|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 07.03.2006 № А54-3298/00-С11
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ И ВЫДАННОГО СВИДЕТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, ТАК КАК ДАННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРОВЕДЕНА С НАРУШЕНИЕМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЧТО ПОДТВЕРЖДЕНО ВСТУПИВШИМ В ЗАКОННУЮ СИЛУ ПРИГОВОРОМ СУДА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 19.05.200 № А54-3298/04-С11 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2006 г. № А54-3298/00-С11
(Извлечение)
Прокурор Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Регистрационному управлению (палате) администрации г. Рязани о признании недействительной регистрации К. в качестве предпринимателя и выданного ему свидетельства № ГЖ 31123 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 27.12.2000 производство по делу было приостановлено до принятия решения по уголовному делу № 199272558.
После вступления приговора Железнодорожного районного суда г. Рязани от 23.06.2005 в силу определением Арбитражного суда Рязанской области от 16.01.2006 производство по делу № А54-3298/00-С11 было возобновлено. К участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Рязанской области и администрация г. Рязани.
Постановлением администрации города Рязани от 22.07.2003 № 2898 Регистрационное управление (палата) администрации г. Рязани упразднено. Его правопреемником в части регистрации граждан г. Рязани в качестве предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) являлось Управление потребительского рынка администрации г. Рязани согласно п. 1.3 Положения об Управлении потребительского рынка, утвержденного главой администрации города Рязани 15.01.2003.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", принятым во исполнение Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 года - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Учитывая изложенное и в соответствии со ст. 48 АПК РФ, судом определением от 30.01.2006 произведена замена первоначального ответчика - Регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани правопреемником - Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Рязанской области.
Определением суда от 14.02.2006 К. (третье лицо по делу), родившийся 24.06.1965 в г. Рязани, проживающий по адресу: г. Рязань, был привлечен к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 46 АПК РФ в качестве второго ответчика.
В судебном заседании 14.02.2006 представитель прокурора Рязанской области уточнил заявленное требование и просит суд признать недействительной государственную регистрацию К. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, произведенную Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани в виде внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за номером 31123 от 05.04.1999 с присвоением индекса за № 34621. Уточнение предмета заявленного требования судом принято.
Представитель третьего лица - администрации г. Рязани в судебное заседание 26.02.2006 и 28.02.2006 не явился. В соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и при наличии заявления третьего лица о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал, указав в обоснование данного требования на то, что регистрация К. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, осуществлена с нарушением требований Указа Президента РФ от 08.07.1994 № 1482, с использованием подложных документов. Фактически с заявлением о регистрации в качестве предпринимателя К. обратился в Регистрационное управление (палату) администрации г. Рязани 28.04.2000, а запись о регистрации датирована 05.04.1999. Факт подлога документов подтверждается вступившим в законную силу приговором суда, постановлениями от 07.12.2001 о прекращении уголовных дел в отношении П., С., С.Е.
К. требований не признал, ссылаясь на их необоснованность, и указывает на то, что с заявлением о регистрации его в качестве предпринимателя он обратился в регистрирующий орган в апреле 1999 г.
Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Рязанской области в отзыве на заявление указала, что 18.03.2004 налоговым органом было вынесено решение о регистрации К. и выдано свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, налогового органа, предпринимателя К., суд пришел к выводу о том, что заявленное требование является обоснованным и подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для Арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом. Производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу, возбужденному в отношении К. по обвинению в лжепредпринимательстве, в подстрекательстве в совершении служебного подлога и внесении должностными лицами в официальные документы заведомо ложных сведений и исправлений, поскольку в рамках данного уголовного дела исследовались подлинные документы и обстоятельства, связанные с регистрацией К. в качестве предпринимателя.
Вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Рязани от 23.06.2005 установлено, что для совершения служебного подлога в преступный сговор вступили: главный бухгалтер АООТ "РПК" (в котором К. занимал должность президента компании) М., директор ООО "Альтернатива-Аудит" С., начальник Регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани С.Е. и начальник сектора регистрации физических лиц указанного управления П. Так судом установлено, что для приведения бухгалтерского учета и отчетности АООТ "РПК" в соответствие с требованием аудиторского заключения, М. стала изыскивать возможность через С. зарегистрировать К. в качестве предпринимателя задним числом, то есть 1999 годом, так как договор аренды оборудования им заключен с АООТ "Рязанская пивоваренная компания" 15.05.1999. По просьбе С. и М. начальник Регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани С.Е., руководствуясь личной заинтересованностью, выразившейся в нежелании испортить дружеские отношения со С., согласился зарегистрировать К. предпринимателем задним числом, т.е внести в официальные документы заведомо ложные сведения, искажающие их действительное содержание. Используя свое служебное положение, С.Е. дал указание подчиненному ему работнику, а именно начальнику сектора регистрации физических лиц П. изыскать возможность и произвести фиктивную регистрацию. Для этого С.Е. предложил использовать невостребованные регистрационные номера учреждения, его личное факсимиле, действовавшую в 1999 г. (до реорганизации управления) старую печать, хранившуюся у бухгалтера и не уничтоженную своевременно в установленном порядке.
