|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Решением Ермишинской районной Думы от 17.05.2006 № 177)
(ред. от 17.08.2007)
(Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 31.05.2006 № RU625010002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Информационный бюллетень Ермишинского муниципального района", № 3, 19.06.2006.
Изменения, внесенные Решением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303, вступают в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 31 мая 2006 г. № RU625010002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Ермишинской районной Думы
от 17 мая 2006 г. № 177
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области
от 17.08.2007 № 303)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами Российской Федерации, законами Рязанской области и регулирует вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, - самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и его статус
1. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - Ермишинский муниципальный район, - муниципальный район, объединенный общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области является р.п. Ермишь. Юридический адрес: 391660, р.п. Ермишь, Ермишинский район, Рязанская область, площадь Ленина, д. 58.
3. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области наделен Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" статусом муниципального района, административным центром которого является рабочий поселок Ермишь.
4. В границах территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район образованы следующие муниципальные образования:
1) муниципальное образование - Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, наделенное статусом городского поселения, административный центр городского поселения - рабочий поселок Ермишь;
2) муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений Ермишинского муниципального района:
Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Азеево;
Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Мердушь;
Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Надежка;
Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Нарма;
Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области, административный центр - село Савватьма.
5. Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области включает в себя населенные пункты: рабочий поселок Ермишь, села Свестур, Некрасовка, поселки Горелышево, Гарь.
6. Муниципальные образования - сельские поселения Ермишинского муниципального района включают в себя следующие населенные пункты:
1) Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Азеево, Большое Ляхово, Торопово, деревни Вороновка, Илемники, Данилово, Костино, Мухины Поляны, Рюмино, Протуры;
2) Мердушинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Мердушь, Спасско-Раменье, деревни Милейка, Богатовка, Корнеевка, Новинки, поселок Тупик;
3) Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Надежка, Турмадеево, Кафтейка, деревни Алехино, Кулаково, Надеждино, Николаевка, Петино-Глинково, Акаево, Бедишево, Иванково, Малахово, Прундас, Высокое, Липлейка, Рязанка, Сергеевка;
4) Нарминское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: село Нарма, деревни Степановка, Сторожевка, поселки Байкур, Гремячий Ключ, Иван-Арат, Игошино, Лебяжий Бор, Ливер, Сенин Пчельник, Даниловские Печи, хутор Захаровский;
5) Савватемское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области: села Савватьма, Царево, Токмаково, Власово, Вышуры, деревни Михайлово, Карачево, Тонкачево, Елисеевский Поселок, Узково.
Статья 3. Официальные символы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области имеет собственную символику (герб муниципального района), отражающую особенности его природного, хозяйственно-экономического и территориального значения.
2. Точное геральдическое описание герба муниципального образования - Ермишинский муниципальный район гласит: "В серебряном поле, стоящий на зеленой земле черный, вооруженный золотом, лось и позади него - зеленая с золотым стволом ель". Лось и ель символизируют лесные богатства муниципального района и отдаленность от больших городов.
3. Описание герба, порядок его использования и ответственность за ненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербе муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, которое принимается решением Ермишинской районной Думы.
4. Официальные символы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Местонахождение муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и его границы
1. Ермишинский муниципальный район образован в 1929 году, он расположен на территории Рязанской области в 260 километрах от города Рязани. С востока район граничит с республикой Мордовия и Нижегородской областью, с юга - с Кадомским муниципальным районом Рязанской области, с запада - с Касимовским и Пителинским муниципальными районами Рязанской области и с севера - с Нижегородской областью. Общая площадь Ермишинского муниципального района составляет более 1653 квадратных километров, протяженность его территории с севера на юг 38 км, с запада на восток - 43,5 км.
2. Границы территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Ермишинском муниципальном районе.
3. Границы территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 78-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ермишинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
4. Изменение границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и (или) его преобразование осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и (или) о его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и (или) о его преобразовании оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 5. Территория муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Территорию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район составляют все земли в границах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, включая водные объекты, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В состав территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район входят территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение и муниципальных образований - сельских поселений: Азеевского сельского поселения, Мердушинского сельского поселения, Надежкинского сельского поселения, Нарминского сельского поселения и Савватемского сельского поселения со всеми включенными в их состав населенными пунктами, землями, на которых они расположены, и прилегающими к ним землями общего пользования, а также землями, необходимыми для развития поселений.
Статья 6. Земли муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Земли муниципального образования - Ермишинский муниципальный район на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
а) земли населенных пунктов;
б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения;
в) земли сельскохозяйственного назначения;
г) земли лесного фонда;
д) земли водного хозяйства;
е) земли особо охраняемых земель;
ж) земли запаса.
2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения Ермишинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ермишинского муниципального района, контроль по исполнению данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ермишинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района;
4) организация в границах Ермишинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ермишинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ермишинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
8) организация охраны общественного порядка на территории Ермишинского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ермишинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Ермишинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Ермишинского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ермишинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ермишинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ермишинского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Ермишинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ермишинского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, за счет средств бюджета Ермишинского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ермишинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ермишинского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории Ермишинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ермишинского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района имеют право на создание музеев Ермишинского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
5. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ермишинского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации законами Рязанской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются администрацией Ермишинского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или Законом Рязанской области.
4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. В этом случае решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств принимает Ермишинская районная Дума.
Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Рязанской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию - Ермишинский муниципальный район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6. Финансирование полномочий, предусмотренное частью 5 настоящего Устава, не является обязанностью муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 12. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ермишинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории Ермишинского муниципального района гарантируются все права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры для защиты прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
3. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением перечисленных в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законе Рязанской области от 01.03.1999 № 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области".
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было дать лишь однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законам Рязанской области.
6. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Ермишинской районной Думе и главе администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район при условии совместного выдвижения ими такой инициативы.
7. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательные объединения, иные общественные объединения, указанные в части 6 настоящей статьи, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
Для назначения местного референдума в Ермишинскую районную Думу должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения, в количестве, установленном Законом Рязанской области от 01.03.1999 № 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", которое составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ермишинской районной Думой и главой администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, оформляется правовыми актами Ермишинской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
9. Решение о назначении местного референдума принимается Ермишинской районной Думой, которая обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в нее документов, на основании которых назначается местный референдум. При этом Ермишинская районная Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
В случае, если местный референдум не назначен Ермишинской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти, а также опротестовано прокурором.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 13 декабря 2006 г. № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области", другими федеральными законами и законами Рязанской области, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
2. Граждане Российской Федерации участвует в выборах главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, депутатов Ермишинской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Право избирать в органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в представительный орган местного самоуправления.
(часть 3 в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
4. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
(абзац введен Решением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
6. Депутатом Ермишинской районной Думы, главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и достигшие возраста 21 года.
(часть 6 в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
7. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях. При проведении выборов депутатов Ермишинской районной Думы и главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район все избиратели, принимающие участие в выборах, имеют равные права.
8. При проведении выборов депутатов Ермишинской районной Думы применяется смешанная (пропорционально-мажоритарная) избирательная система, при которой одна часть депутатов (8 депутатов) избирается по пропорциональной избирательной системе - по единому избирательному округу, а другая часть (8 депутатов) - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.
В одномандатном избирательном округе избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты Ермишинской районной Думы, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
(часть 8 в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 01.03.1999 № 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", Законом Рязанской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Территорией проведения голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является территория того избирательного округа, по которому были избраны отзываемый депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления.
3. Право отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и выборным должностным лицом органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных действующим законодательством.
Право отзыва не может быть использовано избирателями в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления, а также ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления.
4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы.
5. Основаниями для отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.
Основаниями инициирования процедуры отзыва являются:
а) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;
в) иные основания, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
6. Не могут являться основаниями отзыва депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления:
а) их политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.
Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято, либо если голосование было признано несостоявшимся.
7. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которых возбуждается процедура голосования по отзыву, предоставляется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Реализовать такую возможность депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе путем изложения своих доводов в печатном и иных средствах массовой информации, а также при встречах с избирателями в установленном порядке.
Органы местного самоуправления не вправе препятствовать депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществить предоставленную ему возможность дать объяснения избирателям.
8. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также на его свободное волеизъявление.
9. Проведение голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.
10. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район (избирательном округе).
Если по результатам голосования по отзыву депутат и выборное должностное лицо органа местного самоуправления не были отозваны, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.
11. На основании решения, принятого на голосовании по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, их полномочия прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
12. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления, осуществляются за счет инициаторов.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, производятся за счет средств местного бюджета.
13. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования Ермишинского муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или на части его территории в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район назначается Ермишинской районной Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 01.03.1999 № 14-ОЗ "О местном референдуме в Рязанской области", настоящим Уставом и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы с учетом особенностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или части территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразование муниципального образования - Ермишинский муниципальный район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или части территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы.
Порядок осуществления правотворческой инициативы граждан и минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Ермишинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Ермишинской районной Думы, указанный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании Ермишинской районной Думы с участием инициативной группы граждан.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление в Ермишинском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 29 декабря 2001 г. № 98-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом; порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы.
