Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" (принят Решением Клепиковского районного Совета депутатов от 16.08.1996 № 35) (ред. от 26.07.2007) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 12.09.1996 № 1, редакция Устава от 28.02.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 06.04.2006 № RU625050002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 28.02.2006 опубликован в издании "Новая Мещера", N№ 46-47, 20.06.2006. Первоначальный текст документа не опубликован. Изменения, внесенные Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.07.2007 № 37, вступают в силу со дня его опубликования. Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 12 сентября 1996 г. № 1, редакция Устава от 28.02.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 6 апреля 2006 г. № RU625050002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Клепиковского районного Совета депутатов от 16 августа 1996 г. № 35 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КЛЕПИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (в ред. Решений Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 28.02.2006 № 6, от 27.09.2006 № 36, от 30.01.2007 № 1, от 26.04.2007 № 23, от 26.07.2007 № 37) Мы, депутаты Клепиковского муниципального района, исходя из воли и интересов населения муниципального образования, согласно итогам местного референдума и в целях дальнейшего развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности граждан, действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального района, действуя в пределах своих полномочий, принимаем настоящий Устав Клепиковского муниципального района (далее по тексту - Устав). Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования Устав Клепиковского муниципального района является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района. Статья 2. Понятие местного самоуправления 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом его исторических и местных традиций. Статья 3. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район составляют: - Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие федеральные законы; - Устав (Основной Закон) Рязанской области; - Закон Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области"; - законы Рязанской области, относящиеся к местному самоуправлению; - настоящий Устав. Статья 4. Жители муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании является его население. Жителем Клепиковского муниципального района признается гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), место жительства которого расположено в границах Клепиковского района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. Жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Наименование и статус муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (сокращенное наименование - Клепиковский район). 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 6. Территориальные основы местного самоуправления Муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район расположено на территории Рязанской области в 78 километрах от города Рязани. Центром муниципального образования - Клепиковский муниципальный район является город Спас-Клепики. С запада муниципальное образование граничит с Шатурским районом Московской области и Рыбновским районом Рязанской области; с юга - с Рязанским и Спасским районами Рязанской области; с востока - с Касимовским районом Рязанской области; с севера - с Гусь-Хрустальным районом Владимирской области. Протяженность территории с севера на юг - 50 км, с запада на восток - 65 км. Статья 7. Граница муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Границы территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 № 83-ОЗ (с изменениями от 20.12.2004 № 145-ОЗ, от 24.03.2005 № 35-ОЗ), Постановлением Рязанской областной Думы от 25.05.2005 № 126-IV РОД "Об изменении административно-территориальных границ города Касимова, Касимовского, Клепиковского, Рыбновского, Спасского, Шиловского, Сасовского и Шацкого районов Рязанской области". Статья 8. Порядок изменения границы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район 1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам представительного органа муниципального образования, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений. Статья 9. Территория муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Территорию муниципального образования составляют все земли городского, поселкового, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и все другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадь муниципального образования составляет 3238,35 кв. км. Перевод земель, находящихся в границах муниципального образования, из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения муниципального образования в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законами Рязанской области. Статья 10. Территориальное устройство муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Территория муниципального района включает в себя территории следующих муниципальных образований: а) территорию Спас-Клепиковского городского поселения; б) территорию Тумского городского поселения; в) территории сельских поселений: Алексеевское сельское поселение (административный центр с. Алексеево); Болоньское сельское поселение (административный центр п. Болонь); Бусаевское сельское поселение (административный центр с. Бусаево); Екшурское сельское поселение (административный центр с. Екшур); Колесниковское сельское поселение (административный центр д. Колесниково); Криушинское сельское поселение (административный центр с. Криуша); Макеевское сельское поселение (административный центр д. Макеево); Малаховское сельское поселение (административный центр д. Малахово); Молькинское сельское поселение (административный центр д. Молькино); Ненашкинское сельское поселение (административный центр д. Ненашкино); Оськинское сельское поселение (административный центр д. Оськино); Уткинское сельское поселение (административный центр д. Уткино); Тюковское сельское поселение (административный центр д. Тюково). Статья 11. Символика муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район имеет собственную символику - герб, отражающий исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции, обычаи и особенности. Герб муниципального образования утверждается Советом депутатов муниципального образования и регистрируется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством. Герб муниципального образования представляет собой зеленый и лазоревый (синий, голубой), рассеченный (разделенный вертикально) геральдический щит, во главе которого помещен золотой двойной (патриарший) крест о пяти верхних трилистных концах, знаменующий собой первую часть имени города Спас - Клепики (крест - символ Спаса - Иисуса Христа). Крест соединен нижним концом с золотой особой частью, обремененный старинной зеленой княжеской шапкой с черной (собольей) опушкой и червленым (красным) самоцветным камнем на золотом "городке" (украшении в форме "Древо жизни") в знак того, что в древности на территории муниципального образования существовало самостоятельное Мещерское княжество. Золотая фигура, образованная крестом и особой частью, напоминает своим силуэтом золотое дерево, символизирующее богатство и благословение муниципального образования, заключенное в его лесах, а также - золотой якорь - символ доброй надежды. Фигура сопровождена справа (слева от зрителя) серебряным левым лосиным рогом, символизирующим лесное могущество, а также изобилие в лесах муниципального образования охотничьей дичи, а слева - серебряной с червлеными плавниками всплывающей рыбой, символизирующей водные и рыбные богатства муниципального образования, а также знаменующей собой вторую часть названия города и названия муниципального образования (клепик - рыбный нож, клепики - место разделки улова). В полной версии герба в знак административно-территориальной принадлежности муниципального образования к Рязанской области помещена в оконечности щита золотая "вольная часть" (специальный квадрат) со скруженными верхними углами, закрывающая особую часть. На ней старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе. Шапка имеет черную (соболью) опушку и золотое украшение ("городок") с червленым самоцветным камнем, символизирующим драгоценный камень муниципального образования в венце Рязанской области. Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Вопросы местного значения К вопросам местного значения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23; 3) исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) ------------------------------------------------------------------ Пункт 12 утратил силу с 1 января 2008 года (абзац второй статьи 87 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 12) исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межпоселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межпоселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межпоселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 14.1 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межпоселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (п. 27 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) 28) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Органы местного самоуправления имеют право на создание музеев муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов. Статья 13. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления могут наделяться законами Российской Федерации и Рязанской области отдельными государственными полномочиями с обязательной передачей органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия органы государственной власти обеспечили материальными и финансовыми ресурсами. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Глава 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район является население. 2. Граждане, проживающие на территории Клепиковского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления. 3. Постоянным жителем муниципального образования - Клепиковский муниципальный район признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. 4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Клепиковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 5. Граждане, проживающие на территории Клепиковского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Клепиковского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 вступил в силу с 1 января 2008 года (абзац второй статьи 87 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству: 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 16. Муниципальные выборы Выборы депутатов представительного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления Клепиковского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством и законами Рязанской области. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством. Статья 17. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Клепиковского муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом в соответствии с федеральными и областными законами. 4. Представительный орган Клепиковского муниципального района принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума. 5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Клепиковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 7. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении местного референдума по Уставу - не ранее чем через один год. 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Клепиковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Клепиковского муниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Клепиковского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", иными законами Рязанской области. Статья 18. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования 1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата представительного органов, главы муниципального образования является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата представительного органа, главы муниципального образования и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Глава муниципального образования может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий муниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования, а равно для участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления. Депутат представительного органа муниципального образования может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях представительного органа муниципального образования поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий представительного органа. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом представительного органа. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании). 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении представительному органу муниципального образования копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель представительного органа) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в трехдневный срок. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье. 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании представительного органа, представлять депутатам представительного органа муниципального образования письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании представительного органа муниципального образования указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения представительного органа муниципального образования о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального образования должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней. Депутат представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. В случае, если по результатам голосования отзыв депутата представительного органа, главы муниципального образования не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается. Отзыв депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная избирательная комиссия. Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию. Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа Клепиковского муниципального района. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом представительного органа Клепиковского муниципального района. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Клепиковского муниципального района представительным органом Клепиковского муниципального района, главой Клепиковского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Клепиковского муниципального района, главы Клепиковского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Клепиковского муниципального района, назначаются представительным органом Клепиковского муниципального района, а по инициативе главы Клепиковского муниципального района - главой Клепиковского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Клепиковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Клепиковского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом Клепиковского муниципального района. Статья 21. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Клепиковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Клепиковского муниципального района, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального образования. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением представительного органа. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением представительного органа, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Клепиковского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом Клепиковского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Клепиковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Клепиковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Клепиковского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа Клепиковского муниципального района или главы Клепиковского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа Клепиковского муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Клепиковского муниципального района. 6. Жители Клепиковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района: 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Статья 26. Общественное самоуправление 1. В Клепиковском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление. 2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя: - общие собрания (сходы); - конференции граждан; - местные референдумы; - иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства. 3. Общественное самоуправление осуществляется через: - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции и другие формы общественной деятельности; - общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления. 4. Граждане, проживающие на территории Клепиковского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами. 6. На территории Клепиковского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 27. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 28. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Клепиковского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. Статья 29. Право жителей присутствовать на заседаниях представительного органа Клепиковского муниципального района 1. Жителям Клепиковского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания представительного органа Клепиковского муниципального района, кроме случаев, когда представительный орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний представительного органа жителями определяется Регламентом представительного органа муниципального образования. 2. Если помещение, в котором проводится заседание представительного органа Клепиковского муниципального района, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания представительного органа. Статья 30. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых представительным органом Клепиковского муниципального района и его комиссиями 1. Каждый житель Клепиковского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых представительным органом Клепиковского муниципального района и его комиссиями, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. 2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Статья 31. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Клепиковского муниципального района и местного бюджета. Глава 5. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Структура органов местного самоуправления В структуру органов местного самоуправления Клепиковского района входят: 1) Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - представительный орган местного самоуправления; 2) Глава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - высшее должностное лицо местного самоуправления; 3) Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район - местная администрация муниципального образования; 4) Контрольно-счетная палата Клепиковского муниципального района; 5) Иные органы местного самоуправления. Статья 33. Статус органов местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - разрабатывают и утверждают свою структуру в соответствии с настоящим Уставом; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального образования и определяют приоритетные направления развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; - несут предусмотренную действующим законодательством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление принятых на себя отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами; - могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 34. Принципы взаимоотношений между представительным органом и главой муниципального образования 1. В муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район взаимоотношения между Советом депутатов и главой муниципального образования строятся на следующих принципах: - самостоятельность и ответственность каждого в пределах полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, законами Рязанской области и настоящим Уставом; - наличие собственной компетенции, самостоятельное проявление инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, отказ от взаимной подмены и безосновательного вмешательства в сферу деятельности каждого; - тесное взаимное сотрудничество в организации обеспечения всестороннего развития муниципального образования, удовлетворении законных прав и интересов его населения; - подотчетность главы муниципального образования Совету депутатов в вопросах, отнесенных к компетенции последнего настоящим Уставом. В порядке подотчетности главы муниципального образования Совету депутатов: а) глава муниципального образования не реже одного раза в квартал отчитывается на заседании Совета депутатов о деятельности администрации муниципального образования с последующим опубликованием отчета в местных средствах массовой информации; б) обеспечивает беспрепятственный доступ депутатов Совета и уполномоченных лиц Совета депутатов к нормативно-правовым и распорядительным документам администрации муниципального образования; в) отвечает на запросы депутатов Совета в порядке и сроки, установленные Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области". Глава муниципального образования вправе лично либо через своего представителя участвовать в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса. Депутаты Совета вправе участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования, иными должностными лицами местного самоуправления с правом совещательного голоса. Глава 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 35. Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Совет депутатов избирается в количестве 15 депутатов сроком на 4 года по одномандатным округам. Совет депутатов правомочен приступить к работе, если в его состав избрано не менее 2/3 установленного числа депутатов. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более 50% установленного числа депутатов. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом. Совет депутатов принимает свои решения в коллегиальном порядке. Не более 10% от избранного числа депутатов могут осуществлять свои полномочия в Совете депутатов на постоянной основе. Условия и порядок перехода депутатов на постоянную основу депутатов, размер их денежного вознаграждения устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами Рязанской области. Статья 36. Полномочия Совета депутатов В исключительном ведении Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принимает решения о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; 4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. В ведении Совета депутатов также находятся: 1) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 2) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, находящимися на территории муниципального образования, Устава муниципального образования и решений представительного органа; 3) принимает решения о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, парков, расположенных на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; 4) назначает референдум по вопросам местного самоуправления; 5) избирает из состава депутатов представительного органа председателя и заместителя председателя, принимает решение о досрочном прекращении полномочий председателя представительного органа и его заместителя; 6) изменяет, дополняет или отменяет ранее принятые решения представительного органа; 7) утверждает структуру представительного органа и администрации муниципального образования; 8) утверждает Положения об иных органах местного самоуправления; 9) утверждает Регламент представительного органа и вносит в него изменения и дополнения; 10) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; (п. 10 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.07.2007 № 37) 11) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; (п. 11 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.07.2007 № 37) 12) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей. (п. 12 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.07.2007 № 37) Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 37. Аппарат Совета депутатов Для обеспечения деятельности Совета депутатов на контрактной основе формируется аппарат Совета депутатов. Структура, состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Совета депутатов определяются решением Совета депутатов. На сотрудников, кроме технического и обслуживающего персонала, аппарата Совета депутатов распространяется статус муниципальных служащих Рязанской области в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области. Статья 38. Контрольная деятельность Совета депутатов Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью органов, учреждений, организаций, предприятий и должностных лиц местного самоуправления. Для осуществления контрольной деятельности Совет депутатов вправе образовывать постоянные или временные органы (комиссии), в том числе совместные. Объем полномочий совместных органов не может превышать полномочий органов местного самоуправления, их создавших. Порядок осуществления контрольной деятельности Совета депутатов регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета депутатов. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены: а) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования; б) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; в) в случае преобразования муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством назначает выборы депутатов Совета депутатов. Статья 40. Председатель Совета депутатов Председатель Совета депутатов - должностное лицо местного самоуправления, избираемое из состава депутатов Совета депутатов и возглавляющее деятельность Совета депутатов. Председатель Совета депутатов: 1) организует деятельность Совета депутатов в соответствии с Регламентом его работы; 2) председательствует на заседаниях Совета депутатов; 3) подписывает принятые Советом депутатов решения и иные распорядительные документы; 4) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти, их представителями, юридическими, физическими лицами как в муниципальном образовании, так и за его пределами; 5) руководит работой аппарата Совета депутатов и осуществляет все предусмотренные законодательством и необходимые полномочия, связанные с этим; 6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов, является распорядителем финансовых средств по этим счетам; 7) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, жалобы, ходатайства в судебные органы, выдает доверенности; 8) обладает иными полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, законами Рязанской области, настоящим Уставом, Регламентом работы Совета депутатов и его решениями. Статья 41. Заместитель председателя Совета депутатов Заместитель председателя Совета депутатов - должностное лицо местного самоуправления, избираемое из состава депутатов и возглавляющее деятельность Совета депутатов в отсутствие председателя Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет должностные функции в соответствии с распределением обязанностей и по должности подотчетен председателю Совета депутатов. Статья 42. Статус депутата представительного органа муниципального образования Депутат Совета организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными актами, принятыми данным органом, своими убеждениями и предвыборной программой. Права, обязанности и ответственность депутата Совета, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок избрания, прекращения депутатских полномочий устанавливаются Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления". Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального района Депутат представительного органа муниципального района досрочно прекращает свои полномочия в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального района; - досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 44. Социальные гарантии депутата представительного органа муниципального образования 1. Депутату представительного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. 3. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. 4. Гарантии прав депутатов представительного органа местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 5. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата представительного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 45. Нормативные правовые и иные акты представительного органа местного самоуправления По вопросам местного значения, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления, Совет депутатов принимает решения. Решение Совета депутатов, носящее нормативный правовой характер, затрагивающее права, свободы, обязанности граждан и юридических лиц, в течение трех дней после принятия Советом депутатов направляется для подписания и обнародования главе муниципального образования, который, в свою очередь, в срок не позднее семи дней после его получения обязан либо подписать его, либо мотивированно отклонить принятое Советом депутатов решение. Подписанный главой муниципального образования нормативный правовой акт вступает в силу после его опубликования. Отклоненное главой муниципального образования решение Совета депутатов подлежит повторному рассмотрению Советом депутатов в порядке и в срок, установленный Регламентом работы Совета депутатов. Принятые и вступившие в силу решения Совета депутатов обязательны для исполнения на территории муниципального образования всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, общественными объединениями, гражданами и юридическими лицами, независимо от формы собственности, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти. Вступившие в силу решения Совета депутатов, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы физических и юридических лиц, доводятся до сведения органов государственной власти Рязанской области. Вступившие в силу решения Совета депутатов могут быть отменены как собственным решением Совета депутатов, так и в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Статья 