Так, по договоренности со С.Е. и другими перечисленными выше сообщниками 28.04.2000 П. выписала фиктивное свидетельство о регистрации К. предпринимателем серии ГЖ 32598 от 14.10.1999, предназначавшееся гражданке И. и списанное актом от 04.04.2000. При этом, как установлено приговором суда, П. внесла заведомо ложные сведения и исправления в учетно-регистрационные документы и базу данных ЭВМ. Данные о регистрации К. предпринимателем от 14.10.1999, номер свидетельства и документы на изготовление печати П. передала М., которой предложила прибыть за свидетельством. Поскольку дата регистрации К. в качестве предпринимателя от 14.10.1999 не устраивала М., она потребовала зарегистрировать К. предпринимателем не позднее мая 1999 г.
Приговором суда от 23.06.2005 также установлено, что 03.05.2000 П., продолжая действовать по договоренности с соучастниками, нашла в журнале регистрации выдачи свидетельств № 1 неиспользованный регистрационный номер 31123 и на него зарегистрировала фиктивное свидетельство о регистрации предпринимателя К. серии ГЖ № 31123 от 05.04.1999. В целях искусственной достоверности регистрации К. именно в 1999 г. П. приложила к заявлению о регистрации К. квитанцию Сбербанка 117/05 от 14.01.1999 об уплате сбора за регистрацию предпринимателя, которая была ранее представлена в Управление и не востребована гражданином К. При этом новые заведомо искаженные данные в учетно-регистрационные документы и базу данных ЭВМ регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани были внесены по предварительному согласованию со С.Е. Свидетельство ГЖ № 31123 от 05.04.1999 П. заверила факсимиле С.Е. и старой печатью учреждения, а затем передала два экземпляра М.
Изъятые в ИМНС РФ по г. Рязани № 4 документы свидетельствуют о том, что К. впервые обратился с заявлением о постановке на учет как предприниматель только 04.05.2000, то есть непосредственно после получения фиктивного свидетельства ГЖ 31123 от 05.04.1999.
Указанные выше обстоятельства подлога документов, связанных с регистрацией К. в качестве предпринимателя, подтверждены показаниями свидетелей в уголовном процессе, проведенными экспертизами. Приговором суда от 23.06.2005 К. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 171, ч. 2, п. "Б" УК РФ, т.е в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации, сопряженной с извлечением дохода в особо крупном размере.
Факт внесения записи и оформления свидетельства № 31123 от 05.04.1999 о регистрации К. в качестве предпринимателя задним числом подтверждается также и представленным в материалы дела отзывом Регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани от 25.12.2000 № 25-3315.
В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Пунктом 3 ст. 23 ГК РФ предусмотрено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с действующим в момент регистрации законодательством.
В 2000 г. (в период, когда имели место действия по внесению записи о регистрации К. в качестве предпринимателя) регистрация граждан в качестве предпринимателей осуществлялась в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482.
Пунктом 6 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482, предусмотрено, что для государственной регистрации предприниматель представляет в регистрирующий орган заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора.
Пунктом 7 данного Положения установлено, что государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается (высылается по почте) бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.
Исходя из смысла данных норм, регистрация гражданина в качестве предпринимателя возможна не ранее представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о регистрации. Регистрация физического лица в качестве предпринимателя датой ранее поданного в регистрирующий орган заявления действовавшим в 1999 - 2000 гг. законодательством не допускалась.
Согласно п. 13 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482, любое заинтересованное лицо вправе в течение шести календарных месяцев с даты регистрации предприятия обратиться в суд (Арбитражный суд) с заявлением о признании недействительными регистрации предприятия и (или) его учредительных документов (полностью или частично). Данное положение в силу ст. 23 ГК РФ относится и к обжалованию регистрации физического лица в качестве предпринимателя. Решение суда или Арбитражного суда является основанием для аннулирования государственной регистрации предприятия (предпринимателя) - п. 14 Положения.
Поскольку, как установлено вступившим в законную силу приговором Железнодорожного районного суда г. Рязани от 23.06.2005, действия Регистрационного управления (палаты) администрации г. Рязани по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за номером 31123 от 05.04.1999 с присвоением индекса записи 34621 и выдача соответствующего свидетельства имели место фактически в апреле - мае 2000 г. в результате преступных действий должностных лиц, данные действия и регистрация совершены в нарушение требований Гражданского кодекса РФ, Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.1994 № 1482, то такая регистрация К. в качестве предпринимателя не соответствует закону и подлежит признанию недействительной.
Представляя в мае 2000 г. в налоговый орган для постановки на налоговый учет свидетельство № 31123 о регистрации в качестве предпринимателя, К. не мог не знать, каким образом данное свидетельство получено, о недостоверности сведений, указанных в нем. Таким образом, данная незаконная регистрация имела место также и в интересах К. Доказательств подачи в Регистрационное управление (палату) администрации г. Рязани заявления о регистрации в качестве предпринимателя в апреле 1999 г. К. суду не представлено.
Учитывая изложенное, требование прокурора Рязанской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика - К.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Государственную регистрацию К. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, произведенную Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи № 31123 от 05.04.1999 с присвоением индекса № 34621, признать недействительной как не соответствующую Гражданскому кодексу Российской Федерации, Указу Президента РФ от 08.07.1994 № 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".
2. Взыскать с К., родившегося 24.06.1965 в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 100 рублей.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в месячный срок со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
