|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 05.04.2006 № А54-1339/2006-С5
<ОСПАРИВАЕМОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ ПРИНЯТО НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ПРИ НАЛИЧИИ В ДЕЙСТВИЯХ ИСТЦА СОБЫТИЯ И СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ВЫРАЗИВШИХСЯ В НЕИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ, ПОЭТОМУ ТРЕБОВАНИЕ ИСТЦА О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ И ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2006 г. № А54-1339/2006-С5
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Голд Пресса" (далее по тексту - ООО "Голд Пресса") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области о признании постановления по делу об административном правонарушении от 10.03.2006 № 17 незаконным и его отмене.
29.03.2006 представитель заявителя заявленное требование поддержал и пояснил, что ООО "Голд Пресса" незаконно привлечено к административной ответственности, поскольку обществом в торговом киоске осуществляется реализация газет, журналов, лотерейных билетов, а также иных сопутствующих товаров, ассортиментный перечень которых утвержден на 2006 г. начальником Управления потребительского рынка администрации г. Рязани, в связи с чем применение контрольно-кассовой техники не обязательно.
05.04.2006 представитель заявителя в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя заявителя. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.
Представитель административного органа заявленное требование отклонил и указал на то, что 01.03.2006 ООО "Голд Пресса" обязанности по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов не исполнило. В связи с чем ООО "Голд Пресса" обоснованно было привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 01.03.2006 в 12 час. 20 мин. (на основании поручения № 26 от 28.02.2006) проведена проверка выполнения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт торгового киоска, принадлежащего ООО "Голд Пресса", расположенного по адресу: г. Рязань.
При проверке налоговым органом был выявлен факт реализации продавцом ООО "Голд Пресса" Б. физическому лицу одной пачки сигарет "Союз-Аполлон" (особые) стоимостью 12 руб. и одной бутылки газированного напитка "Фанта" стоимостью 14 руб. без применения контрольно-кассовой техники (кассовый чек на контрольно-кассовом аппарате "ОКА-102К", заводской номер 00226944, не отпечатан, покупателю на руки не выдан). Проверяющими отпечатаны кассовые чеки с реквизитами ООО "Голд Пресса" № 3666, № 3669 от 01.03.2005. Данное нарушение зафиксировано в акте проверки № 14-20/044 от 01.03.2006.
06.03.2006 начальником отдела Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области Т. в присутствии генерального директора ООО "Голд Пресса" Г. на основании акта проверки от 01.03.2006 № 14-20/044 был составлен протокол об административном правонарушении № 14-025 от 06.03.2006.
Директор ООО "Голд Пресса" Г. в объяснениях к протоколу пояснил, что "ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники возложена на продавца".
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 14-025 от 06.03.2006 руководителем Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области принято постановление по делу об административном правонарушении № 17 от 10.03.2006, в соответствии с которым ООО "Голд Пресса" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Голд Пресса" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд признал заявленное требование не подлежащим удовлетворению. Принимая решение, Арбитражный суд исходил из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 № 54-ФЗ (далее - Закон), контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Частью 3 ст. 2 закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" Губернатор Рязанской области Распоряжением № 4-рг от 14.01.2005 утвердил ассортимент сопутствующих товаров для газетно-журнальных киосков на территории области. В данный ассортимент входят следующие товары:
- бумажно-беловые товары;
- школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары;
- печатные издания;
- проездные билеты, жетоны для таксофонов, карточки оплаты всех видов связи, лотерейные билеты;
- галантерея (металлическая, ювелирная, зеркальная, щеточная, галантерейные изделия из натуральной и искусственной кожи, галантерея из пластмасс, целлулоида, пленочного полиэтилена);
- парфюмерно-косметические товары отечественного производства;
- перчатки из разных видов нитей;
- мыло туалетное в обертке;
- табачные изделия;
- спички;
- элементы питания;
- фотопленка;
- нитки;
- товары бытовой химии (клеящие средства, средства по уходу за изделиями из кожи и замши);
- прочие непродовольственные товары (резино-техническая продукция).
02.12.2005 Распоряжением Губернатора Рязанской области № 470-рг вышеуказанный перечень был дополнен следующими товарами: игрушки и жевательная резинка.
В 2006 г. директором ООО "Голд Пресса" Г. был издан свой ассортиментный перечень, с последующим его утверждением начальником Управления потребительского рынка администрации г. Рязани Р. В указанный перечень вошли следующие товары:
- печатная продукция (газеты, журналы, художественная литература, календари, буклеты, открытки);
- канцелярские товары;
- галантерейные товары (металлическая и пластмассовая галантерея);
- игрушки, сувениры;
- табачные изделия;
- пиво, безалкогольные напитки, соки в з/у;
- кондитерские изделия в з/у;
- жевательная резинка;
- лотерейные билеты, карты оплаты.
