|  |
ЗАКОН Рязанской области от 03.04.2006 № 46-ОЗ
"О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ"
(принят Постановлением РОД от 22.03.2006 № 162-IV)
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", N№ 76-77, 11.04.2006
Вступает в силу через десять дней после официального опубликования (статья 16 данного документа)
3 апреля 2006 года № 46-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПАТРОНАТНОМ ВОСПИТАНИИ
Принят
Рязанской областной Думой
22 марта 2006 года
Настоящий Закон регулирует отношения по устройству на патронатное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливает порядок и условия передачи детей на патронатное воспитание.
Статья 1. Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства, учреждений, передающих ребенка (детей) на патронатное воспитание
Правовую основу деятельности органов опеки и попечительства, учреждений, передающих ребенка (детей) на патронатное воспитание, составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Рязанской области.
Статья 2. Основные задачи и принципы патроната
1. Основными задачами патроната являются:
1) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
2) реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье;
3) постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
4) профилактика социального сиротства.
2. Организация работы по патронату основывается на соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права и законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) патронатное воспитание - форма устройства ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя;
2) патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, осуществляющий воспитание ребенка;
3) учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, - учреждение образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющие содержание, воспитание и подготовку детей к помещению на воспитание в семьи, а также обучение патронатных воспитателей, реабилитационную работу с детьми, переданными в семьи патронатных воспитателей, защиту их прав и законных интересов;
4) план по защите прав ребенка - акт учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание, согласованный с органами опеки и попечительства, в котором устанавливаются перечень мероприятий по обеспечению прав и законных интересов ребенка, сроки их выполнения.
Статья 4. Виды патроната
1. Патронат осуществляется в следующих видах: патронатное воспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат.
2. Патронатное воспитание - форма воспитания, при которой ребенок-сирота и ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, передается на содержание и воспитание в семью патронатного воспитателя.
3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощи ребенку-сироте и ребенку (детям), оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
4. Социальный патронат - форма оказания патронатным воспитателем необходимой помощи ребенку (детям) в случае его признания в установленном порядке нуждающимся в государственной поддержке.
Статья 5. Условия установления патроната
1. При установлении патроната над ребенком (детьми), достигшим возраста десяти лет, учитывается его согласие.
Для установления постинтернатного патроната над лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет необходимо его согласие.
2. На патронатное воспитание передаются дети-сироты, дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, лишены свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, дети, родители которых уклоняются без уважительных причин от воспитания, содержания детей или от защиты их прав и интересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
Патронатное воспитание устанавливается, когда не могут быть применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, детский дом семейного типа).
Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может быть передано не более трех детей. Данное ограничение не применяется в случае передачи на патронатное воспитание детей, являющихся близкими родственниками.
Дети, являющиеся близкими родственниками, передаются одному патронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям, правовым основаниям или социально-педагогическим причинам содержание и воспитание этих детей должны осуществляться раздельно.
Орган опеки и попечительства по месту нахождения (жительства) ребенка в трехдневный срок информирует регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, о ребенке, переданном на патронатное воспитание.
3. Постинтернатный патронат осуществляется в форме посещения патронатным воспитателем воспитанника по месту жительства с целью оказания социальной помощи.
За патронатным воспитателем может быть закреплено не более пяти воспитанников.
4. Социальный патронат устанавливается над ребенком, проживающим в семье и признанным в установленном порядке нуждающимся в государственной поддержке, в форме регулярного посещения патронатным воспитателем воспитанника по месту жительства с целью оказания социальной помощи.
За патронатным воспитателем может быть закреплено не более тридцати воспитанников.
Статья 6. Основания установления патроната
1. Основанием установления патроната является договор.
2. Договор о патронатном воспитании заключается между учреждением, передающим ребенка (детей) на патронат, патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства.
Договор о патронатном воспитании должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, меры по защите его прав, перечень документов, передаваемых патронатному воспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, размер средств, выплачиваемых на содержание ребенка, порядок осуществления контроля, ответственность сторон и иные условия.
3. Договор о постинтернатном патронате в отношении ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, заключается между учреждением, передающим ребенка на патронат, патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и должен предусматривать способы воспитания, условия содержания и образования ребенка, меры оказания социальной помощи, меры по защите его прав, перечень документов, передаваемых патронатному воспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
4. Договор о постинтернатном патронате в отношении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением, передающим ребенка на патронат, указанным лицом, патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и должен предусматривать меры оказания социальной помощи лицу, переданному на постинтернатный патронат, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
Лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет может выступать инициатором заключения договора о постинтернатном патронате.
5. Договор о социальном патронате заключается между патронатным воспитателем, исполнительным органом государственной власти Рязанской области в сфере социальной защиты населения, законным представителем ребенка и должен предусматривать способы воспитания, меры оказания социальной помощи ребенку, переданному на социальный патронат, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, иные условия.
Статья 7. Патронатные воспитатели
1. Патронатными воспитателями могут быть граждане Российской Федерации - совершеннолетние лица обоего пола независимо от семейного положения, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
3) лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
4) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
5) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
6) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям (данное требование не распространяется на патронатных воспитателей, осуществляющих социальный патронат);
7) лиц, имеющих непогашенную судимость.
2. Патронатный воспитатель осуществляет содержание и (или) воспитание ребенка (детей), непосредственно оказывает социальную помощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, а также лицу (лицам) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
3. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, осуществляющим патронатное воспитание и постинтернатный патронат, обращается в органы опеки и попечительства по месту жительства, а патронатным воспитателем, осуществляющим социальный патронат, - в исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере социальной защиты населения.
4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляет следующие документы:
1) заявление;
2) паспорт либо другой заменяющий его документ, а также его копию, заверенную в установленном порядке;
3) справку с места работы с указанием размера заработной платы либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке;
4) документ, подтверждающий наличие жилья (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
5) медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;
6) справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
5. Патронатный воспитатель не является законным представителем ребенка, в отношении которого установлен патронат.
Правоотношения по установлению и осуществлению патроната не влекут за собой возникновение между патронатным воспитателем и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Оформление отношений с патронатным воспитателем
1. На основании документов, представленных учреждением, передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание, орган опеки и попечительства в течение десяти дней принимает решение о возможности (или невозможности) передачи ребенка в семью патронатного воспитателя и в течение десяти дней уведомляет заявителя о принятом решении.
2. Ребенок передается в семью патронатного воспитателя на основании договора о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, заключаемого между органом опеки и попечительства, учреждением, передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем.
3. Договор о передаче ребенка на патронатное воспитание может быть расторгнут досрочно по инициативе патронатного воспитателя при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства либо учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, в случае возникновения в семье патронатного воспитателя неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей) или в случае возвращения ребенка (детей) родителям, или в случаях передачи ребенка (детей) под опеку (попечительство), в приемную семью, усыновления ребенка (детей), в случае досрочного расторжения гражданско-правового договора с патронатным воспитателем.
4. С патронатным воспитателем учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, заключает гражданско-правовой договор.
Гражданско-правовой договор может быть расторгнут досрочно в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством о труде, а также при досрочном расторжении договора о передаче ребенка на патронатное воспитание. В случае досрочного расторжения гражданско-правового договора патронатный воспитатель обязан беспрепятственно возвратить ребенка (детей) в учреждение, передавшее ребенка (детей) на патронатное воспитание. В случае отказа вернуть ребенка (детей) вопрос решается в порядке, установленном законодательством.
5. Личное дело ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя, хранится в учреждении, передающем ребенка на патронатное воспитание.
Статья 9. Права и обязанности патронатного воспитателя
1. Патронатный воспитатель имеет право:
1) самостоятельно определять распорядок дня, выбирать форму организации жизни и быта ребенка, решать текущие вопросы жизни ребенка в соответствии с договором о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, гражданско-правовым договором;
2) запрашивать и получать от учреждения план по защите прав ребенка, информацию о его физическом, умственном, эмоционально-психологическом развитии, другие необходимые для работы сведения;
3) присутствовать при проверках условий жизни, воспитания и развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
4) вносить предложения по изменению и дополнению договора о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, плана по защите прав ребенка;
5) предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
6) в приоритетном порядке оформить опеку (попечительство) или усыновить ребенка, переданного ему на патронатное воспитание;
7) обжаловать в органе опеки и попечительства действия учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание;
8) повышать свою квалификацию, аттестоваться в установленном порядке;
9) другие права в соответствии с договором о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, со срочным трудовым договором.
2. Патронатный воспитатель обязан:
1) воспитывать ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя быт, досуг, взаимопомощь, создавать необходимые условия для всестороннего развития ребенка (детей), получения им (ими) образования, предпринимать меры по защите прав и интересов ребенка;
2) действовать, руководствуясь исключительно интересами ребенка;
3) не препятствовать лицам, наделенным надлежащими полномочиями, общаться с ребенком в установленное время, оказывать содействие учреждению, передающему ребенка (детей) на патронатное воспитание, в организации проверок условий жизни, воспитания и развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
4) сообщать учреждению о состоянии здоровья ребенка, любых изменениях в семье патронатного воспитателя, незамедлительно информировать учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, о происшествии, случившемся с ребенком, его незапланированном уходе из дома патронатного воспитателя, перемене своего места жительства;
5) вести учет прихода и расходования средств на содержание ребенка, представлять отчеты об израсходованных средствах в учреждение, передающее ребенка (детей) на патронатное воспитание, в сроки, определяемые данным учреждением;
6) проходить систематическое медицинское обследование (в соответствии с установленными требованиями для работников детских учреждений);
7) участвовать в семинарах и других обучающих мероприятиях, организуемых учреждением для воспитателей, систематически заниматься самообразованием по вопросам воспитания, развития и охраны здоровья ребенка (детей);
8) соблюдать конфиденциальность информации о ребенке;
9) отвечать за жизнь, здоровье и образование ребенка (детей) в соответствии с действующим законодательством;
10) отвечать за реализацию плана по защите прав ребенка;
11) выполнять другие обязанности в соответствии с договором о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя, срочным трудовым договором.
Статья 10. Компетенция учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание
1. К компетенции учреждения, передающего ребенка (детей) на патронатное воспитание, относятся:
1) осуществление функций опекуна (попечителя) в отношении ребенка (воспитанника учреждения), переданного на патронатное воспитание;
2) защита прав и законных интересов ребенка в течение всего времени нахождения ребенка в семье патронатного воспитателя;
3) подготовка патронатных воспитателей, помощь патронатным воспитателям в осуществлении их функций;
4) подготовка и утверждение плана по защите прав ребенка, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его выполнением;
5) комплексная диагностика, реабилитация и социальная адаптация ребенка с целью подготовки его к устройству на воспитание в семью;
6) осуществление контроля за условиями жизни, воспитания и развития ребенка, соблюдением его прав и законных интересов в семье патронатного воспитателя.
Контроль осуществляется в виде проверок условий жизни, воспитания и развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка.
Проверки условий жизни, воспитания и развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка проводятся постоянно. Результаты проверки оформляются актом;
7) другие функции, установленные законодательством.
Статья 11. Компетенция органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства:
1) принимают решение о возможности (или невозможности) передачи ребенка в семью патронатного воспитателя;
2) осуществляют ежегодные проверки условий жизни, воспитания и развития ребенка, выполнения плана по защите прав ребенка;
3) выполняют другие функции, установленные законодательством.
Статья 12. Права ребенка, переданного на патронатное воспитание
Ребенок, переданный на патронатное воспитание, имеет право на:
1) воспитание в семье патронатного воспитателя, совместное с ним проживание;
2) всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства, образование, свободу совести и информации;
3) защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления;
4) защиту своих прав и интересов;
5) развитие своих творческих способностей и интересов, отдых;
6) другие права, установленные законодательством.
Статья 13. Материальное обеспечение детей, переданных на патронатное воспитание
1. На ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, распространяются нормы, порядок и условия материального обеспечения и меры социальной поддержки, установленные законодательством для детей, оставшихся без попечения родителей, над которыми установлены опека и попечительство.
2. Материальное обеспечение ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, осуществляет учреждение, передающее ребенка на патронатное воспитание.
Материальное обеспечение ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, может производиться в денежной и (или) натуральной форме, что должно быть закреплено в договоре о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя.
Статья 14. Оплата труда патронатного воспитателя
Заработная плата патронатных воспитателей устанавливается в соответствии с Единой тарифной сеткой и надбавкой до размера максимальной ставки воспитателя учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета одной оплачиваемой ставки за одного воспитанника.
Порядок и условия оплаты труда патронатных воспитателей устанавливаются Правительством Рязанской области.
Статья 15. Финансирование расходов
Финансирование расходов по оплате труда патронатного воспитателя и содержания ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание учреждения, предоставляющего патронат.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
3 апреля 2006 года
№ 46-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
