|  |
РЕШЕНИЕ Шацкого районного суда Рязанской области от 11.04.2006
<НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВЛЕЧЕТ ЗА СОБОЙ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПО РЕШЕНИЮ СУДА РАЗМЕЩЕНИЯ, ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ, КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ШАЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2006 года
(Извлечение)
Прокурор Шацкого района обратился в суд с указанным иском к ответчику Ш., указав в его обоснование, что проверкой, проведенной в марте 2006 года, установлено, что 1 сентября 2005 г. Ш., действующий в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ), заключил договор безвозмездного пользования разборочным цехом ремонтной мастерской, расположенной в Рязанской области, с Ш.М.
На основании данного договора ПБОЮЛ Ш. использует данное помещение для эксплуатации деревообрабатывающего цеха (пилорамы).
На производстве работают четыре человека, включая его.
Установлено, что свою деятельность ПБОЮЛ Ш. осуществляет грубыми нарушениями природоохранного законодательства, а именно деревообрабатывающий цех эксплуатируется без положительного заключении государственной экологической экспертизы, без проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" основными принципами охраны окружающей среды являются:
- презумпция экологической опасности планирования хозяйственной и иной деятельности;
- обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об экологической экспертизе" принципами экологической экспертизы являются презумпция потенциально экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность проведения государственной экологической экспертизы.
Согласно ст. 12 указанного Закона обязательной экологической экспертизе подлежат иные виды документации, хозяйственная деятельность которых способна оказать негативное воздействие на окружающую природную среду. В процессе деревообработки образуются отходы производства, происходят выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то есть деревообрабатывающий цех (пилорама) может являться источником негативного воздействия на окружающую среду, следовательно вводить ее в эксплуатацию можно только по проекту, имеющему положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Кроме того, согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона "Об экологической экспертизе" реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" оценка воздействия на окружающую среду - это вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.
Оценивая воздействие на окружающую среду, либо путем проведения государственной экологической экспертизы при этом, согласно ст. 1 ФЗ "Об экологической экспертизе", устанавливается соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определяется допустимость реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы, либо путем проведения экологического аудита, который, согласно ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды", является независимой, комплексной, документированной оценкой соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативным документам, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности.
Таким образом, государственная экологическая экспертиза должна быть проведена до принятия решения об эксплуатации объекта, а поскольку в настоящее время деревообрабатывающий цех (пилорама) уже эксплуатируется, то необходимо оценить его воздействие на окружающую среду путем проведения экологического аудита.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации предприятий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами производства, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в целях уменьшения количества их образования, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст. 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны при размещении сооружений и иных объектов обеспечить выполнение требований об охране окружающей природной среды, соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления.
Без учета рекомендаций и предложений органов экологического контроля невозможно определить степень прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности объекта на окружающую среду, проверить, создается ли в результате его эксплуатации реальная угроза загрязнения, засорения окружающей среды.
Непроведение экологической экспертизы и экологического аудита, безусловно, нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ "Об охране окружающей среды" права жителей Шацкого района на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной деятельностью деревообрабатывающего цеха (пилорамы).
Несоблюдение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает права, свободы и законные интересы граждан по обеспечению экологической безопасности их жизни, здоровья и среды обитания. При выявленном грубом нарушении природоохранного законодательства и отсутствии должного реагирования останутся незащищенными интересы права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
У жителей района, в том числе в месте расположения деревообрабатывающего цеха (пилорамы), должна быть гарантия, что в результате хозяйственной деятельности данного объекта не будет шума и загрязненного воздуха, антисанитарного состояния территории, эксплуатация объекта не создаст опасность причинения вреда в будущем.
В этой связи прокурор района просит суд обязать ПБОЮЛ Ш. приостановить работу деревообрабатывающего предприятия, расположенного в г. Шацке Рязанской области, до положительного разрешения экологического аудита и до утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Ответчик Ш. иск признал.
Суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Доводы, изложенные прокурором в обоснование иска, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании материалами дела и не оспаривались ответчиком.
Согласно ч. 2 ст. 34 и ст. 80 ФЗ "Об охране окружающей среды" нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и интересов по спорам, возникающим из экологических и иных правонарушений.
На основании изложенного, Федерального закона "Об охране окружающей среды", руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ПБОЮЛ Ш. приостановить работу деревообрабатывающего предприятия, расположенного в г. Шацке Рязанской области, до положительного разрешения экологического аудита и до утверждения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