Под территориальным общественным самоуправлением (далее также - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ермишинского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС осуществляется на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, группы домов, дома и иных территориях непосредственно населением через собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии либо через создаваемые гражданами органы территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно в пределах своей компетенции. Решения собраний, конференций и органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, установленных федеральными законами, Законом Рязанской области, настоящим Уставом либо надлежаще переданных им органами местного самоуправления, на территории ТОС юридически обязательны для организаций и граждан, для рассмотрения и принятия решения органами местного самоуправления.
3. Границы территории ТОС согласуются с главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и устанавливаются Ермишинской районной Думой по предложению граждан, проживающих на территории ТОС. При этом должны учитываться исторические, социально-экономические, культурные, коммунальные и иные признаки, обусловливающие территориальное обособление и целостность территории ТОС.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Инициаторами проведения собрания, конференции могут быть: инициативная группа граждан, проживающих на части территории Ермишинского муниципального района, в количестве не менее 20 человек (далее - инициативная группа), а также органы территориального общественного самоуправления, которые действуют в данном случае на правах инициативной группы.
Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции.
5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава, в котором указываются:
1) наименование и цели учреждения территориального общественного самоуправления;
2) границы территориального общественного самоуправления;
3) наименование, структура и порядок формирования органов территориального общественного самоуправления;
4) функции и компетенция органов территориального общественного самоуправления;
5) ответственность органов территориального общественного самоуправления;
6) экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления, включая порядок составления, утверждения, исполнения сметы доходов и расходов ТОС, порядок общественного контроля за исполнением сметы;
7) формы и порядок участия граждан в территориальном общественном самоуправлении;
8) другие положения об организации территориального общественного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы.
Устав территориального общественного самоуправления принимается собранием, конференцией граждан, проживающих на территории ТОС, и утверждается Ермишинской районной Думой, которая вправе отказать в регистрации устава ТОС в случае его противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Ермишинской районной Думы либо несоблюдения установленного порядка организации территориального общественного самоуправления. Ермишинская районная Дума не вправе отказать в регистрации устава ТОС, мотивируя свой отказ нецелесообразностью организации территориального общественного самоуправления.
6. Устав территориального общественного самоуправления должен быть опубликован (обнародован) или иным образом доведен до сведения граждан, проживающих на территории ТОС.
7. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами, действующими в соответствии с Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях". Их дееспособность как юридического лица возникает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Ермишинской районной Думой, главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ермишинской районной Думы, назначаются решением Ермишинской районной Думы, а проводимые по инициативе главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, - постановлением главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
4. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
1) дата, время и место проведения слушаний;
2) инициатор проведения слушаний;
3) наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на слушания, а при необходимости - также сведения о его тематике и содержании;
4) состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
5) должностные лица местного самоуправления, которым поручается (предлагается) выступить на слушаниях;
6) иные сведения, которые необходимо довести до участников публичных слушаний.
Если публичные слушания назначаются Ермишинской районной Думой по инициативе населения, соответствующие вопросы согласовываются с инициаторами назначения слушаний.
5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения публичных слушаний, а также об инициаторе их проведения, подлежит опубликованию в газете "Ермишинский вестник" и доводится до сведения населения не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний. Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, выносимый на слушания.
Соответствующий проект муниципального правового акта может не публиковаться в случаях:
- если он уже был опубликован в течение последних двух месяцев;
- если его содержание полностью изложено в решении о назначении публичных слушаний.
6. В случае обсуждения на публичных слушаниях проекта Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проекты указанных муниципальных правовых актов, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Ермишинской районной Думой вопроса о принятии Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Ермишинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы, который в обязательном порядке должен предусматривать способы заблаговременного оповещения жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления их с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также порядок опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.
8. Организация проведения публичных слушаний возлагается на орган местного самоуправления (главу муниципального образования - Ермишинский муниципальный район либо председателя Ермишинской районной Думы), который назначает проведение публичных слушаний. Организатор публичных слушаний утверждает план мероприятий по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет структурные подразделения, готовящие материалы для их проведения, утверждает, в случае необходимости, образцы документов, связанных с проведением публичных слушаний (реестр учета предложений, форму итогового документа и т.д.).
9. Граждане, проживающие на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, назначенных органами местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
10. Итоговый документ, принимаемый Ермишинской районной Думой по результатам проведения публичных слушаний, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, назначается соответственно Ермишинской районной Думой или главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, которыми издаются соответствующие нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Ермишинской районной Думы в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. Инициаторами проведения собрания могут быть инициативная группа граждан, проживающих на части территории Ермишинского муниципального района, в количестве не менее 10 человек, а также органы территориального общественного самоуправления, которые действуют в данном случае на правах инициативной группы.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, а также уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, при отсутствии условий для предоставления всем гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, возможности участия в собрании граждан соответствующей территории, - полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), полномочия конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Ермишинской районной Думы или главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования - Ермишинский муниципальный район для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ермишинской районной Думой. В нормативном правовом акте Ермишинской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования - Ермишинский муниципальный район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8. Результаты опросов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Рязанской области, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы.
3. В органах местного самоуправления рассматриваются заявления, предложения и жалобы (далее - обращения) граждан, которые в обязательном порядке должны содержать следующие реквизиты: фамилию, имя и отчество лица, обращающегося в органы местного самоуправления, его постоянное место жительства, согласно государственной регистрации по месту жительства, и (или) место фактического проживания, место работы и занимаемая должность для работающих граждан (для не работающих - род занятий), контактный телефон, если таковой имеется, либо иной способ связи с обращающимся лицом, краткое и точное изложение своего обращения и цель, с которой лицо обратилось в органы местного самоуправления. Обращение должно содержать личную подпись обращающегося лица и расшифровку этой подписи.
Обращения граждан, в которых не указаны фамилия, имя или отчество обращающегося лица (либо указаны не полностью), его место жительства, а также обращения, не подписанные этими лицами либо подписанные, но не содержащие расшифровки подписи, - считаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
4. Обращения граждан, поступающие в органы местного самоуправления регистрируются в этих органах в день их поступления. Письма граждан с пометкой "лично", после прочтения их адресатом, в случае, если в них ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в установленном порядке.
Все обращения граждан передаются руководителю органа местного самоуправления, а в случае его отсутствия - замещающему лицу. Обращения граждан в соответствии с поручением руководителя органа местного самоуправления или замещающего его лица, в котором указывается срок исполнения и содержание предполагаемого ответа, направляются для исполнения должностным лицам местного самоуправления, при этом делаются специальные отметки в регистрационных документах. Исполнители независимо от содержания данных поручений по рассмотрению обращений готовят ответы обратившимся лицам.
5. Учет и контроль за движением обращений (в ходе их рассмотрения), контроль за сроками исполнения осуществляются руководителями органов местного самоуправления либо должностными лицами местного самоуправления, которым переданы такие полномочия.
Обращения граждан, в которых содержатся вопросы, не находящиеся в ведении данного органа местного самоуправления, в пятидневный срок со дня их регистрации направляются в другие органы местного самоуправления, в органы государственной власти, другие организации и учреждения, уполномоченные рассматривать такие обращения, с уведомлением об этом обращающегося лица в письменной форме. Письменное уведомление обращающемуся лицу направляется за подписью руководителя органа местного самоуправления на бланке установленного образца.
Обращения граждан не направляются на рассмотрение должностным лицам, действия которых обжалуются.
6. Обращения граждан, после их рассмотрения должностным лицом местного самоуправления, возвращаются руководителю органа местного самоуправления с проектом ответа на него и со всеми проверочными материалами.
Ответ на обращение гражданина должен содержать конкретную и четкую формулировку и содержать подробную информацию по всем вопросам, поставленным в этом обращении, со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации и с указанием их реквизитов.
7. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления они могут быть привлечены к административной ответственности в порядке, установленном Законом Рязанской области.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, наделенных собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в пределах предоставленной им федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом компетенции, составляют:
1) глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - глава Ермишинского муниципального района, - высшее должностное лицо Ермишинского муниципального района, осуществляющее общее руководство по организации местного самоуправления на территории Ермишинского муниципального района;
2) Ермишинская районная Дума - представительный орган местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, уполномоченный от имени избравшего его населения принимать решения по всем вопросам местного значения Ермишинского муниципального района;
3) администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - администрация Ермишинского муниципального района, - исполнительно-распорядительный орган Ермишинского муниципального района, возглавляемый главой Ермишинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 вступает в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва (пункт 3 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4) контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципального района, - орган местного самоуправления Ермишинского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. В структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район входят также и иные органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, действующие на основании положений о них, утверждаемых Ермишинской районной Думой (далее - иные органы местного самоуправления), к которым относятся:
1) управление сельского хозяйства муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
2) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
3) отдел культуры муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
4) отдел социальной защиты населения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
5) комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
6) финансовый отдел муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
3. Ермишинская районная Дума по инициативе главы Ермишинского муниципального района либо по своей инициативе вправе изменить структуру органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района либо дополнить ее другими органами местного самоуправления.
Решение Ермишинской районной Думы в этом случае вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Ермишинской районной Думы, принявшей такое решение.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется одновременно с внесением изменений в настоящий Устав.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет доходов местного бюджета.
