|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 13.03.2006 № А54-439/2006-С4
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСК О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ БЕЗДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. РЯЗАНИ ПО НЕЗАКЛЮЧЕНИЮ С ИСТЦОМ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ТАК КАК РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИНЯТО В ДВУХНЕДЕЛЬНЫЙ СРОК СО ДНЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И НАПРАВЛЕНО ЛИЦАМ, ОБРАТИВШИМСЯ С ЗАЯВЛЕНИЕМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2006 г. № А54-439/2006-С4
(Извлечение)
Предприниматель Г. обратился с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г. Рязани по незаключению с ИП Г. договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: г. Рязань, Торговый двор (станция Рязань-1), стр. 60.
В судебном заседании Предприниматель уточнил ответчика - Муниципальное образование г. Рязань в лице Администрации г. Рязани - и заявленное требование, просит:
1. Признать незаконным бездействие Муниципального образования город Рязань в лице Администрации города Рязани по неутверждению проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60.
2. Обязать Муниципальное образование город Рязань в лице Администрации города Рязани утвердить проект границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60.
3. Признать незаконным бездействие Муниципального образования город Рязань в лице Администрации города Рязани по непринятию решения о предоставлении ПБОЮЛ Г. земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60, в аренду.
4. Обязать Муниципальное образование город Рязань в лице Администрации города Рязани принять решение о предоставлении ПБОЮЛ Г. земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60, в аренду.
Ответчик требование не признает.
Из материалов дела судом установлено: в соответствии с соглашением об отступном от 09.10.2000 Товариществом "Автопазсервис" в счет возврата долга переданы предпринимателю Г., в числе другого имущества, стоянка для автомобилей, здание лит. А, назначение нежилое, общая площадь 246,1 кв. м (административное здание, гараж), дом для сторожей 8,2 кв. м, указанные объекты расположены по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60.
ТОО "Автопазсервис" арендовало земельный участок площадью 3116,13 кв. м согласно договору аренды от 14.12.1996 № А-346-96.
Право собственности Предпринимателя на автостоянку общей застроенной площадью 3248,0 кв. м, в том числе лит. Б общей площадью 8,2 кв. м зарегистрировано 15.03.2001, в подтверждение представлено свидетельство 62-ЮЛ № 004737, право собственности на здание лит. А общей площадью 246,1 кв. м зарегистрировано 30.10.2000, в подтверждение представлено свидетельство 62-ЮЛ № 0036852.
Площадь автостоянки 3248 кв. м установлена на основании технического паспорта на указанный объект.
27.03.2001 Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3248,0 кв. м. для размещения автостоянки. Решение по данному заявлению не принято.
03.06.2005 Предприниматель вновь обратился в Администрацию с заявлением о принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему по праву собственности объекты недвижимости.
Согласно объяснениям с целью установления границ спорного земельного участка Предпринимателем заключен договор от 19.07.2005 с МУП "Информационно-кадастровый центр по землеустройству и градостроительству". Предметом договора является подготовка землеустроительной документации и дальнейшее формирование землеустроительного дела на земельный участок, находящийся по адресу: Товарный двор (станция Рязань-1), стр. 60.
В рамках данного договора подготовлен проект границ земельного участка, который Администрацией не утверждается, решение о предоставлении земельного участка до настоящего времени не принято.
Оспаривая бездействие Администрации, Заявитель ссылается на переход к нему права на земельный участок в связи с переходом прав собственности на здание, сооружение и нарушение Администрацией порядка и сроков принятия соответствующего решения о предоставлении земельного участка в аренду, предусмотренных ст. 34, 36 Земельного кодекса РФ.
Одновременно Заявитель ходатайствует о восстановлении трехмесячного срока для обжалования бездействия органа местного самоуправления, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ. В обоснование данного ходатайства Предприниматель ссылается на то, что вопрос о предоставлении земельного участка, по объяснениям должностных лиц Администрации, должен был решиться в ближайшее время, в связи с этим Предприниматель надеялся урегулировать спорную ситуацию во внесудебном порядке. Однако, поскольку в течение полугода решение о предоставлении земельного участка не принято, Предприниматель обратился в суд.
