|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 31.03.2006 № А54-1036/2006-С3
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСК ОБ ОТМЕНЕ И ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, ТАК КАК ЗАЯВИТЕЛЬ ПРЕДСТАВИЛ В МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА РАЗРЕШЕНИЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ СПОРНОГО СРЕДСТВА НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2006 г. № А54-1036/2006-С3
(Извлечение)
ООО "Н.А.И.С. Энтерпрайз" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани (далее по тексту - административная комиссия) об отмене и признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 02.02.2006 № 56.
Представитель ООО "Н.А.И.С. Энтерпрайз" (далее по тексту - Общество) заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления в обоснование ходатайства, указал на то, что общество не имело возможности обжаловать постановление, поскольку директор Общества и лицо, которое может представлять Общество на основании доверенности, - Б. находились в служебной командировке за пределами РФ с 29.01.2006 по 21.02.2006 и смогли ознакомиться с постановлением только по возвращении из командировки - 21.02.2002.
Представитель административного органа не возражает относительно заявленного ходатайства.
Учитывая указанные обстоятельства, суд признал причину пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительной, в связи с чем срок на обжалование постановления в соответствии со ст. 117 АПК РФ судом восстановлен.
Заявитель доводы заявления поддержал, считает необоснованным привлечение его к административной ответственности, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.
Представитель административной комиссии заявление отклонил как необоснованное, ссылаясь на соответствие постановления закону, поскольку в момент проверки у заявителя отсутствовало разрешение на размещение объектов наружной рекламы.
Из материалов дела следует, что 10.01.2006 ведущим специалистом отдела координации рекламной деятельности З. было установлено, что Общество без разрешения администрации г. Рязани разместило средство наружной рекламы: штендер "Торговый центр. Одежда для успеха, мужская и женская одежда по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д. 82/26".
По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 10.01.2006 № 781.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Административной комиссией при органах местного самоуправления города Рязани было принято постановление по делу об административном правонарушении от 02.02.2006 № 56.
Согласно указанному постановлению Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Закона Рязанской области № 63-ОЗ от 06.10.2003 "Об административных правонарушениях", и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Н.А.И.С. Энтерпрайз" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего.
Согласно ст. 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами Рязанской области и актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с п. 2.57 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781, запрещается на территории города устанавливать средства наружной рекламы и информации, различные носители рекламных и информационных сообщений (отдельно стоящие конструкции, крышные установки, панно, электронные табло, аппликации, экраны, вывески, витрины, кронштейны, маркизы, проекционные установки, штендеры, перетяжки, щитовые установки, различные выносные конструкции и т.п.) без разрешения органов местного самоуправления.
Согласно Положению о наружной рекламе и информации в г. Рязани, утвержденному решением Рязанского городского Совета от 27.01.2005 № 10-111, размещение средств наружной рекламы осуществляется на основании разрешения администрации г. Рязани (п. 7.1).
В силу ст. 2 ФЗ от 18.07.1995 № 108-ФЗ "О рекламе" рекламой является распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, рекламная информация, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому лицу или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Из оспариваемого постановления следует, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях", выразившееся в том, что 10.01.2006 в 10.30 часов в нарушение п. 2.57 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781, без разрешения администрации г. Рязани разместило средство наружной рекламы: штендер "Торговый центр. Одежда для успеха, мужская и женская одежда по адресу: г. Рязань, ул. Есенина д. 82/26".
Указанный объект обоснованно отнесен к объекту наружной рекламы.
Однако при вынесении постановления об административном правонарушении Административной комиссией при органах местного самоуправления не учтено следующее.
Заявитель представил в материалы дела Разрешение № 457/2006 администрации г. Рязани, выданное Обществу на размещение спорного средства наружной рекламы - штендера - по адресу: г. Рязань, ул. Есенина, д. 82/26 на срок с 14.06.2005 по 14.06.2006.
Согласно указанному разрешению заявителю разрешено размещать спорный объект рекламы с 14.06.2005, то есть до составления протокола об административном правонарушении от 10.01.2006 № 781.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 06.10.2003 № 63-ОЗ, что в силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения данного лица к ответственности.
Таким образом, у Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани не имелось оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 06.10.2003 № 63-ОЗ.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 02.02.2006 № 56 Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани, вынесенное в отношении ООО "Н.А.И.С. Энтерпрайз", является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 02.02.2006 № 56, вынесенное Административной комиссией при органах местного самоуправления города Рязани в отношении ООО "Н.А.И.С. Энтерпрайз".
Производство по административному делу прекратить.
2. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в 10-дневный срок со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