Статья 27. Статус органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом:
1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;
2) под свою ответственность решают вопросы местного значения;
3) несут перед населением Ермишинского муниципального района ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;
4) несут ответственность перед государством на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации их деятельности определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района являются:
1) Ермишинская районная Дума;
2) администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
3) контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
4) иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, перечисленные в части 2 статьи 26 настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3. Ермишинская районная Дума и администрация Ермишинского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и решение Ермишинской районной Думы о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 29. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район (далее - глава Ермишинского муниципального района) является высшим выборным должностным лицом муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Главой Ермишинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 13 декабря 2006 г. № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области" избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
(в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
3. Глава Ермишинского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Глава Ермишинского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало не менее половины избирателей, принявших участие в голосовании. Порядок выборов главы Ермишинского муниципального района определяется Законом Рязанской области от 13 декабря 2006 г. № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области".
(в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
Выборы главы Ермишинского муниципального района проводятся по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.
(абзац введен Решением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
4. Полномочия главы Ермишинского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ермишинского муниципального района.
Глава Ермишинского муниципального района вступает в должность на следующий день после опубликования в газете "Ермишинский вестник" результатов голосования о выборах главы Ермишинского муниципального района.
5. При вступлении в должность глава Ермишинского муниципального района приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке на внеочередном заседании Ермишинской районной Думы.
6. Глава Ермишинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Ермишинского муниципального района и Ермишинской районной Думе.
Отчет главы Ермишинского муниципального района перед населением осуществляется через средства массовой информации и проведением публичных встреч не реже одного раза в год, а перед Ермишинской районной Думой - не реже одного раза в шесть месяцев. Порядок проведения и утверждения отчета главы Ермишинского муниципального района определяется регламентом Ермишинской районной Думы.
7. Глава Ермишинского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
8. В случае временного отсутствия главы Ермишинского муниципального района (нахождения в отпуске, командировке, во время болезни) его полномочия осуществляет первый заместитель главы Ермишинского муниципального района. При отсутствии первого заместителя главы Ермишинского муниципального района исполнение обязанностей главы Ермишинского муниципального района возлагается по его поручению на одного из заместителей.
Статья 30. Полномочия главы Ермишинского муниципального района
1. Глава Ермишинского муниципального района одновременно является главой администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
2. Глава Ермишинского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Ермишинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ермишинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ермишинской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ермишинской районной Думы;
5) обладает правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение Ермишинской районной Думы;
6) обеспечивает контроль и организует исполнение решений Ермишинской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений;
7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения Ермишинского муниципального района;
8) содействует развитию системы органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района, обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие;
9) организует разработку и вносит в Ермишинскую районную Думу проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития района, проекты решений районной Думы;
10) представляет в Ермишинскую районную Думу ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
11) вносит на утверждение Ермишинской районной Думы структуру администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
12) определяет функции и полномочия должностных лиц аппарата администрации Ермишинского муниципального района, утверждает ее штатное расписание, устанавливает фонды оплаты труда сотрудников аппарата в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
14) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы Ермишинского муниципального района, управляющего делами администрации Ермишинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления по согласованию с Ермишинской районной Думой в порядке, установленном Ермишинской районной Думой;
15) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации Ермишинского муниципального района, осуществляет прием и увольнение других сотрудников аппарата администрации Ермишинского муниципального района;
16) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении должностных лиц и других сотрудников аппарата администрации Ермишинского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления;
17) открывает и закрывает счета администрации Ермишинского муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;
18) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации и Рязанской области собственные постановления и распоряжения;
19) от имени Ермишинского муниципального района заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями и обеспечивает их выполнение;
20) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального района и ликвидации их последствий, обеспечивает охрану общественного порядка в Ермишинском муниципальном районе;
21) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
22) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти Рязанской области;
23) вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;
24) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения;
25) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при наличии в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Ермишинского муниципального района
1. Полномочия главы Ермишинского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ермишинского муниципального района.
2. Глава Ермишинского муниципального района вправе подать в отставку, направив письменное заявление об отставке в Ермишинскую районную Думу.
Заявление главы Ермишинского муниципального района об отставке рассматривается Ермишинской районной Думой в течение двух недель со дня его поступления. До истечения указанного срока глава Ермишинского муниципального района имеет право в любое время отозвать свое заявление об отставке. В этом случае его заявление не рассматривается.
Если по истечении двух недель со дня поступления заявления об отставке Ермишинская районная Дума не примет решения об отставке главы Ермишинского муниципального района и заявление им не отозвано, он вправе сложить свои полномочия по прошествии указанного срока.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ермишинского муниципального района его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы Ермишинского муниципального района исполняет первый заместитель главы Ермишинского муниципального района, а при его отсутствии - один из заместителей главы Ермишинского муниципального района.
4. Выборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район назначает Ермишинская районная Дума в сроки, установленные федеральным законодательством.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении выборов главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в этой части настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Если Ермишинская районная Дума не назначит выборы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, выборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район назначаются избирательной комиссией Ермишинского муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7. Если избирательная комиссия Ермишинского муниципального района не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, соответствующий суд общей юрисдикции в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании заявлений избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления или прокурора может определить срок, не позднее которого Ермишинская районная Дума либо избирательная комиссия Ермишинского муниципального района должны назначить выборы главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Статья 32. Социальные гарантии главы муниципального района
1. Глава Ермишинского муниципального района продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в следующих случаях:
1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность главы Ермишинского муниципального района на новый срок полномочий;
2) при упразднении должности главы Ермишинского муниципального района;
3) после удовлетворения заявления главы Ермишинского муниципального района о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года.
2. На главу Ермишинского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
Глава Ермишинского муниципального района имеет право на доплату к пенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий:
1) пребывания в должности главы Ермишинского муниципального района не менее двух полных сроков полномочий, установленных уставом Ермишинского муниципального района;
2) достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;
3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп.
3. Жизнь и здоровье главы Ермишинского муниципального района подлежат страхованию за счет средств муниципального бюджета на сумму годового денежного содержания главы Ермишинского муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Ермишинского муниципального района, либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей.
4. Главе Ермишинского муниципального района гарантируется страхование за счет средств муниципального бюджета на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий.
5. Главе Ермишинского муниципального района за счет средств муниципального бюджета ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению.
6. Главе Ермишинского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней.
Статья 33. Голосование по отзыву главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Голосование по отзыву главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район проводится по инициативе населения Ермишинского муниципального района в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут служить:
1) его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях подтверждения таковых в судебном порядке;
2) систематическое невыполнение обязанностей, возложенных на него федеральными законами, законами Рязанской области или местными правовыми актами;
3) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
3. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, участвовавших в голосовании.
4. Организация процедуры голосования производится в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".
5. Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанным основаниям не освобождает главу муниципального образования - Ермишинский муниципальный район от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 34. Порядок формирования Ермишинской районной Думы
1. Представительным органом Ермишинского муниципального района является Ермишинская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Ермишинского муниципального района, за исключением тех, которые требуют учета мнения всего населения Ермишинского муниципального района и принимаются референдумом или иным способом осуществления непосредственной демократии.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 в части изменения количественного состава Ермишинской районной Думы вступает в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва (пункт 4.2 статьи 88 данного документа)
------------------------------------------------------------------
2. Ермишинская районная Дума состоит из 16 депутатов. Депутаты Ермишинской районной Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории Ермишинского муниципального района, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Решения Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
3. Срок полномочий Ермишинской районной Думы, а также депутатов составляет 4 года. Установленный срок полномочий Ермишинской районной Думы и депутатов не может быть изменен в течение текущего срока полномочий Ермишинской районной Думы.
4. Порядок организации и проведения выборов депутатов определяется федеральным законодательством, законами Рязанской области.
5. Ермишинская районная Дума считается избранной в правомочном составе, если депутатскими полномочиями обладают не менее двух третей от установленной для Ермишинской районной Думы численности.
6. Правомочность Ермишинской районной Думы наступает в день первого правомочного ее заседания. Ермишинская районная Дума собирается на первое заседание не позднее двух недель после ее избрания.
7. Первое заседание Ермишинской районной Думы нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.
8. Ермишинская районная Дума сохраняет правомочность до первого правомочного заседания Ермишинской районной Думы очередного созыва.
9. Ермишинская районная Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из средств местного бюджета.
Статья 35. Порядок работы Ермишинской районной Думы
1. Основной формой работы Ермишинской районной Думы являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к ее ведению.
2. Подготовку первого заседания Ермишинской районной Думы осуществляет оргкомитет, создаваемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Ермишинской районной Думы предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.
3. Заседания Ермишинской районной Думы правомочны при присутствии на заседании не менее половины от установленного численного состава депутатов.
4. Очередные заседания Ермишинской районной Думы регулярно проводятся в дни и часы, определенные ее Регламентом. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Ермишинского муниципального района, председателя Ермишинской районной Думы либо по требованию не менее одной пятой от установленного численного состава депутатов Ермишинской районной Думы.
5. Ермишинская районная Дума принимает Регламент Ермишинской районной Думы, регулирующий вопросы организации его деятельности, деятельности постоянных и временных депутатских комиссий и порядок принятия ими решений.
6. Ермишинская районная Дума проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Ермишинской районной Думы, могут проводиться закрытые заседания.
7. Депутаты Ермишинской районной Думы исполняют свои обязанности, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от общего числа избранных в Ермишинскую районную Думу депутатов.
Статья 36. Полномочия Ермишинской районной Думы
1. В исключительной компетенции Ермишинской районной Думы находятся следующие полномочия:
1) принятие устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Ермишинской районной Думы также относится решение следующих вопросов:
1) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;
2) установление, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, порядка владения, пользования и распоряжения находящимися в муниципальной собственности Ермишинского муниципального района земельными участками;
3) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Ермишинского муниципального района;
4) решение вопросов территориального устройства Ермишинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5) назначение выборов главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, депутатов Ермишинской районной Думы, проведение местного референдума, принятие отставки главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
6) избрание и освобождение от должности председателя Ермишинской районной Думы и его заместителя;
7) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов Ермишинской районной Думы в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
8) утверждение Регламента Ермишинской районной Думы и внесение в него изменений;
9) утверждение структуры Ермишинской районной Думы и администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также расходов на их содержание;
10) согласование кандидатур на должности первого заместителя, заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных предприятий и учреждений;
11) внесение изменений, дополнений в решения, принятые Ермишинской районной Думой, и отмена ранее принятых Думой решений;
12) утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий и учреждений и положений об иных органах местного самоуправления муниципального района;
13) заслушивание отчетов главы муниципального района, его заместителей, руководителей иных органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
14) иные полномочия, отнесенные к предметам ведения органов местного самоуправления федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Рязанской области и настоящим Уставом.
3. Ермишинская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.
4. Полномочия Ермишинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Ермишинской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения соответствующего суда Рязанской области о неправомочности данного состава депутатов Ермишинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Досрочное прекращение полномочий Ермишинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Ермишинской районной Думы досрочные выборы в Ермишинскую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Ермишинской районной Думы
1. Полномочия депутата Ермишинской районной Думы прекращаются досрочно в случаях:
а) отставки по собственному желанию;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) смерти депутата;
ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
и) отзыва депутата избирателями;
к) досрочного прекращения деятельности Ермишинской районной Думы;
л) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Ермишинской районной Думы. Полномочия депутата прекращаются с момента принятия указанного решения.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Ермишинской районной Думы, выборы назначаются Ермишинской районной Думой в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Ермишинской районной Думы по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Решение о назначении выборов депутатов в Ермишинскую районную Думу должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в этой части настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Если Ермишинская районная Дума не назначит выборы депутатов в сроки, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, выборы депутатов в Ермишинскую районную Думу назначаются избирательной комиссией Ермишинского муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
6. Если избирательная комиссия Ермишинского муниципального района не назначит в установленный частью 5 настоящей статьи срок выборов депутатов в Ермишинскую районную Думу, соответствующий суд общей юрисдикции в порядке, установленном пунктом 9 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании заявлений избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления или прокурора может определить срок, не позднее которого избирательная комиссия Ермишинского муниципального района должна назначить выборы депутатов в Ермишинскую районную Думу.
Статья 38. Организация деятельности Ермишинской районной Думы
1. Ермишинская районная Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 в части осуществления председателем Ермишинской районной Думы своих полномочий на постоянной основе вступает в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва (пункт 4 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Возглавляет Ермишинскую районную Думу председатель Ермишинской районной Думы. Председатель Ермишинской районной Думы избирается из числа депутатов Ермишинской районной Думы и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
По усмотрению Ермишинской районной Думы председатель Ермишинской районной Думы избирается открытым или тайным голосованием на срок полномочий Ермишинской районной Думы. Председатель считается избранным, если за него проголосовало две третьих от установленной численности депутатов Ермишинской районной Думы.
Председатель Ермишинской районной Думы организует работу Ермишинской районной Думы в соответствии с ее Регламентом.
Председатель Ермишинской районной Думы представляет Думу как в муниципальном образовании - Ермишинский муниципальный район, так и за его пределами.
Председатель Ермишинской районной Думы:
а) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Ермишинской районной Думы, созывает и ведет ее заседания;
б) подписывает принимаемые Ермишинской районной Думой решения в форме постановлений, не носящие нормативного характера;
в) руководит работой аппарата Ермишинской районной Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием, увольнение его должностных лиц и служащих, утверждает штатное расписание;
г) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Ермишинской районной Думы и является распорядителем по этим счетам;
д) от имени Ермишинской районной Думы подписывает обращения, направляет их в Конституционный Суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;
е) выполняет иные полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом Ермишинской районной Думы.
В пределах своей компетенции председатель Ермишинской районной Думы издает постановления и распоряжения.
3. Ермишинская районная Дума может создавать постоянные комиссии, а также комиссии Ермишинской районной Думы с привлечением в их состав представителей других органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района, представителей муниципальных учреждений и предприятий, представителей общественных объединений и населения.
Постоянные комиссии Ермишинской районной Думы ответственны перед ней и подотчетны Ермишинской районной Думе.
Из числа депутатов Ермишинской районной Думы могут создаваться временные комиссии.
4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных и временных комиссий определяются Регламентом Ермишинской районной Думы и Положениями о комиссиях.
5. К работе Ермишинской районной Думы и ее органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях Ермишинской районной Думы и ее комиссий с правом совещательного голоса.
6. Расходы на обеспечение деятельности Ермишинской районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 39. Заместитель председателя Ермишинской районной Думы
1. Заместитель председателя Ермишинской районной Думы избирается из состава депутатов Ермишинской районной Думы открытым или тайным голосованием по усмотрению депутатов Ермишинской районной Думы.
2. Порядок избрания заместителя председателя Ермишинской районной Думы определяется Регламентом Ермишинской районной Думы.
3. Заместитель председателя Ермишинской районной Думы осуществляет полномочия председателя Ермишинской районной Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.
Статья 40. Аппарат Ермишинской районной Думы
1. Для обеспечения деятельности Ермишинской районной Думы формируется на основе трудовых договоров аппарат Ермишинской районной Думы. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Ермишинской районной Думы определяются решениями Ермишинской районной Думы.
2. Аппарат Ермишинской районной Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Ермишинской районной Думы, а также иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Ермишинской районной Думы, Положением об аппарате Ермишинской районной Думы, утвержденным Ермишинской районной Думой.
Статья 41. Правовая основа деятельности и статус депутатов
1. Депутату Ермишинской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутат Ермишинской районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Права, обязанности и ответственность депутата Ермишинской районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.
4. Депутаты Ермишинской районной Думы, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на период осуществления депутатских обязанностей освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.
Освобождение производится на основании официального уведомления об их вызове в Ермишинскую районную Думу.
5. Депутату Ермишинской районной Думы возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат производится из средств местного бюджета, ее размер определяется решением Ермишинской районной Думы согласно действующему законодательству.
6. Депутаты Ермишинской районной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат Ермишинской районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 42. Права депутата
1. Депутаты Ермишинской районной Думы имеют равные права и обязанности.
2. Депутат имеет право:
1) выдвигать кандидатуры на выборные должности Ермишинской районной Думы, избирать и быть избранным в рабочие органы Ермишинской районной Думы;
2) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Ермишинской районной Думой;
3) оглашать на заседании Ермишинской районной Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;
4) получать информацию от любого должностного лица и органов местного самоуправления по вопросам жизнедеятельности Ермишинской районной Думы;
5) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Ермишинского муниципального района, о своей деятельности в Ермишинской районной Думе;
6) получать в установленный срок ответ на официальный запрос от должностных лиц Ермишинского муниципального района, председателя Ермишинской районной Думы и его заместителя;
7) вносить проекты решений и нормативных правовых актов на рассмотрение Ермишинской районной Думы.
3. Депутат обязан:
1) принимать участие в заседаниях Ермишинской районной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит;
2) добросовестно выполнять свои полномочия, полномочия должности Ермишинской районной Думы, на которую он избран, а также поручения Ермишинской районной Думы, данные в пределах ее компетенции;
3) работать в комиссиях Ермишинской районной Думы (не более чем в двух);
4) вести прием избирателей в отведенное для этого время.
Статья 43. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата Ермишинской районной Думы проводится по инициативе населения избирательного округа, от которого избран депутат в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Основаниями для отзыва депутата могут служить:
1) конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях подтверждения таковых в судебном порядке;
2) систематическое невыполнение депутатом Ермишинской районной Думы обязанностей, возложенных на него федеральными законами, законами Рязанской области или правовыми актами Ермишинской районной Думы, в том числе уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин (более 5 раз в году) на заседаниях Ермишинской районной Думы или постоянных и временных комиссиях, членом которых депутат избран;
3) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
3. Организация процедуры голосования по отзыву депутата Ермишинской районной Думы проводится в соответствии со статьей 17 настоящего Устава, в соответствии с федеральным законодательством и Законом Рязанской области от 15.02.2006 № 11-ОЗ "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области".
4. Итоги голосования по отзыву депутата Ермишинской районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Отзыв депутата по указанным в настоящей статье основаниям не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 44. Статус администрации муниципального района
1. Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - администрация Ермишинского муниципального района, - является исполнительно-распорядительным органом Ермишинского муниципального района, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Администрация Ермишинского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Положением об администрации Ермишинского муниципального района, утвержденным Ермишинской районной Думой, иными муниципальными правовыми актами.
3. В своей деятельности по осуществлению местного самоуправления администрация Ермишинского муниципального района подконтрольна и подотчетна Ермишинской районной Думе.
4. Главой администрации Ермишинского муниципального района является глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, который руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
В случае временного отсутствия главы администрации Ермишинского муниципального района обязанности главы администрации Ермишинского муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации Ермишинского муниципального района.
Статья 45. Полномочия администрации муниципального района
1. Администрация Ермишинского муниципального района в пределах своей компетенции обладает следующими исполнительно-распорядительными полномочиями:
1) в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности:
а) управление и распоряжение муниципальным имуществом, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, аренде, субаренде, отчуждению объектов, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком и условиями, установленными Ермишинской районной Думой;
б) ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности, составление перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, подготовка документов для государственной регистрации прав на муниципальное имущество и сделок с ним, оценки этого имущества;
в) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в пользовании у физических и юридических лиц, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
г) решение вопросов по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, установленном Ермишинской районной думой;
д) решение вопросов по передаче (изъятию) муниципального имущества в хозяйственное ведение либо оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог и по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном Ермишинской районной Думой;
е) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, проведение мероприятий по приватизации муниципального имущества;
ж) содействие созданию на территории Ермишинского муниципального района предприятий различных форм собственности, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию населения;
з) внесение в Ермишинскую районную Думу предложений об отчуждении объектов, находящихся в муниципальной собственности;
и) решение иных вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2) в сфере использования земли, других природных ресурсов и охране природной среды:
а) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, разработка, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории Ермишинского муниципального района;
б) предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков в порядке, установленном Ермишинской районной Думой, в соответствии с документами территориального планирования Ермишинского муниципального района, проектами планировки и застройки, правилами землепользования и застройки, в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, в аренду, прекращение права пользования и изъятие земельных участков из пользования, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации;
в) содействие органам государственной власти в ведении земельного кадастра, в осуществлении регистрации права собственности на землю, права землевладения и землепользования, договоров аренды земельных участков;
г) планирование использования земель, находящихся в муниципальной собственности;
д) осуществление контроля за использованием и охраной земель, рассмотрение в пределах своей компетенции споров по земельным вопросам;
е) организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории Ермишинского муниципального района;
ж) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ермишинского муниципального района для муниципальных нужд;
з) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
и) установление целевого назначения и разрешенного использования земель, отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом Ермишинского муниципального района, исключение земель из оборота в соответствии с категориями и целевым назначением;
к) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель;
л) разработка перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков, установление порядка использования земель, установление ограничений на использование земель;
м) подготовка материалов для Ермишинской районной Думы по установлению размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;
н) осуществление, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, контроля за использованием и охраной вод, лесополос, атмосферного воздуха, других природных ресурсов в пределах территории Ермишинского муниципального района;
о) проведение лесных торгов (аукционов) по продаже древесины на корню;
п) предоставление в пользование в порядке, установленном Ермишинской районной Думой, водных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения;
р) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Ермишинского муниципального района, разработка муниципальных экологических программ;
с) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Ермишинского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
т) информирование населения об экологической обстановке, принятие мер по обеспечению безопасности населения в случае стихийных бедствий и аварий;
у) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
ф) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
3) в сфере строительства, транспорта и связи:
а) организация подготовки и утверждения документов территориального планирования Ермишинского муниципального района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, разработка правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;
б) представление на утверждение Ермишинской районной Думой разработанной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
в) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ермишинского муниципального района и на соответствующих межселенных территориях;
г) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ермишинского муниципального района;
д) осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, социального и производственного назначения, организация экспертизы проектов;
е) осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
ж) решение, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Ермишинской районной Думы, вопросов об установке или сносе незаконно установленных временных строений;
з) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ермишинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
и) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ермишинского муниципального района;
к) утверждение маршрутов и графиков движения общественного транспорта местного значения;
л) обеспечение развития системы транспортного обслуживания населения, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйствующих субъектов различных форм собственности;
м) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами связи;
4) в сфере жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания:
а) управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, учет муниципального жилищного фонда;
б) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, входящих в состав муниципальной собственности, и осуществление контроля за их надлежащей эксплуатацией;
в) разработка порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
г) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
д) разработка порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
е) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
ж) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
з) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
и) решение вопросов по передаче муниципального жилого фонда в собственность граждан в порядке приватизации;
к) обеспечение бесперебойного коммунально-бытового обслуживания населения, организация в границах Ермишинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, принятие мер по обеспечению населения топливом;
л) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
м) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержание на территории Ермишинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
н) организация благоустройства территории Ермишинского муниципального района, привлечение на договорной основе к этой работе физических и юридических лиц, контроль за состоянием благоустройства производственных и придомовых территорий, охрана зеленых насаждений и водоемов в населенных пунктах, создание мест отдыха для населения;
о) подготовка проектов решений Ермишинской районной Думы по вопросам установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
п) исполнение полномочий, определенных законодательством о защите прав потребителя;
р) рассматривать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Рязанской области и настоящим Уставом;
5) в сфере образования, социально-культурного, медицинского обслуживания населения:
а) организация предоставления на территории Ермишинского муниципального района общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области;
б) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ермишинского муниципального района;
в) организация отдыха детей в каникулярное время;
г) организация оказания на территории Ермишинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
д) осуществление управления всеми муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта;
е) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ермишинского муниципального района;
ж) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
з) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
и) обеспечение условий для развития на территории Ермишинского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Ермишинского муниципального района;
к) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
л) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ермишинского муниципального района;
м) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
н) решение вопросов по опеке и попечительству, устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
о) разработка программ социальной защиты населения;
п) осуществление материальной поддержки малоимущих граждан (многодетных семей, инвалидов, пенсионеров, престарелых и других категорий);
р) организация учета лиц, нуждающихся в материальной помощи за счет средств местного бюджета;
с) содействует разработке и реализации программ занятости населения, организации трудоустройства безработных, их занятости на общественных работах;
6) в сфере комплексного социально-экономического развития и бюджетных полномочий:
а) разработка порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, составление проекта местного бюджета, разработка порядка утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и разработка отчета об исполнении местного бюджета;
б) установление и исполнение расходных обязательств Ермишинского муниципального района;
в) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;
г) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;
д) разработка проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития Ермишинского муниципального района, организация исполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ермишинского муниципального района, контроль за их исполнением, подготовка проектов отчетов об их исполнении;
е) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ермишинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
ж) привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития Ермишинского муниципального района;
з) координация деятельности органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственности по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития Ермишинского муниципального района;
и) внесение в Ермишинскую районную Думу предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Ермишинского муниципального района;
к) разработка прогнозов по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природной среды и другим направлениям;
л) подготовка проектов договоров и соглашений с предприятиями, организациями и учреждениями, направленных на их участие в социально-экономическом развитии Ермишинского муниципального района;
м) контроль за состоянием учета и отчетности в муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях;
н) осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
7) в сфере обеспечения общественной безопасности, охраны прав и свобод граждан:
а) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
б) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ермишинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
г) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального района;
д) организация охраны общественного порядка на территории Ермишинского муниципального района муниципальной милицией;
е) организация обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Ермишинского муниципального района;
ж) организация приема граждан, рассмотрение поступающих от населения заявлений, жалоб и предложений, принятие по результатам их рассмотрения необходимых мер;
з) содействие правоохранительным органам, органам суда, прокуратуры и юстиции в осуществлении их деятельности в пределах своих полномочий;
и) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
к) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами с гражданами, проживающими на территории Ермишинского муниципального района;
л) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Администрация Ермишинского муниципального района осуществляет также текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления.
3. Администрация Ермишинского муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы местного значения, не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
Статья 46. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации Ермишинского муниципального района утверждается Ермишинской районной Думой по предложению главы администрации Ермишинского муниципального района.
2. В структуру администрации Ермишинского муниципального района входят: глава администрации Ермишинского муниципального района, первый заместитель и заместители главы администрации Ермишинского муниципального района, управляющий делами администрации Ермишинского муниципального района, организующий работу администрации Ермишинского муниципального района, руководители структурных подразделений администрации Ермишинского муниципального района.
В своей деятельности перечисленные должностные лица подотчетны главе администрации Ермишинского муниципального района, их функции, полномочия и обязанности определены Регламентом администрации Ермишинского муниципального района, должностными инструкциями и заключенными с ними трудовыми договорами.
3. Первый заместитель, заместители главы администрации Ермишинского муниципального района и управляющий делами администрации Ермишинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального района по согласованию с Ермишинской районной Думой.
Руководители и должностные лица структурных подразделений администрации Ермишинского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Ермишинского муниципального района.
4. Распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями главы администрации Ермишинского муниципального района и управляющим делами администрации Ермишинского муниципального района устанавливается постановлением главы администрации Ермишинского муниципального района, в котором указываются круг вопросов, относящихся к их компетенции, а также структурные подразделения администрации Ермишинского муниципального района, за деятельностью которых они осуществляет контрольные функции.
5. В администрации Ермишинского муниципального района образованы следующие структурные подразделения:
- отдел экономики;
- отдел по работе с территориями;
- отдел ремонта и строительства;
- отдел архитектуры;
- отдел по физической культуре, спорту и туризму;
- архивный отдел;
- отдел ГОЧС;
- юридический отдел.
6. Структурные подразделения аппарата администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы местного значения, отнесенные к их ведению.
Руководители структурных подразделений аппарата администрации муниципального района в своей деятельности подконтрольны и подотчетны главе администрации муниципального района, а также первому заместителю, заместителям главы администрации муниципального района и управляющему делами администрации муниципального района, осуществляющим непосредственное руководство их деятельностью, согласно распределению обязанностей.
Глава 8. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН
ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
------------------------------------------------------------------
Статья 47 вступает в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва (пункт 3 статьи 88 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 47. Контрольно-счетная комиссия
1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципального района (далее - контрольно-счетная комиссия), - является органом местного самоуправления Ермишинского муниципального района, наделенным настоящим Уставом самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В пределах своих полномочий контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль:
1) за исполнением местного бюджета Ермишинского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;
2) за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом финансового контроля муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, формируется Ермишинской районной Думой на срок своих полномочий и ей подотчетна.
В своей деятельности контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Уставом и положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Ермишинской районной Думой.
Расходы на содержание контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете Ермишинского муниципального района отдельной строкой.
3. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя, инспекторов. Численность инспекторов, структура и штатное расписание контрольно-счетной комиссии утверждаются решением Ермишинской районной Думы.
Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Ермишинской районной Думы. Решение о назначении председателя контрольного органа принимается Ермишинской районной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.
Председатель контрольно-счетной комиссии, в случае истечения срока его полномочий, освобождается от занимаемой должности решением Ермишинской районной Думы. В этом случае, после истечения своих полномочий, председатель контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя.
4. Реализуя свои полномочия, контрольно-счетная комиссия осуществляет:
а) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
б) контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района;
в) контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
г) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
д) контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
е) проведение по поручению Ермишинской районной Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
ж) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
з) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);
и) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
к) контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
5. При осуществлении перечисленных в пункте 4 настоящей статьи полномочий контрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
1) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
2) проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя контрольно-счетной комиссии. Акт подписывается инспектором контрольно-счетной комиссии, осуществляющим контрольное мероприятие, и, в обязательном порядке, - руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6. В случае выявления контрольно-счетной комиссией, при проведении контрольных мероприятий, фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления Ермишинского муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию, по ее требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Результаты проверок, проведенных контрольно-счетной комиссией, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 9. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Иные органы местного самоуправления
1. Иные органы местного самоуправления, указанные в статье 26 настоящего Устава, наделяются следующими полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры, а также по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами:
1) управление сельского хозяйства муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - управление сельского хозяйства Ермишинского муниципального района:
а) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
б) координация, регулирование и взаимодействие предприятий всех форм собственности и хозяйствования, установление взаимовыгодных экономических отношений между хозяйствующими субъектами, развитие социальной инфраструктуры, жилищного фонда, инженерного обустройства села;
в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
2) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - управление образования и молодежной политики Ермишинского муниципального района:
а) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области;
б) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ермишинского муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время;
в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
3) отдел социальной защиты населения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - отдел социальной защиты населения Ермишинского муниципального района:
а) исполнение делегированных ему полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
4) отдел культуры муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - отдел культуры Ермишинского муниципального района:
а) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
б) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
в) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Ермишинского муниципального района;
г) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
5) финансовый отдел муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - Ермишинский районный финансовый отдел:
а) формирование, исполнение бюджета Ермишинского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
б) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, за счет средств бюджета Ермишинского муниципального района;
в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
6) комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ермишинского муниципального района:
а) разработка предложений по установлению порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ермишинского муниципального района, в том числе порядка и условий его приватизации, управление этим имуществом в пределах своих полномочий, установленных нормативным актом Ермишинской районной Думы;
б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений, отделов, комитета.
3. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Ермишинского муниципального района по согласованию с Ермишинской районной Думой.
Глава Ермишинского муниципального района подписывает трудовые договоры (контракты) с руководителями иных органов местного самоуправления, осуществляет текущее руководство и контроль за их деятельностью и, совместно с Ермишинской районной Думой, заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Руководители иных органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района, в пределах своей компетенции, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.
Глава 10. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЕРМИШИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 49. Избирательная комиссия Ермишинского муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, сокращенное наименование - избирательная комиссия Ермишинского муниципального района (далее - избирательная комиссия), - организует подготовку и проведение на территории Ермишинского муниципального района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Ермишинской районной Думы, главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района.
3. Избирательная комиссия формируется Ермишинской районной Думой в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области, а также настоящим Уставом, на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Ермишинского муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области, в количестве пяти членов с правом решающего голоса.
Нормативным правовым актом Ермишинской районной Думы избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ермишинской районной Думы.
Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно Законом Рязанской области в случае преобразования муниципального образования - Ермишинский муниципальный район. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии в этом случае является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
5. В пределах своих полномочий избирательная комиссия Ермишинского муниципального района:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия вправе привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий по гражданско-правовым договорам.
Глава 11. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ЕРМИШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 50. Система муниципальных правовых актов Ермишинского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Ермишинского муниципального района входят:
1) устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Ермишинской районной Думы;
4) правовые акты главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район;
6) правовые акты руководителей иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Ермишинская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также постановления по вопросам организации своей деятельности.
Решения Ермишинской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
4. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, одновременно являющийся главой администрации Ермишинского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Ермишинского муниципального района.
5. Председатель Ермишинской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ермишинской районной Думы.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ермишинской районной Думы, главой муниципального образования - Ермишинского муниципального района, главой администрации Ермишинский муниципальный район, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Ермишинской районной Думы, устанавливающих налоги и сборы, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Решения Ермишинской районной Думы о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решения Ермишинской районной Думы о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решения Ермишинской районной Думы, принятые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области о введении новых налогов и (или) сборов, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
3. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в тексте самого правового акта.
Статья 53. Порядок опубликования муниципальных правовых актов
1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован (обнародован) в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в тексте самого правового акта.
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация полного его текста в печатном средстве массовой информации Ермишинского муниципального района, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, либо в ином средстве массовой информации, прямо указанном в решении Ермишинской районной Думы или в постановлении главы Ермишинского муниципального района.
3. Официальная публикация муниципального правового акта в обязательном порядке должна включать в себя: наименование самого муниципального правового акта и органа, должностного лица, принявшего (издавшего) этот правовой акт, дату его принятия (издания) и порядковый номер, полный текст документа, включая Приложения, если таковые имеются. При большом объеме муниципального правового акта он может быть опубликован по частям, при этом датой опубликования такого правового акта считается день опубликования последней части текста документа.
Для официального опубликования муниципального правового акта его полный текст, заверенный надлежащим образом и со всеми Приложениями, если таковые имеются, по письменному поручению органа, должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) этот муниципальный правовой акт, направляется в печатное средство массовой информации.
Статья 54. Нормативные правовые акты Ермишинской районной Думы
1. Ермишинская районная Дума по вопросам своего ведения издает правовые акты нормативного и ненормативного характера.
2. Решения Ермишинской районной Думы принимаются на заседании Думы открытым голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов.
Постановления Ермишинской районной Думы, не носящие нормативного характера, принимаются в порядке, установленном Регламентом Ермишинской районной Думы.
3. Решение, принятое Ермишинской районной Думой, направляется главе муниципального образования - Ермишинский муниципальный район для подписания и обнародования. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район имеет право отклонить направленный ему для подписания нормативный правовой акт, принятый Ермишинской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Ермишинскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Ермишинской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Ермишинской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в течение семи дней и обнародованию.
4. Постановление, принятое Ермишинской районной Думой, подписывается председателем Ермишинской районной Думы.
Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования - Ермишинский муниципальный район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.
2. В собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район может находиться:
1) имущество, указанное в части 3 настоящей статьи и предназначенное для решения установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы.
В собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. В состав имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, может входить:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ермишинского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Ермишинского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ермишинского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ермишинского муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ермишинского муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ермишинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ермишинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ермишинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории Ермишинского муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ермишинского муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ермишинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Ермишинского муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ермишинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. В собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район могут находиться также муниципальные унитарные предприятия, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
5. В исключительной собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район находятся и не подлежат отчуждению объекты, перечисленные в реестре муниципального имущества, имеющие особо важное значение и предназначенные для жизнеобеспечения и экономического развития муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры), системы водоснабжения, канализации и очистки сточных вод, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общероссийское значение.
6. В состав имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, распоряжение которым осуществляется только в порядке, установленном решением Ермишинской районной Думы, могут входить также объекты социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома культуры, клубы, детские школы искусств, детские сады и ясли, больницы и поликлиники, спортивные сооружения районного значения), здания, используемые для нужд управления Ермишинским муниципальным районом, и объекты муниципального жилищного фонда, совершение сделок с которыми либо их отчуждение могут повлечь переселение проживающих в них нанимателей или иным образом ухудшить их права.
7. В случаях возникновения у муниципального образования - Ермишинский муниципальный район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
8. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района от имени муниципального образования - Ермишинский муниципальный район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Права собственника в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, осуществляет администрация Ермишинского муниципального района в порядке, установленном Ермишинской районной Думой, принятом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом.
3. Администрация Ермишинского муниципального района, осуществляя права собственника, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Органы местного самоуправления, перечисленные в статье 26 настоящего Устава, в порядке, установленном Ермишинской районной Думой, могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Реализуя эти полномочия, органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности созданных муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования - Ермишинский муниципальный район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, которым муниципальное имущество передано по договорам в хозяйственное ведение или оперативное управление, осуществляя свои права по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом, реализации продукции и услуг, вправе совершать с ним любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества, переданного муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственное ведение, совершаются этими предприятиями только на основании решения Ермишинской районной Думы, либо при наличии письменного согласия органа местного самоуправления, уполномоченного Ермишинской районной Думой управлять имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Сделки с имуществом, переданным в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям, финансируемым из средств муниципального бюджета, совершаются только на основании решения Ермишинской районной Думы, либо при наличии письменного согласия органа местного самоуправления, уполномоченного Ермишинской районной Думой управлять имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Статья 58. Местный бюджет Ермишинского муниципального района
1. Ермишинский муниципальный район имеет собственный местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ермишинского муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.
4. В местном бюджете Ермишинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также, осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций, - соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета Ермишинского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Ермишинского муниципального района, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.
6. Расходы местного бюджета Ермишинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Ермишинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета, направляемые на решение вопросов местного значения.
8. Бюджетный процесс в Ермишинском муниципальном районе осуществляется в порядке, определенном Ермишинской районной Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета Ермишинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Формирование местного бюджета
1. Доходы местного бюджета Ермишинского муниципального района формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятыми в соответствии с ними законами Рязанской области и нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы.
Ермишинская районная Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации.
Решение Ермишинской районной Думы о внесении изменений и дополнений в правовые акты о местных налогах и сборах, вступающее в силу с начала очередного финансового года, должно быть принято в срок до 15 декабря текущего года, до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местных налогах и сборах, предполагающих вступление их в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решения Ермишинской районной Думы о бюджете Ермишинского муниципального района на текущий финансовый год.
Администрация Ермишинского муниципального района предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Ермишинской районной Думы о бюджете.
Ермишинская районная Дума определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, определенными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района, исполнение которых, согласно действующему законодательству, должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.
3. В случае принятия бюджета Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год с дефицитом Ермишинская районная Дума соответствующим решением о бюджете утверждает источники финансирования дефицита бюджета.
4. Составлению проекта местного бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития Ермишинского муниципального района и отраслей экономики, а также подготовка сводного финансового баланса и перспективного финансового плана, на основании которых осуществляется разработка проекта местного бюджета Ермишинского муниципального района.
Непосредственное составление проекта бюджета Ермишинского муниципального района осуществляет Ермишинский районный финансовый отдел.
Составление проекта бюджета Ермишинского муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Ермишинского муниципального района, определенной Ермишинской районной Думой.
Порядок и сроки составления проекта бюджета Ермишинского муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом местного бюджета, определяются главой Ермишинского муниципального района.
5. Первый этап формирования бюджета Ермишинского муниципального района заключается в разработке администрацией Ермишинского муниципального района прогнозов местного бюджета на очередной финансовый год и плана развития муниципального сектора экономики.
Администрация Ермишинского муниципального района разрабатывает и принимает основные характеристики бюджета Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год.
6. Второй этап формирования бюджета Ермишинского муниципального района состоит в осуществлении администрацией Ермишинского муниципального района:
1) распределения предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год, в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета и по получателям бюджетных средств;
2) разработки предложений о проведении структурных и организационных преобразований в экономической и социальной сферах;
3) разработки предложений об отмене муниципальных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;
4) формирования перечня муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию из средств местного бюджета в очередном финансовом году, и определения объемов их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (три года).
7. В период с 1 сентября по 1 октября текущего года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Ермишинского муниципального района рассматривает прогноз социально-экономического развития Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год, уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Ермишинского муниципального района на среднесрочную перспективу, проект бюджета Ермишинского муниципального района, прогноз сводного финансового баланса Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год и иные документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу и, на их основе, составляет проект решения Ермишинской районной Думы о бюджете Ермишинского района для внесения его главой Ермишинского муниципального района в Ермишинскую районную Думу на рассмотрение и утверждение.
Статья 60. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Ермишинской районной Думы
1. Глава администрации Ермишинского муниципального района не позднее 18 декабря текущего года вносит проект решения о бюджете Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Ермишинской районной Думы одновременно с материалами и документами, определенными статьей 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае, если Ермишинский районный финансовый отдел не представит к указанному сроку сведения, предусмотренные статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимые для составления проекта бюджета Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год, администрация Ермишинского муниципального района вправе обратиться в Ермишинскую районную Думу с просьбой об изменении срока внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Ермишинской районной Думы.
2. В проекте решения о бюджете Ермишинского муниципального района должны содержаться основные характеристики местного бюджета: общий объем доходов и общий объем расходов бюджета Ермишинского муниципального района, дефицит местного бюджета, а также должны быть установлены показатели, предусмотренные статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В течение двух дней со дня внесения в Ермишинскую районную Думу проекта решения о бюджете Ермишинского муниципального района комитет Ермишинской районной Думы по бюджету дает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи Устава и принимает решение о внесении вопроса о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Ермишинской районной Думы, либо возвращает проект решения о местном бюджете на доработку в администрацию Ермишинского муниципального района.
Статья 61. Порядок принятия местного бюджета
1. Проект решения о бюджете Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год должен быть рассмотрен Ермишинской районной Думой не позднее 10 дней после его внесения в Ермишинскую районную Думу со всеми необходимыми документами и материалами.
2. После поступления проекта бюджета в Ермишинскую районную Думу комитет по бюджету проводит следующие мероприятия:
1) готовит свод поправок к проекту решения о местном бюджете, предварительно рассмотрев проект решения о бюджете и внесенные в него поправки на заседании комитета с участием главы Ермишинского муниципального района, руководителей органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района и представителей налоговых органов;
2) подготавливает и вносит на рассмотрение Ермишинской районной Думы одно из решений:
а) об утверждении проекта решения о бюджете, представленного администрацией Ермишинского муниципального района;
б) об утверждении проекта решения об отклонении представленного администрацией Ермишинского муниципального района проекта решения о бюджете и передаче его в согласительную комиссию, либо о возвращении его для доработки в администрацию Ермишинского муниципального района.
3. Проект решения о бюджете Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год, материалы и документы к нему вносятся комитетом по бюджету на заседание Ермишинской районной Думы не позднее 25 декабря текущего года.
4. Доклад о проекте бюджета представляет начальник Ермишинского районного финансового отдела.
Содоклад от имени Ермишинской районной Думы представляет председатель комитета Ермишинской районной Думы по бюджету или, по поручению комитета по бюджету, иное должностное лицо.
5. При принятии бюджета Ермишинского муниципального района утверждаются:
1) доходы бюджета в целом и по группам, по подгруппам, по статьям функциональной классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам местного бюджета на очередной финансовый год, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета;
3) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год;
4) расходы местного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации;
6) другие показатели, определенные статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. В случае отклонения проекта решения о бюджете Ермишинского муниципального района на очередной финансовый год Ермишинская районная Дума может:
1) передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик местного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Ермишинской районной Думы и администрации Ермишинского муниципального района, для разработки согласованного варианта основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями профильных комитетов;
2) вернуть проект решения о бюджете в администрацию Ермишинского муниципального района для доработки.
7. Согласительная комиссия создается из равного числа представителей Ермишинской районной Думы и администрации Ермишинского муниципального района. Согласительная комиссия в течение двух дней дорабатывает проект решения о бюджете. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Ермишинской районной Думы и от администрации Ермишинского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается не согласованным.
По результатам работы согласительной комиссии на повторное рассмотрение Ермишинской районной Думы вносится согласованный проект решения и позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения.
8. Администрация Ермишинского муниципального района, в случае возвращения ей на доработку проекта решения о бюджете, в течение двух дней дорабатывает указанный проект с учетом замечаний комитета по бюджету и вносит его на повторное рассмотрение Ермишинской районной Думы.
Статья 62. Порядок исполнения местного бюджета
1. В Ермишинском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Организует исполнение бюджета Ермишинского муниципального района Ермишинский районный финансовый отдел.
2. Бюджет муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Все кассовые операции по исполнению местного бюджета осуществляются управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению Ермишинского районного финансового отдела, администраторов поступлений в местный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета или получателей средств местного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении местного бюджета, представляемой в Ермишинский районный финансовый отдел.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов местного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита местного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета местного бюджета. Право открытия и закрытия единого счета местного бюджета принадлежит Ермишинскому районному финансовому отделу.
Единый счет местного бюджета Ермишинского муниципального района находится в управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения местного бюджета управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета Ермишинского муниципального района в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка Российской Федерации по Рязанской области.
3. Исполнение бюджета Ермишинского муниципального района по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов местного бюджета на единый счет бюджета Ермишинского муниципального района;
2) возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов;
3) учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета в соответствии с функциональной классификацией доходов бюджетов Российской Федерации.
4. Исполнение бюджета Ермишинского муниципального района по расходам осуществляется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
5. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета Ермишинского муниципального района в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Ермишинский районный финансовый отдел в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Ермишинский районный финансовый отдел составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета Ермишинского муниципального района. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником Ермишинского районного финансового отдела и направляется для сведения в Ермишинскую районную Думу.
6. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Ермишинский районный финансовый отдел доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета Ермишинского муниципального района.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Ермишинский районный финансовый отдел обязан довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменениях.
7. В соответствии с решением о бюджете Ермишинского муниципального района и утвержденной сводной бюджетной росписью Ермишинский районный финансовый отдел доводит до всех распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств определяются на основе прогнозируемых доходов бюджета, утверждаются начальником Ермишинского районного финансового отдела. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала их действия.
В пределах лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов получатели бюджетных средств принимают денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, подтверждающих платежи.
Расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства.
8. При исполнении местного бюджета регистрация поступления доходов и регулирование расходов возлагаются на Ермишинский районный финансовый отдел.
9. Исполнение местного бюджета завершается 31 декабря текущего года.
После завершения операции по принятым обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Ермишинского муниципального района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного года.
Статья 63. Отчетность об исполнении местного бюджета
1. Глава Ермишинского муниципального района ежегодно представляет в Ермишинскую районную Думу годовой отчет об исполнении бюджета Ермишинского муниципального района в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также информацию о ходе исполнения бюджета Ермишинского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев.
Годовой отчет об исполнении бюджета Ермишинского муниципального района подлежит утверждению Ермишинской районной Думой.
Ермишинский районный финансовый отдел представляет отчеты об исполнении бюджета Ермишинского муниципального района в соответствующие органы государственной власти Рязанской области.
2. Отчет об исполнении бюджета представляется в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и рассматривается в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении местного бюджета.
3. Если выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете Ермишинского муниципального района и при этом не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Ермишинская районная Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Ермишинской районной Думой по обстоятельствам, изложенным в пункте 3 настоящей статьи, то Ермишинская районная Дума имеет право обратиться в прокуратуру Ермишинского района Рязанской области для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 64. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Ермишинская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий Ермишинской районной Думы;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
2. Контрольная деятельность Ермишинской районной Думы предусматривает ее право на:
1) получение от администрации Ермишинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственного контрольного органа (контрольно-счетной комиссии) для проведения внешнего аудита местного бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3. Финансовый контроль осуществляется также администрацией Ермишинского муниципального района, главными распорядителями бюджетных средств и распорядителями бюджетных средств.
4. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Ермишинского муниципального района устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. Ермишинский районный финансовый отдел осуществляет предварительный и текущий контроль за:
1) не превышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями бюджетных средств между получателями средств местного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
2) не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств местного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;
3) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Ермишинский районный финансовый отдел получателем средств местного бюджета;
4) наличием у получателя средств местного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.
Финансовый орган организует проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата ими бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за использование бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций, предприятий, учреждений.
7. Контрольно-счетная комиссия Ермишинского муниципального района осуществляет последующий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств и получателями средств местного бюджета.
8. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля Ермишинской районной Думой, в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 65. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Ермишинского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 66. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам бюджета Ермишинского муниципального района относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Ермишинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 67. Бюджетная классификация
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы при группировке доходов и расходов бюджетов, а также источников финансирования дефицита этих бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Ермишинская районная Дума вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Ермишинского муниципального района, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
2. Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Ермишинского муниципального района утверждается Ермишинской районной Думой.
Статья 68. Муниципальные заимствования муниципального района
Муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Ермишинской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава 13. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 69. Муниципальная служба
1. Организация муниципальной службы на территории Ермишинского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" и настоящим Уставом.
Статья 70. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность определяет социальный, организационный (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой (круг полномочий, функции, права, обязанности) статус лица, замещающего эту должность.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности категории "А";
б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категорий "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления.
3. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области самостоятельно разрабатывает и утверждает свою Классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штаты органов местного самоуправления.
4. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:
а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);
б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);
в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);
г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);
д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).
5. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы:
а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
б) стаж и опыт работы по специальности;
в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов по замещаемой должности;
г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее шести лет;
д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
е) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы на старших муниципальных (государственных) должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет;
ж) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее двух лет;
з) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы.
6. Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами "г) - и)" также обязательны для граждан, претендующих на муниципальную должность муниципальной службы.
7. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами на основе Классификации и Положения о муниципальной службе в Ермишинском муниципальном районе.
В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Статья 71. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
2. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в Ермишинском муниципальном районе, а также иными муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.
4. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 72. Обеспечение равного доступа жителей Ермишинского муниципального района к муниципальной службе
1. На территории Ермишинского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа ее жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает право граждан Российской Федерации, проживающих в Рязанской области, на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.
3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе и настоящим Уставом.
Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) является выбором из числа претендентов на занятие этой должности наиболее достойного. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Положением о муниципальной службе в Ермишинском муниципальном районе и (или) иными муниципальными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
Статья 73. Прохождение муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области и достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
б) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
д) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
е) отказа от предоставления сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
4. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы и достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.
5. Муниципальная служба на муниципальной должности категории "Б" ограничена сроком, на который назначены или избраны должностные лица местного самоуправления. Муниципальные служащие категории "Б" назначаются на должность на условиях срочного трудового договора.
Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
Статья 74. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или, если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными или областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
и) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с различного рода международными, государственными, муниципальными и иными организациями иностранных государств;
к) принимать участие в забастовках;
л) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, других общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования - Ермишинский муниципальный район на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 75. Совместительство и совмещение муниципальных должностей лицами, находящимися на муниципальной службе
1. На муниципального служащего с его согласия наряду с выполнением обязанностей по своей муниципальной должности руководителем соответствующего органа местного самоуправления или его структурного подразделения, обладающего правом юридического лица, может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы или обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего, если это соответствует его образованию и профессиональной подготовке, с оплатой по соглашению между вышеуказанным руководителем и муниципальным служащим.
2. Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации. При этом совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени по основной работе на муниципальной службе.
Статья 76. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии с федеральными законами, законодательством Рязанской области и нормативными правовыми актами муниципального образования, включается время работы на должностях муниципальной службы и выборных муниципальных должностях, а также на государственных и иных должностях, предусмотренных законодательством Рязанской области о государственной службе для исчисления соответствующего стажа государственной службы.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Стаж муниципальной службы приравнивается к стажу государственной службы. Время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и законодательством Рязанской области о государственной службе.
Статья 77. Социальные гарантии муниципального служащего
1. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.
3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.
Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
Статья 78. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Рязанской области, устанавливаемые законодательством Рязанской области о государственной службе.
В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования могут устанавливать ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы, к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованием средств соответствующего местного бюджета в порядке, установленном Законом Рязанской области.
Статья 79. Защита прав муниципального служащего
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность или государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.
Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ермишинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 81. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального образования - Ермишинский муниципальный район вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке, определенном статьей 17 настоящего Устава для голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, которое проводится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области для проведения местного референдума.
Основаниями для наступления ответственности перед населением депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним.
Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 83. Ответственность Ермишинской районной Думы перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Ермишинской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области и (или) настоящему Уставу, а Ермишинская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Ермишинской районной Думы.
2. Полномочия Ермишинской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.
Статья 84. Ответственность главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район перед государством
1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район в случае:
1) издания главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области и (или) настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального образования - Ермишинский муниципальный район действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 86. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Порядок принятия Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Проект Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район либо проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район либо о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Ермишинской районной Думой порядка учета предложений по проекту Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
2. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ермишинской районной Думы.
3. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и Законом Рязанской области.
Статья 88. Вступление в силу Устава муниципального образования - Ермишинский муниципальный район, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район
1. Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
2. Пункт 8 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Положения пункта 4 части 1 статьи 26 и статья 47 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва.
4. Положения части 2 статьи 38 настоящего Устава в части осуществления председателем Ермишинской районной Думы своих полномочий на постоянной основе вступают в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва.
4.2. Положения части 2 статьи 34 настоящего Устава, изменяющие количественный состав Ермишинской районной Думы, вступают в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы настоящего созыва и избрания Ермишинской районной Думы нового созыва.
(часть 4.2 введена Решением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 17.08.2007 № 303)
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования - Ермишинский муниципальный район и изменяющие структуру его органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Ермишинской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав таких изменений и дополнений.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