46. Правотворческая инициатива в представительном органе местного самоуправления Правом нормотворческой инициативы по вопросам местного значения в представительном органе муниципального образования обладают: - депутат Совета депутатов; - постоянные комиссии Совета депутатов; - глава муниципального образования; - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 200 человек. Проекты нормативных правовых актов, внесенные главой муниципального образования, подлежат рассмотрению на заседании Совета депутатов в первоочередном порядке в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в представительный орган муниципального образования инициативной группой населения, подлежат обязательному рассмотрению в первоочередном порядке на открытом заседании Совета депутатов с участием представителей соответствующих инициативных групп. Результаты рассмотрения Советом депутатов предложений населения муниципального образования подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации. Глава 7. ГЛАВА КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА - ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 47. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо местного самоуправления Глава муниципального образования - Клепиковский муниципальный район является выборным должностным лицом местного самоуправления, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. Глава муниципального образования избирается гражданами, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законодательством, Законом Рязанской области "О выборах глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления" и настоящим Уставом. Настоящим Уставом глава муниципального образования наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования подотчетен населению муниципального образования непосредственно и представительному органу местного самоуправления. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия главы иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Статья 48. Срок полномочий главы муниципального образования Срок полномочий главы муниципального образования составляет 4 года и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования могут быть переданы другому лицу в случаях, предусмотренных настоящим Уставом. Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида но жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимается Советом депутатов. Полномочия главы муниципального образования прекращаются с момента принятия указанного решения. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования назначаются в сроки, установленные действующим законодательством. До вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования решением Совета депутатов полномочия главы муниципального образования возлагаются на его первого заместителя или заместителя. Исполняющий обязанности главы муниципального образования обладает объемом полномочий, установленным настоящим Уставом. Статья 49. Статус главы муниципального образования Статус главы муниципального образования определяется федеральным законодательством, Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области" и настоящим Уставом. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Ему гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. Глава муниципального образования по вопросам, относящимся к его компетенции, представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и управления, органами государственной власти Рязанской области, исполнительными органами местного самоуправления других муниципальных образований, иными органами, юридическими лицами, а также гражданами. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. В своей деятельности глава муниципального образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями представительного органа местного самоуправления, своими убеждениями и предвыборной программой. Глава муниципального образования на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Рязанской области. Статья 50. Полномочия главы муниципального образования Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями и компетенцией: - представляет Клепиковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; - действует от имени муниципального образования - Клепиковский муниципальный район без доверенности; - организует разработку и вносит в представительный орган Клепиковского муниципального района проект бюджета Клепиковского муниципального района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Клепиковского муниципального района; - представляет структуру администрации Клепиковского муниципального района для утверждения представительным органом; - выдает доверенности без права передоверия; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов муниципального образования и собственных постановлений; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан; - содействует развитию системы территориального общественного самоуправления, учитывая в своей деятельности предложения и рекомендации органов территориального общественного самоуправления; - заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; - в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения; - возглавляет администрацию Клепиковского муниципального района; - осуществляет функции общего руководства и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района; - осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - содействует развитию системы органов местного самоуправления; - заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями; - выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством. Статья 51. Социальные гарантии главы муниципального района 1. При прекращении полномочий по основаниям, иным, кроме прекращения гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы территории муниципального района и города Рязани, вступления в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешения от должности, лицу, замещавшему должность главы муниципального района, до устройства на новое место работы в течение одного года выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания, существовавшего на день прекращения полномочий. Размер этого пособия в течение срока выплаты изменяется пропорционально изменению денежного содержания главы муниципального района. Если на новом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы муниципального района, ниже размера прежнего денежного содержания, то за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. 2. Жизнь и здоровье главы муниципального района подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму годового денежного содержания главы муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы муниципального района, либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей. 3. Главе муниципального района гарантируется страхование на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий. 4. Главе муниципального района на все время осуществления полномочий предоставляется для проживания жилое помещение (квартира, дом), включающее в себя рабочий кабинет с обязательным оборудованием телефонной и факсимильной связью, которое оплачивается за счет средств местного бюджета. Предоставляемое жилое помещение (квартира, дом) является муниципальной собственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению. После прекращения полномочий главы муниципального района жилое помещение (квартира, дом) сдается в двухмесячный срок уполномоченным органам администрации муниципального района. 