По результатам рассмотрения ходатайства, судом срок для обжалования бездействия восстановлен, в связи с тем, что срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, не носит пресекательного характера, бездействие является длящимся.
Администрация против заявленного требования возражает, ссылаясь на то, что размещением автостоянки нарушены нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест", утвержденных постановлением Министерства здравоохранения РФ от 10.04.2003 № 38. По генеральному плану развития города на части испрашиваемого земельного участка планируется строительство жилого дома.
Ответчик также указывает на то, что спорный земельный участок в кадастровом учете не значится.
Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Статьей 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пп. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после обращения граждан или юридических лиц с заявлением о приобретении прав аренды на земельный участок, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления готовит проект договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Этот порядок предусмотрен в случае наличия кадастровой карты на земельный участок.
Из материалов настоящего дела следует, что предыдущему собственнику объектов недвижимости в соответствии с договором от 14.12.1996 № А-346-96 предоставлялся в аренду земельный участок с кадастровым номером 08001200024 площадью 3116,13 кв. м. Предприниматель в настоящее время просит передать в аренду земельный участок площадью 3248,0 кв. м. В отношении испрашиваемого земельного участка кадастровый номер не присваивался, кадастровая карта (план) не изготавливалась.
В этом случае, согласно п. 7, 8 ст. 36 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в соответствии с дежурной кадастровой картой (планом), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
При этом первоначально подлежит утверждению проект границ земельного участка, затем принимается решение о предоставлении этого земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка и направлено лицам, обратившимся с заявлением.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
Материалами дела подтверждено, что Администрацией г. Рязани проект границ спорного земельного участка не утвержден, решение о предоставлении земельного участка в аренду не принято.
Представленными в дело свидетельствами подтверждено право собственности Предпринимателя на автостоянку площадью 3248 кв. м и здание лит. А площадью 246,1 кв. м. Предприниматель просит передать ему в аренду земельный участок, на котором расположены указанные объекты, площадью 3248 кв. м.
Поскольку право собственности на сооружение и здание в установленном порядке не оспорены, суд пришел к выводу, что требование Предпринимателя соответствует положениям ст. 36 ЗК РФ, в связи с этим подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 110, 201, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным бездействие Муниципального образования город Рязань в лице Администрации города Рязани, как не соответствующее Земельному кодексу РФ, по неутверждению проекта границ земельного участка площадью 3248 кв. м по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60, на котором расположены: сооружение-автостоянка площадью 3248,0 кв. м, здание лит. А площадью 246,1 кв. м, принадлежащие на праве собственности предпринимателю Г.
2. Обязать Муниципальное образование город Рязань в лице Администрации города Рязани утвердить проект границ земельного участка площадью 3248 кв. м по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60, на котором расположены: сооружение-автостоянка площадью 3248,0 кв. м, здание лит. А площадью 246,1 кв. м, принадлежащие на праве собственности предпринимателю Г.
3. Признать незаконным бездействие Муниципального образования город Рязань в лице Администрации города Рязани, как не соответствующее Земельному кодексу РФ, по непринятию решения о предоставлении в аренду предпринимателю Г. земельного участка площадью 3248 кв. м по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60, на котором расположены: сооружение-автостоянка площадью 3248,0 кв. м, здание лит. А площадью 246,1 кв. м, принадлежащие на праве собственности предпринимателю Г.
4. Обязать Муниципальное образование город Рязань в лице Администрации города Рязани принять решение о предоставлении в аренду предпринимателю Г. земельного участка площадью 3248 кв. м по адресу: г. Рязань, Товарный двор (ст. Рязань-1), стр. 60, на котором расположены: сооружение - автостоянка площадью 3248,0 кв. м, здание лит. А площадью 246,1 кв. м, принадлежащие на праве собственности предпринимателю Г.
5. Возвратить предпринимателю Г. из дохода федерального бюджета РФ госпошлину 100 руб., уплаченную по квитанции от 12.01.2006.
6. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в течение одного месяца со дня изготовления полного текста.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