В силу вышеуказанного Закона ассортимент сопутствующих товаров для газетно-журнальных киосков, при реализации которых организации и индивидуальные предприниматели могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой машины, имеет право утверждать исключительно орган исполнительной власти Российской Федерации.
Следовательно, издание директором ООО "Голд Пресса" своего ассортимента товаров, его согласование с администрацией г. Рязани и последующая реализация товаров ООО "Год Пресса", не входящих в ассортиментный перечень товаров, утвержденный Губернатором Рязанской области, не может быть принято во внимание как соблюдение условий освобождения от применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов при реализации товаров в газетно-журнальном киоске.
Арбитражный суд считает, что ООО "Голд Пресса" в силу специфики своей деятельности вправе осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров, ассортимент которых, утвержден Распоряжением Губернатора Рязанской области от 14.01.2005 № 4-рг.
В случае реализации иного товара, не входящего в ассортимент товаров, утвержденный органом исполнительности власти субъекта РФ, общество обязано применять контрольно-кассовую технику в общеустановленном порядке.
Согласно п. 4.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов РФ от 30.08.1993 № 104, кассир-операционист или другое материально ответственное лицо обязаны получить от покупателей (клиентов) деньги за товары или оказанные услуги согласно сумме, называемой покупателем (клиентом), обозначенной в прейскуранте на оказываемые услуги, ценнике на продаваемый товар, в следующем порядке:
- четко назвать сумму полученных денег и положить эти деньги отдельно на виду у покупателя (клиента);
- напечатать чек - при расчетах с использованием ККТ;
- назвать сумму причитающейся сдачи и выдать ее покупателю (клиенту) вместе с чеком (при этом купюры и разменную монету выдать одновременно).
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет ответственность, предусмотренную ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из положений Закона следует, что обязанность по выдаче чека лежит на предприятии - юридическом лице или предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность по продаже товаров, оказанию услуг.
Следовательно, именно юридическое лицо или предприниматель обязаны обеспечить выполнение этого требования, осуществлять контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно они несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) продавцом этой обязанности.
Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 КоАП РФ, так как все торговые операции, осуществляемые в торговой точке, проводятся от его имени.
Как следует из материалов дела, ООО "Голд Пресса" в торговом киоске осуществляет продажу газет и журналов, а также реализует иные товары. В данном киоске установлена контрольно-кассовая машина "Ока-102К" с заводским номером 00226944.
01.03.2006 продавец ООО "Голд Пресса" Б. реализовала физическому лицу одну бутылку газированного напитка "Фанта" стоимостью 14 руб., не применив контрольно-кассовой техники. В объяснении к акту проверки № 14-20/044 от 01.03.2006 продавец Б. пояснила, что кассовый чек ею не был отпечатан на контрольно-кассовом аппарате по причине забывчивости. Доказательств применения контрольно-кассовой техники в момент реализации указанного товара заявителем Арбитражному суду не представлено.
Данное нарушение свидетельствует о недостаточном контроле директора ООО "Голд Пресса" за исполнением трудовых обязанностей продавца Б.
С учетом вышеизложенного Арбитражный суд считает, что факт нарушения имел место, зафиксирован в акте проверки от 01.03.2006, подтвержден материалами дела, в том числе объяснениями продавца Б. и директора ООО "Голд Пресса" Г., соответственно, вина ООО "Голд Пресса" установлена.
Следует отметить, что статья 14.5 КоАП РФ имеет многофункциональное значение и направлена не только на охрану финансовой и налоговой дисциплины, но и обеспечивает интересы граждан в области торговли и оказания услуг, защищает права потребителей и поддерживает установленный порядок торговли и оказания услуг.
Возможность привлечения к ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ не зависит от стоимости реализуемого без применения ККМ товара (услуги), а также от того, какой системой налогообложения пользуется налогоплательщик. Для привлечения к административной ответственности по названной норме права достаточного одного факта неприменения контрольно-кассовой машины. Данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно пункту 1 статьи 23.5 главы 23 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.5 (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин).
Протокол об административном нарушении составлен налоговым органом в соответствии с возложенными на него функциями с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ и является надлежащим доказательством по делу.
Дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено в отношении юридического лица - ООО "Голд Пресса" и рассмотрено уполномоченным на то налоговым органом с участием директора общества.
Сроки и порядок принятия постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, не нарушены, административный штраф наложен на общество в минимальном установленном указанной правовой нормой размере - 30000 рублей с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и степени вины нарушителя.
Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении № 17 от 10.03.2006 принято Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области в пределах своей компетенции при наличии в действиях ООО "Голд Пресса" события и состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для признания постановления Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области от 10.03.2006 № 17 о привлечении ООО "Голд Пресса" к административной ответственности незаконным и его отмене у суда не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 104, 181, 210, 211 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования ООО "Голд Пресса" о признании постановления по делу об административном правонарушении Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области от 10.03.2006 № 17 незаконным и его отмене, отказать.
2. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в 10-дневный срок со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