5. Главе муниципального района и членам семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесятипроцентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, где проживает глава муниципального района, оплачивается за счет средств местного бюджета. 6. Главе муниципального района ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 7. Главе муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней. 8. Глава муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при продолжительности работы на муниципальной выборной должности не менее установленного законодательством срока полномочий. Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов его месячного денежного содержания. 9. Глава муниципального района пользуется правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом на территории муниципального района и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также получения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. Гарантии, предусмотренные п. 6 - 9 настоящей статьи, осуществляются за счет средств местного бюджета. Глава 8. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Администрация Клепиковского муниципального района - местная администрация муниципального образования Местная администрация муниципального образования (далее по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, возглавляемым главой муниципального образования и подотчетным в своей деятельности Совету депутатов, обладает правами юридического лица. Статья 53. Компетенция местной администрации К компетенции администрации муниципального района относится: 1) исполнение бюджета муниципального района и подготовка отчета о его исполнении; 2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района по реализации вопросов местного значения; 3) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района по решению вопросов местного значения Клепиковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы Клепиковского муниципального района; 4) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; 5) подготовка проектов решений представительного органа Клепиковского муниципального района, постановлений и распоряжений главы Клепиковского муниципального района, иных местных нормативно-правовых актов; 6) разработка программ и планов социально-экономического развития Клепиковского муниципального района и обеспечение их выполнения; 7) управление и распоряжение муниципальной собственностью; 8) участие в охране окружающей среды; 9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта; 10) осуществление функций по опеке и попечительству; 11) разработка и реализация программ использования и охраны земель; 12) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 13) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 14.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 14.1 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 16) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 17) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 18) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) 19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 20) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 20.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 20.1 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) 21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 22) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 24.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 24.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 29) подготовка проектов предусмотренных настоящим Уставом общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение представительного органа Клепиковского муниципального района; 30) подготовка проектов, планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение представительного органа Клепиковского муниципального района, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования; 31) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение представительного органа Клепиковского муниципального района; 32) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 33) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 35) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 36) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 37) Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (п. 37 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) 38) осуществление иных полномочий администрации муниципального района, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 39) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 № 210-ФЗ (с изм. и доп.). (п. 39 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.07.2007 № 37) Администрация вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законодательством и законами Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти. Статья 54. Муниципальная служба Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и жителями муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами. Основными функциями муниципальной службы являются: - обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования органов местного самоуправления; - создание необходимых условий для выдвижения подготовленных и способных людей на муниципальные должности; - реализация законных интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального образования. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальная должность - служба с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Оплата труда муниципальных служащих определяется действующим законодательством и Положением о муниципальной службе. Конкретный размер заработной платы с учетом надбавок определяется руководителем органа местного самоуправления. Статья 55. Правовые основания муниципальной службы Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. Статья 56. Муниципальные должности 1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица. 2. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Клепиковский район самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штаты органов местного самоуправления. Статья 57. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы и достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. Статья 58. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района. 2. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами субъекта Российской Федерации. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация; порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, в котором существует муниципальная служба, в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. 4. Муниципальный служащий муниципального района не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе; использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию; получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей; выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями; принимать участие в забастовках; использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений; образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством. Статья 59. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. 2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы субъекта Российской Федерации. 3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством. Статья 60. Структура местной администрации Структура местной администрации разрабатывается главой муниципального образования и утверждается Советом депутатов. В структуру местной администрации входят: 1. Финансово-казначейский отдел муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. (п. 1 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) 2. Отдел образования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. 3. Отдел социальной защиты населения муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. 4. Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. 5. Отдел культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. 6. Управление сельского хозяйства муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. Порядок формирования и деятельности юридических лиц, перечисленных в пунктах 1 - 6 настоящей статьи, определяется Положениями о них, утверждаемыми представительным органом Клепиковского муниципального района по представлению главы муниципального района. Статья 61. Контрольно-счетная палата Клепиковского района 1. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления муниципального образования. 2. В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым представительным органом муниципального района. 3. Контрольно-счетная палата подотчетна и подконтрольна представительному органу муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. 4. Контрольно-счетная палата формируется представительным органом муниципального района. 5. Основными целями деятельности контрольно-счетной палаты являются: - осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета; - осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования. 6. Финансирование контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета. 7. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. 8. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и членов комиссии. Количество членов палаты определяется Положением о контрольно-счетной палате муниципального района. 9. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель, назначаемый представительным органом муниципального района на срок 5 лет. Решение о назначении председателя палаты принимается большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. 10. Председатель контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением представительного органа муниципального района в случае истечения срока полномочий председателя контрольно-счетной палаты и в следующих случаях: - ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение было принято большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района; - смерти; - при наличии личного заявления об увольнении; - признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда; - объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда; - вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. 11. По представлению председателя контрольно-счетной палаты представительный орган муниципального района назначает членов палаты. Полномочия, а также требования по необходимой квалификации и стажу работы для назначения и увольнения членов палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым представительным органом муниципального района. 12. Председатель, члены палаты являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе. 13. Контрольные полномочия контрольно-счетная палата осуществляет в отношении всех органов местного самоуправления муниципального образования и их структурных подразделений, предприятий и учреждений муниципального образования. 14. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 62. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального района. 2. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. 4. Избирательная комиссия муниципального образования имеет статус юридического лица. 5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. 6. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования. 7. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса. 8. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района. 9. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования. 10. Представительный орган муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района. 11. Избирательная комиссия муниципального образования: а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Глава 9. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 63. Виды муниципальных нормативных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. (часть 1 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) 2. Устав Клепиковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Клепиковского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Клепиковского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Клепиковского муниципального района. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают правовые акты. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Акты, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения населения в полном объеме. 4. Совет депутатов в пределах своей компетенции принимает решения. 5. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения. Акты главы муниципального образования, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений. 6. Руководители иных органов местного самоуправления издают приказы, регулирующие разрешение задач, стоящих перед данным органом, и вступающие в силу после их подписания. 7. Решения Совета депутатов и главы муниципального образования, наделенных исполнительно-распорядительными функциями, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, доводятся до сведения органов государственной власти Рязанской области. Статья 64. Порядок принятия и вступление в силу нормативных правовых актов 1. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено действующим законодательством. Голосование по проекту решения производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании Совета депутатов оглашается. Каждое предложение и поправка по проекту решения Совета депутатов ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия Советом депутатов внесенного проекта решения за основу. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть передан в комиссии Совета депутатов. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комиссий докладываются Совету депутатов председателями комиссий. По вопросам, включенным в повестку дня, Совет депутатов принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов. 2. Правовые акты Совета депутатов и главы муниципального образования вступают в силу после их подписания, если иное не определено в самом правовом акте. Правовые акты Совета депутатов и главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан, вступают в силу после их опубликования (обнародования). 3. Обнародование нормативных правовых актов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район производится путем размещения их в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. (п. 3 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) Статья 65. Порядок опротестования правовых актов 1. Правовые акты Совета депутатов, главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Решения Совета депутатов могут быть обжалованы главой муниципального образования, а постановления главы муниципального образования - решениями Совета депутатов, если правовой акт противоречит законодательству либо недостаточно обеспечен финансовыми и материально-техническими ресурсами. Жалоба с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Совет депутатов либо главе муниципального образования не позднее 7 дней со дня уведомления о принятии правового акта. С момента вручения жалобы председателю Совета депутатов либо главе муниципального образования действие правового акта приостанавливается. Если глава муниципального образования или Совет депутатов (не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов) отклоняют жалобу, то правовой акт вступает в силу в срок, первоначально установленный правовым актом, и повторно не может быть обжалован. Если в течение одного месяца жалоба не будет отклонена, обжалованный правовой акт должен быть отменен органом, его принявшим. Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Содержание экономической и финансовой основы местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Клепиковского муниципального района. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 67. Муниципальная собственность 1. В собственности Клепиковского муниципального района может находиться имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Клепиковского муниципального района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Клепиковского муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Клепиковского муниципального района; - исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Клепиковского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Клепиковского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Клепиковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 30.01.2007 № 1) - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Клепиковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Клепиковского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Клепиковского района. Абзац исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23. Абзац исключен. - Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. 4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (часть 4 введена Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) Статья 68. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Клепиковского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Клепиковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Клепиковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Клепиковского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Клепиковского муниципального района. Статья 69. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 70. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются представительным органом муниципального района по представлению главы муниципального района. 3. Представительный орган муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района. 4. В решении представительного органа муниципального района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Представительный орган муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 71. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом муниципального района по инициативе главы администрации муниципального района или представительного органа муниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа муниципального района. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Статья 72. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 73. Местный бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района). 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами субъекта Российской Федерации. 4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района. 5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района подлежат официальному опубликованию. Статья 74. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 2. В состав собственных доходов местного бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как: - содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; - организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений. Размер указанных субвенций определяется представительным органом муниципального района по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения. 3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района. 5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом субъекта Российской Федерации. 6. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Расходы местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14, 16 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Статья 75. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 76. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 77. Муниципальный заказ муниципального района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района. Муниципальный заказ формируется отделами администрации муниципального образования на основе приоритетных направлений социального и экономического развития муниципального образования. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее: - подготовку и утверждение сводного проекта потребностей муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; - подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. Сводный проект потребностей муниципального образования - Клепиковский муниципальный район формируется экономическим отделом на основе проектов потребностей структурных подразделений администрации муниципального образования и утверждается главой администрации муниципального образования. После принятия местного бюджета на очередной финансовый год экономический отдел администрации муниципального образования на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей муниципального образования составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением представительного органа. Составление реестра потребностей осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования реестра потребностей в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд. Статья 78. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и статьей 12 настоящего Устава. Статья 79. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района. Статья 80. Муниципальные заимствования Представительный орган муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом муниципального района. Глава 11. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 81. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается. Статья 82. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством 1. Представительный орган муниципального района может быть распущен законом субъекта Российской Федерации, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального района, а представительный орган муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 85. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Представительный орган муниципального района осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района; - исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет контроль за: - исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района. Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 86. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов представительного органа муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) 3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение представительного органа муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. 5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в течение 30 дней после государственной регистрации. (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 27.09.2006 № 36) Статья 87. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования. Пункт 12 статьи 12 главы 3 утрачивает силу с 1 января 2008 года. Пункт 3 статьи 15.1 вступает в силу с 1 января 2008 года. (абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 26.04.2007 № 23) Статья 88. Прекращение действия Устава муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru