полномочий управления образования и молодежной политики муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим; 3) управление сельского хозяйства Сапожковского муниципального района, обладающее следующими полномочиями: - создание условий для развития сельскохозяйственного производства поселений, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - регулирование и координация развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в районе; - освоение достижений научно-технического прогресса в агропромышленном производстве, осуществление государственной технической, технологической, инвестиционной политики, информационно-консультативное обеспечение предприятий агропромышленного комплекса района; - осуществление разработки прогнозов социально-экономического развития агропромышленного комплекса района; перечень полномочий управления сельского хозяйства муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим; 4) управление социальной защиты населения Сапожковского муниципального района, обладающее следующими полномочиями: - исполнение делегированных государственных полномочий Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; - назначение пособий гражданам в соответствии с действующим законодательством; - формирование и ведение базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством; - реализация местных, региональных и федеральных программ социального обслуживания граждан; перечень полномочий управления социальной защиты населения муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим; 5) управление культуры Сапожковского муниципального района, обладающее следующими полномочиями: - обеспечение деятельности администрации Сапожковского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений; - создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности; - обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных ценностей и потребностей различных социально-возрастных групп; перечень полномочий управления культуры муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. 2. Деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений (отделов). 3. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Сапожковского муниципального района с согласия Сапожковской районной Думы. 4. Глава Сапожковского муниципального района подписывает трудовые договоры (контракты) с руководителями иных органов местного самоуправления, совместно с Сапожковской районной Думой заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления осуществляет глава Сапожковского муниципального района. Статья 60. Правовые акты администрации и иных органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района 1. Глава администрации Сапожковского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения. 2. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Сапожковского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом. 3. Правовые акты вступают в силу после их подписания. 4. Акты главы администрации Сапожковского муниципального района, руководителей органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Сапожковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 61. Контрольно-счетная палата Сапожковского муниципального района 1. Контрольно-счетная палата Сапожковского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная палата Сапожковского муниципального района является постоянно действующим органом финансового контроля. 3. Контрольно-счетная палата Сапожковского муниципального района в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Контрольно-счетная палата осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности. Контрольно-счетная палата владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности контрольно-счетной палаты. 4. Контрольно-счетная палата формируется Думой сроком на 4 года. 5. Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, заместителя, аудиторов контрольно-счетной палаты. Контрольно-счетная палата возглавляется председателем, назначенным районной Думой. По представлению председателя контрольно-счетной палаты районная Дума назначает заместителя председателя, членов контрольно-счетной палаты. 6. Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает: 1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году; 2) проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям местного бюджета; 3) экспертизу проекта нормативного правового акта об утверждении местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов; 4) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом; 5) подготовку и представление в Думу заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году; 6) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления; 7) контроль за порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат обсуждению на заседании Думы с последующей публикацией в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления не позднее 10 дней. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Думе отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 9. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 62. Избирательная комиссия Сапожковского муниципального района 1. Избирательная комиссия Сапожковского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Сапожковского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного должностного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ Сапожковского муниципального района, преобразования Сапожковского муниципального района. 2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, Уставом Сапожковского муниципального района. Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Сапожковского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 64. Муниципальная собственность 1. В муниципальной собственности Сапожковского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения, в том числе: 1) имущество, предназначенное для электро-, газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) утратил силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Сапожковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Сапожковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сапожковского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Сапожковского муниципального района; (п. 15 в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сапожковского муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития в муниципальном районе физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 22) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 22 введен Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 2. В муниципальной собственности Сапожковского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 3. В муниципальной собственности Сапожковского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Сапожковской районной Думы. 4. Утратила силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. 5. Утратила силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. 6. В случаях возникновения у Сапожковского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 7. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 65. Права органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Сапожковского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Сапожковского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге Сапожковского муниципального района (реестр земель). 2. В муниципальной собственности Сапожковского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Сапожковского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. 4. Сапожковская районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Сапожковского муниципального района только с согласия представительного районного органа. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Сапожковского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляются администрацией Сапожковского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Сапожковского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, Рязанской области, иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Сапожковского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Сапожковского муниципального района осуществляют на территории Сапожковского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. Статья 66. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Сапожковского муниципального района 1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. 3. Сапожковская районная Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации района. 4. В решении Сапожковской районной Думы определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Сапожковская районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Сапожковского муниципального района 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Сапожковского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Сапожковского муниципального района, а также физическими лицами строятся на основе договора. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Сапожковского муниципального района, в комплексном социально-экономическом развитии территории Сапожковского муниципального района. Статья 68. Муниципальный заказ (в ред. Решения Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета муниципального образования - Сапожковский муниципальный район на очередной финансовый год. Порядок формирования муниципального заказа определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район, нормативным правовым актом Сапожковской районной Думы. Структура муниципального заказа (номенклатура товаров, работ, услуг для муниципальных нужд) на очередной финансовый год определяется исходя из перечня вопросов местного значения, отнесенных к ведению Сапожковского муниципального района, и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования - Сапожковский муниципальный район федеральными законами и законами Рязанской области. При составлении проекта бюджета муниципального образования - Сапожковский район на очередной финансовый год определяются органы местного самоуправления и муниципальные бюджетные учреждения, уполномоченные выступать заказчиками. Решение о бюджете, утверждаемое Сапожковской районной Думой, должно содержать перечень получателей бюджетных средств, наделенных правом заключать муниципальные контракты. Полномочия заказчиков по распоряжению бюджетными средствами, выделенными для финансирования муниципального заказа, определяются решением о бюджете, утвержденным Сапожковской районной Думой, и правовыми актами главы Сапожковского муниципального района, в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и уставом Сапожковского муниципального района. Администрация Сапожковского муниципального района, органы местного самоуправления, уполномоченные выступать заказчиком, обязаны вести реестры закупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и правовыми актами Российской Федерации. Муниципальный заказ формируется на основе приоритетных направлений социального и экономического развития района. Формирование муниципального заказа предусматривает подготовку и утверждение сводного проекта потребностей. Сводный проект потребностей формируется на основе проектов потребностей муниципальных бюджетных учреждений и утверждается главой муниципального образования - Сапожковский муниципальный район. После принятия местного бюджета на очередной финансовый год на основе расходной части бюджета района и сводного проекта потребностей района составляется реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. До утверждения бюджета района заказчики имеют право размещать муниципальный заказ на закупку товаров, работ, услуг на основе сводного проекта потребностей и исходя из сложившихся среднегодовых объемов бюджетных ассигнований в разрезе соответствующих статей. Проекты потребностей готовятся муниципальными бюджетными учреждениями и включают в себя предложения по закупкам с обоснованием необходимости их приобретения. Все данные передаются в головное предприятие для формирования проекта Реестра потребностей. Органы местного самоуправления собирают и обобщают информацию, поступающую к ним от муниципальных бюджетных учреждений, и исходя из соответствующих прогнозов в пределах своей компетенции определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования, и согласовывают данный вопрос с финансовым управлением. Ответственность за достоверность сведений, представленных в проекте потребностей, несет руководитель муниципального бюджетного учреждения. Размещение муниципального заказа осуществляется только в случаях и порядке, установленных федеральными законами. Приобретение муниципальным заказчиком товаров, работ, услуг за счет средств муниципального бюджета или средств, полученных муниципальным бюджетом в качестве государственной поддержки (субсидии, субвенции), а также собственных средств муниципальных предприятий и учреждений по номенклатуре продукции и товаров, утвержденной распорядителем бюджетных средств, осуществляется: - путем проведения открытых и закрытых торгов в форме конкурса; - путем проведения открытых и закрытых торгов в форме аукциона; - путем проведения открытого аукциона в электронной форме; - без проведения торгов; - запрос котировок; - запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ситуаций природного и техногенного характера; - у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика); - на товарных биржах. Контроль и исполнение муниципального заказа осуществляются уполномоченным органом по контролю в сфере размещения заказа для муниципальных нужд. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 69. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Сапожковского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 70. Финансовые ресурсы Сапожковского муниципального района 1. Финансовые ресурсы Сапожковского муниципального района состоят из средств местного бюджета, средств администраций городского(их) и сельских поселений, формируемых в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, законами Рязанской области, целевых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также разовых платежей (самообложение) граждан Сапожковского муниципального района для решения вопросов местного значения. Статья 71. Местный бюджет 1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. 2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускается. 3. Бюджет муниципального образования разрабатывается и принимается решением Сапожковской районной Думы. 4. Расходы бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами. 5. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сапожковской районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления муниципального образования. 6. К собственным доходам бюджета Сапожковского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от местных налогов и сборов, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с данным федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального образования; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Сапожковской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального образования. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 8. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 9. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством. 10. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 11. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 12. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация района. 13. Проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Сапожковской районной Думы вносит глава муниципального образования. 14. Проект бюджета муниципального образования, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Глава X. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 72. Муниципальная служба 1. Организация муниципальной службы на территории Сапожковского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным Положением о муниципальной службе. Статья 73. Муниципальные должности 1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица. 2. Муниципальные должности делятся на: 1) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования - Сапожковский муниципальный район; 2) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц, - муниципальные должности категории "Б"; 3) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В". 3. Перечень муниципальных должностей категорий "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления. 4. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штаты органов местного самоуправления. 5. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы (пятая группа); 2) главные должности муниципальной службы (четвертая группа); 3) ведущие должности муниципальной службы (третья группа); 4) старшие должности муниципальной службы (вторая группа); 5) младшие должности муниципальной службы (первая группа). 6. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе классификации и Положения "О муниципальной службе". В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. Статья 74. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом. 3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления. Статья 75. Обеспечение равного доступа жителей Сапожковского муниципального района к муниципальной службе 1. На территории Сапожковского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право граждан Российской Федерации на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. 2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с действующим законодательством, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. 3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и определяется законодательством Рязанской области о муниципальной службе, условия которого определяются соответствующим положением о нем. Статья 76. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, но не старше шестидесяти лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также действующим законодательством. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация. 5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. (п. 5 введен Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287) Статья 77. Социальные гарантии муниципального служащего и выборных должностных лиц органов местного самоуправления 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием - в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета. 4. Утратила силу. - Решение Сапожковской районной Думы Рязанской области от 23.05.2007 № 287. Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом. Статья 79. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района 1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Сапожковского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов Российской Федерации, Устава Рязанской области, законов Рязанской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Сапожковского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Районная Дума, председатель, глава Сапожковского муниципального района, глава администрации Сапожковского муниципального района (а в их отсутствие - заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу Сапожковского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 82. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Сапожковский муниципальный район 1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Сапожковского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Сапожковского муниципального района. 3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 4. Пункт 2 статьи 40 о количественном составе Сапожковской районной Думы вступает в силу по истечении срока полномочий ныне действующего созыва Сапожковской районной Думы. (часть 4 введена Решением Сапожковской районной Думы Рязанской области от 04.09.2007 № 313) Статья 83. Вступление в силу Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район 1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду вступление в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 57, а не подпункта 8 пункта 57 данного документа. ------------------------------------------------------------------ 2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 и подпункт 8 пункта 57 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования). ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru