Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Сасовской районной Думы от 20.09.1996 № 20) (ред. от 30.05.2007) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 31.10.1996 № 10, редакция Устава от 25.04.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 18.05.2006 № RU625180002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 25.04.2006 опубликован в издании "Информационный бюллетень", № 3, 01.06.2006. Первоначальный текст документа не опубликован. Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 31 октября 1996 г. № 10, редакция Устава от 25.04.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 18 мая 2006 г. № RU625180002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Сасовской районной Думы от 20 сентября 1996 г. № 20 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Сасовской районной Думы от 25.04.2006 № 32, от 30.05.2007 № 52) Сасовская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) - (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Сасовского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, образованные в соответствии с настоящим Уставом, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; депутат Сасовской районной Думы (далее - депутат) - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район; глава муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее - глава Сасовского муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно, наделенное согласно Уставу полномочиями по решению вопросов местного значения; представительный орган местного самоуправления - Сасовская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Сасовский район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Сасовский район Рязанской области (далее - администрация Сасовского муниципального района); вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Сасовский муниципальный район, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области; муниципальное образование - Сасовский муниципальный район (далее по тексту - муниципальное образование) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район (территории поселений, не являющиеся муниципальными образованиями: микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления; местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район, по вопросам местного значения; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер; муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на правах собственности муниципальному образованию - Сасовский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность в органе местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Наименование муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Полное официальное наименование муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области: муниципальное образование - Сасовский муниципальный район Рязанской области. 2. Сокращенное наименование муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области: Сасовский муниципальный район. Статья 3. Устав Сасовского муниципального района - основной нормативный правовой акт района 1. Устав муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления. 2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу. Статья 4. Правовой статус Сасовского муниципального района Сасовский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Рязанской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджет Сасовского муниципального района и выборные органы местного самоуправления. Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты. Статья 6. Официальные символы Сасовского муниципального района 1. Сасовский муниципальный район имеет собственный герб, отражающий исторические, культурные и иные его особенности. Герб Сасовского муниципального района представляет собой (вертикально разделенный) серебряный и зеленый геральдический щит с лазоревой (синей, голубой) главой (верхней третью щита). Справа (слева от зрителя) в серебряном поле - лазоревая волнистая перевязь (диагональная полоса), символизирующая реку Цна; слева, в зеленом поле - две серебряных левых узких перевязи, означающие железную дорогу; над ними - золотой хлебный сноп с раздвоенным верхом, символизирующий хлебные богатства и плодородие района, а также развитое сельское хозяйство. Сноп обвязан золотой веревкой с развевающимися концами в знак того, что в этих местах издревле занимались изготовлением веревок и канатов. В лазоревой главе - серебряная летящая вправо с распростертыми крыльями цапля, символизирующая природные богатства и особенности Сасовской земли. В знак территориально-административной принадлежности района к Рязанской области в золотой "вольной" части (специальном квадрате в верхнем углу герба) со скругленным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая главу князя в областном гербе. Шапка имеет черную соболью опушку и золотое украшение ("городок") с лазоревым самоцветным камнем, повторяющим цвет главы герба и волнистой перевязи и символизирующий драгоценный камень Сасовского района в венце Рязанской области. Герб разработан и утвержден Сасовской районной Думой и зарегистрирован Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации. 2. Сасовский муниципальный район имеет собственный гимн, который является официальным символом исторического и административного значения Сасовского муниципального района. Гимн Сасовского муниципального района и Положение о гимне Сасовского муниципального района утверждены Сасовской районной Думой. 3. Сасовский муниципальный район имеет собственный флаг, отражающий исторические национальные и иные местные традиции и обычаи. Флаг Сасовского муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине, равным 2:3, разделенное вертикально золотым, серебряным и зеленым полем, горизонтально - лазоревым (синим, голубым). В серебряном поле - лазоревая волнистая перевязь (диагональная полоса), символизирующая реку Цну. В зеленом поле - две серебряных левых узких перевязи, означающие железную дорогу; над ними - золотой хлебный сноп с раздвоенным верхом, символизирующий хлебные богатства и плодородие района, а также развитое сельское хозяйство. Сноп обвязан золотой веревкой с развевающимися концами в знак того, что в этих местах издревле занимались изготовлением веревок и канатов. Серебряное и зеленое поле - в равном соотношении друг к другу. Горизонтально сверху расположено лазоревое поле в отношении 1/3 к ширине флага, в центре которого изображена серебряная летящая вправо (слева от зрителя) с распростертыми крыльями цапля, символизирующая природные богатства и особенности Сасовской земли. В золотом поле, которое располагается вертикально у древка в отношении 1/4 к длине флага, помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая главу князя в областном гербе. Шапка имеет черную соболью опушку и золотое украшение ("городок") с лазоревым самоцветным камнем, повторяющим цвет главы флага и волнистой перевязи и символизирующим драгоценный камень Сасовского района в венце Рязанской области. Высота княжеской шапки и серебряной летящей цапли составляет 1/5 к ширине флага. Флаг Сасовского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Порядок официального использования флага Сасовского муниципального района устанавливается Положением о флаге, утвержденным Сасовской районной Думой. (часть 3 введена Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Глава II. МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 7. Местонахождение Сасовского муниципального района 1. Сасовский муниципальный район образован в составе Рязанской области в 1926 году. 2. Муниципальное образование - Сасовский муниципальный район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Рязанской области в состав Рязанской области. 3. Сасовский муниципальный район расположен на востоке Рязанской области в 180 километрах от города Рязани. С востока район граничит с Кадомским муниципальным районом и республикой Мордовия, с юга - с Шацким муниципальным районом, с запада - с Чучковским муниципальным районом и с севера - с Пителинским муниципальным районом. Протяженность территории с севера на юг 48 км, с запада на восток 43 км. Статья 8. Границы Сасовского муниципального района 1. Граница муниципального образования - Сасовский муниципальный район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Сасовского муниципального района совпадает с границами района, установленными в 1996 году. 3. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Сасовского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 г. № 96-ОЗ "О наделении муниципального образования - Сасовский муниципальный район, статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 9. Территория Сасовского муниципального района 1. Территорию Сасовского муниципального района составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория муниципального образования - Сасовский муниципальный район включает в себя территорию 15 муниципальных образований - сельских поселений: Агломазовского, Алешинского, Батьковского, Берестянского, Гавриловского, Глядковского, Каргашинского, Демушкинского, Кустаревского, Малостуденецкого, Нижнемальцевского, Новоберезовского, Придорожного, Сотницынского, Трудолюбовского, в которые входят 111 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли. Общая площадь муниципального образования на момент принятия Устава составляет 180487 га. 2. Административный центр Сасовского муниципального района расположен по адресу: Рязанская область, г. Сасово, ул. Вокзальная, д. 85. 3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Сасовского муниципального района, устанавливаемой в соответствии с законами Рязанской области с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 10. Изменение границ Сасовского муниципального района 1. Изменение границ Сасовского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ Сасовского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Сасовского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 2. Изменение границ Сасовского муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Сасовской районной Думы. 3. Изменение границ Сасовского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. Статья 11. Преобразование Сасовского муниципального района 1. Преобразованием Сасовского муниципального района является объединение с другими муниципальными районами, разделение на несколько муниципальных районов. 2. Преобразование Сасовского муниципального района осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. 3. Объединение Сасовского муниципального района с другим (другими) муниципальным районом (районами), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 4. Разделение Сасовского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Сасовской районной Думы. Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 12. Вопросы местного значения Сасовского муниципального района 1. К вопросам местного значения Сасовского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 101 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) ------------------------------------------------------------------ Пункт 12 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 2.1 статьи 101 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 12) утратил силу. - Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 14.1 введен Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 29 введен Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 2. Утратила силу. - Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52. 3. Утратила силу. - Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52. 4. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Сасовского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 2.2 статьи 101 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области). Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления Сасовского муниципального района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; 9) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; 10) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; 11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 13) организация Управлением образования и молодежной политики Сасовского муниципального района работы по опеке и попечительству, в том числе над несовершеннолетними; 14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Статья 14. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления 1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Рязанской области. Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления Сасовского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления Сасовского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Рязанской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района. 2. Наделение органов местного самоуправления Сасовского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сасовского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Сасовской районной Думой соответствующего решения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 5. Внести на рассмотрение Сасовской районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Сасовского муниципального района. 6. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6.1. Федеральные законы, законы Рязанской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления Сасовского муниципального района, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. (п. 6.1 введен Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 7. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Сасовского муниципального района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. (часть 7 в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 8. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 9. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Сасовского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 16. Формы участия населения в решении вопросов местного значения Формами участия населения Сасовского муниципального района в решении вопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) территориальное общественное самоуправление; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан; 8) конференция граждан (собрание делегатов); 9) опрос граждан; 10) обращение граждан в органы местного самоуправления; 11) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении. Статья 17. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 18. Местный референдум 1. Местный референдум проводится на всей территории Сасовского муниципального района по наиболее важным вопросам местного значения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сасовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Сасовской районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Сасовской районной Думы и главы администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район, выдвинутой ими совместно. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район, но не может быть менее 25 подписей. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Сасовской районной Думой и главой администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район, оформляется правовыми актами Сасовской районной Думы депутатов и главы администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 5. Сасовская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Сасовскую районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Сасовской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сасовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Статья 19. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Сасовской районной Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области или судом. 3. Выборы депутатов Сасовской районной Думы осуществляются по одномандатным избирательным округам, образованным в соответствии с Законом Рязанской области "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области". (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Избранным признается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 4. Избирательным округом по выборам главы Сасовского муниципального района является территория в границах Сасовского муниципального района. Избранным на должность главы Сасовского муниципального района считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. 6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Рязанской области. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Голосование по отзыву депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва депутата Сасовской районной Думы и главы Сасовского муниципального района является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и главой своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата Сасовской районной Думы и главы Сасовского муниципального района и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат Сасовской районной Думы и глава Сасовского муниципального района. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области". (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 2. Основания для отзыва депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц установлены Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" и настоящим Уставом. Основаниями для отзыва депутата, главы Сасовского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. Глава Сасовского муниципального района может быть отозван в случаях: 1) нарушения Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава; 2) неисполнения своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; 3) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 4) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Сасовскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 5) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Сасовского муниципального района, а равно для участия населения Сасовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 3 статьи 18 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата Сасовской районной Думы является: 1) нарушение Конституции Российской Федерации и Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава; 2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; 3) установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Сасовской районной Думы без уважительных причин, которое создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Сасовской районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Сасовской районной Думы. Не могут являться основанием для отзыва депутата и главы Сасовского муниципального района: - их политические убеждения и законная политическая деятельность; - позиция, выраженная при голосовании в Сасовской районной Думе; - факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий. 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Сасовская районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Сасовской районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Сасовского муниципального района законодательства его противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Сасовской районной Думы не позднее 7 дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава Сасовского муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель Сасовской районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы Сасовского муниципального района и передать для опубликования (обнародования) официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" применительно к настоящей статье. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Уставу осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района принимается Сасовской районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Сасовской районной Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Сасовской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Сасовского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Сасовской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются. Голосование по отзыву депутата Сасовской районной Думы и главы Сасовского муниципального района не может быть назначено: - в течение первого и последнего года срока их полномочий; - ранее чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и главы Сасовского муниципального района. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат Сасовской районной Думы, глава Сасовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней. Депутат Сасовской районной Думы, глава Сасовского муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву. В случае, если по результатам голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся, то процедура отзыва по тем же основаниям не может быть инициирована. Отзыв депутата Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата и главы Сасовского муниципального района, осуществляются за счет инициаторов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Сасовской районной Думой, производятся за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия, обеспечивающая организацию и проведение голосования по отзыву. Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации комиссией, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, обеспечивающей организацию и проведение голосования по отзыву, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области. 10. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области". (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района и преобразования Сасовского муниципального района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Сасовского муниципального района, преобразовании Сасовского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района проводится на всей территории Сасовского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района назначается Сасовской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сасовского муниципального района или части Сасовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сасовского муниципального района, преобразование Сасовского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сасовского муниципального района или части Сасовского муниципального района. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Сасовской районной Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сасовской районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Сасовского района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Сасовской районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Сасовской районной Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Сасовской районной Думы, а результат рассмотрения - обнародован. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 23. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета соответствующего сельского поселения; (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения. Статья 24. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сасовского муниципального района Сасовской районной Думой, главой Сасовского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сасовской районной Думы или главы Сасовского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сасовской районной Думы, назначаются Сасовской районной Думой, а по инициативе главы Сасовского муниципального района - главой Сасовского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным Сасовской районной Думой. 4. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься: - проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; - проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании муниципального образования. На публичные слушания могут быть вынесены другие проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района, представляющие общественный интерес. 5. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет бюджета Сасовского муниципального района. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний. 6. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за пять дней до дня проведения слушаний. 7. Граждане, представители общественных объединений и организаций всех форм, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления вправе свободно и добровольно участвовать в публичных слушаниях, высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, задавать вопросы докладчикам и получать информацию по предмету обсуждения. 8. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется соответственно Сасовской районной Думой или главой Сасовского муниципального района, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы Сасовского муниципального района, председательствует глава Сасовского муниципального района. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Сасовской районной Думы, председательствует председатель Сасовской районной Думы или иное должностное лицо Сасовской районной Думы. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний. 9. При проведении публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим на слушаниях. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации. Утвержденным до начала публичных слушаний регламентом слушаний может устанавливаться иной порядок принятия рекомендаций. Рекомендации публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы). Статья 25. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 10% населения части территории, где проводится собрание, Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Сасовской районной Думы и главы Сасовского муниципального района, назначается соответственно Сасовской районной Думой или главой Сасовского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Сасовской районной Думы. Уведомление инициативной группы жителей представляется в Сасовскую районную Думу в письменном виде не менее чем за 30 дней до проведения собрания. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях граждан, утвержденным решением Сасовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления. 4. В собраниях вправе участвовать жители, достигшие 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, зарегистрированные в органах регистрационного учета по месту жительства и обладающие избирательным правом. О проведении собрания население извещается не менее чем за 14 дней до дня проведения собрания. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие более половины граждан, имеющих право на участие в нем. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум. 5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения Сасовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района в случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо когда созвать собрание граждан не представляется возможным, могут проводиться конференции граждан. 2. Инициатива и порядок созыва конференций аналогичны инициативе и порядку созыва собраний граждан. 3. Делегаты - участники конференции граждан избираются сроком на 4 года открытым голосованием на собраниях граждан по нормам представительства, утверждаемым Сасовской районной Думой. При выбытии делегатов проводятся дополнительные выборы. В случае, если делегаты уклоняются без уважительной причины от исполнения возложенных на них обязанностей, то они отзываются на собраниях граждан путем открытого голосования, и проводятся дополнительные выборы делегатов. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 делегатов от числа избранных, и проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Решения принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов открытым голосованием. Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют. Протокол и решение конференции подписываются председателем и секретарем конференции. 4. Итоги проведения конференции граждан муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 27. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сасовского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сасовского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Сасовской районной Думы или главы Сасовского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сасовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Сасовской районной Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Сасовской районной Думой. Решение о проведении опроса принимается не позднее чем за 30 дней до его проведения. Опрос проводится в удобное для граждан время в течение одного или нескольких (но не более 10) дней. Опрос проводится путем голосования, которое может быть тайным, поименным, открытым. Голосование при опросе проводится на участках проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Для проведения опроса Сасовской районной Думой формируется комиссия по проведению опроса. Порядок формирования и численный состав комиссии определяется решением Сасовской районной Думы. Участки проведения опроса утверждает комиссия по проведению опроса. Списки участков опроса должны быть обнародованы (опубликованы) не позднее чем за 10 дней до опроса. Жители Сасовского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию). Результаты опроса подлежат обязательному рассмотрению Сасовской районной Думой с принятием по результатам опроса соответствующего решения, которое доводится до инициаторов и участников опроса. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 29. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 30. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Сасовского муниципального района составляют: - представительный орган муниципального образования - Сасовская районная Дума; - глава муниципального образования - глава муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава Сасовского муниципального района); - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; - иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим уставом: - отдел культуры муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - отдел культуры Сасовского муниципального района); - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района); - управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - управление сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района); - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - отдел социальной защиты населения Сасовского муниципального района); - финансовый отдел муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - финансовый отдел Сасовского муниципального района). 2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Сасовской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Сасовской районной Думы, принявшей указанное решение. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления являются: - Сасовская районная Дума; - администрация Сасовского муниципального района; - отдел культуры Сасовского муниципального района; - управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района; - управление сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района; - отдел социальной защиты населения Сасовского муниципального района; - финансовый отдел Сасовского муниципального района. Правом юридического лица, путем внесения изменений в настоящий Устав, могут наделяться иные органы местного самоуправления, в соответствии с решениями Сасовской районной Думы и положениями о них. Статья 32. Статус органов местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального образования - Сасовский муниципальный район и определяют приоритетные направления развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, Устава муниципального образования - Сасовский муниципальный район, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Раздел I. Сасовская районная Дума Статья 33. Статус Сасовской районной Думы 1. Сасовская районная Дума является представительным органом района, состоящим из 15 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Сасовская районная Дума обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Сасовская районная Дума - муниципальное образование - Сасовский муниципальный район Рязанской области. 3. Местом нахождения Сасовской районной Думы является: Рязанская область, г. Сасово, ул. Вокзальная, 85. 4. Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов Сасовской районной Думы устанавливается федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. 5. Срок полномочий депутатов Сасовской районной Думы составляет 4 года (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с досрочным прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу). 6. Сасовская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов. 7. Заседание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа депутатов. 8. Первое заседание Сасовской районной Думы созывается не позднее чем через две недели после дня выборов. 9. Подготовку первого заседания Сасовской районной Думы осуществляет оргкомитет в составе не менее 5 человек, избираемый на собрании депутатов. Первое заседание районной Думы открывает председатель оргкомитета. 10. Порядок деятельности Сасовской районной Думы, основные правила работы устанавливаются Регламентом Сасовской районной Думы. 11. В структуру Сасовской районной Думы входят избираемые из числа депутатов председатель Сасовской районной Думы, заместитель председателя Сасовской районной Думы, постоянные комиссии, а также аппарат Сасовской районной Думы. 12. Сасовская районная Дума принимает решения в коллегиальном порядке. 13. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Сасовской районной Думы и депутатов осуществляется аппаратом Сасовской районной Думы. 14. Финансирование расходов Сасовской районной Думы, связанных с его деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета. 15. Сасовская районная Дума подотчетна населению Сасовского муниципального района. Статья 34. Полномочия Сасовской районной Думы по осуществлению местного самоуправления Сасовского муниципального района 1. В исключительной компетенции Сасовской районной Думы находится решение следующих вопросов: 1) принятие Устава Сасовского муниципального района и внесение в него изменений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 11) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений районной Думы; 12) заслушивание отчетов главы Сасовского муниципального района. 2. Сасовская районная Дума обладает также следующими полномочиями: 1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения; 2) осуществляет право законодательной инициативы в Рязанской областной Думе; 3) принимает Регламент Сасовской районной Думы, вносит в него изменения; 4) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы Сасовской районной Думы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе; 5) утверждает структуру аппарата Сасовской районной Думы и расходы на содержание Сасовской районной Думы и его аппарата; 6) утверждает по представлению главы Сасовского муниципального района структуру администрации Сасовского муниципального района; 7) принимает решение о создании органов местного самоуправления в качестве юридических лиц и утверждает положения о них; 8) утверждает по представлению главы Сасовского муниципального района образование и состав специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами; 9) утверждает Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность; 10) устанавливает порядок предоставления земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с законом; 11) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между Сасовской районной Думой и администрацией Сасовского муниципального района; 12) избирает и освобождает от должности председателя Сасовской районной Думы и его заместителей; 13) досрочно прекращает полномочия депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; 14) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения; 15) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Сасовской районной Думы; 16) принимает решение о назначении местного референдума и утверждает состав комиссии по его проведению; 17) принимает решения о вынесении на обсуждение населением района важных вопросов жизнедеятельности района и проектов решений Сасовской районной Думы, утверждает результаты их обсуждения. 3. Сасовская районная Дума вправе решать иные вопросы, установленные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Сасовской районной Думы 1. Полномочия Сасовской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. 2. Полномочия Сасовской районной Думы могут быть также прекращены: 1) в случае принятия решения о самороспуске, которое принимается большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов. Такое решение не может быть принято Сасовской районной Думой менее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов Сасовской районной Думы текущего созыва; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Сасовской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Сасовского муниципального района; 4) в случае, если соответствующим судом установлено, что Сасовской районной Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Сасовская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение в порядке, предусмотренном федеральным законом. В данном случае полномочия Сасовской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. 3. Досрочное прекращение полномочий Сасовской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Сасовской районной Думы досрочные муниципальные выборы в Сасовскую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 36. Депутат Сасовской районной Думы 1. Депутатом Сасовской районной Думы является представитель соответствующего избирательного округа на территории Сасовского муниципального района, избранный для осуществления полномочий, предусмотренных законом и настоящим Уставом. 2. Депутатом Сасовской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. 3. Депутат Сасовской районной Думы обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления. 4. Полномочия депутата Сасовской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Сасовской районной Думы нового созыва. 5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 6. Депутат Сасовской районной Думы может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством. 7. Полномочия депутата Сасовской районной Думы прекращаются досрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Сасовской районной Думы; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 8. Предельное количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемой основе, составляет не более 10 процентов депутатов от установленной численности районной Думы. Статья 37. Председатель Сасовской районной Думы 1. Работу Сасовской районной Думы организует его председатель. 2. Председатель Сасовской районной Думы избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий Сасовской районной Думы. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. 3. Порядок внесения предложения об избрании или освобождении председателя Сасовской районной Думы от должности определяется Регламентом Сасовской районной Думы. 4. Председатель Сасовской районной Думы: - представляет интересы Сасовской районной Думы в Рязанской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством; - является распорядителем бюджетных средств, предусмотренных сметой расходов на содержание Сасовской районной Думы; - обладает правом приема и увольнения сотрудников аппарата Сасовской районной Думы; - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом представительного органа, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им правовые акты, руководит работой аппарата Сасовской районной Думы; - утверждает штаты аппарата Сасовской районной Думы; - выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Сасовской районной Думы. 5. Полномочия председателя Сасовской районной Думы прекращаются досрочно в случаях: а) его письменного заявления о сложении своих полномочий; б) утраты им гражданства Российской Федерации; в) выезда его на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении председателя Сасовской районной Думы; д) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия; ж) объявления гражданина, являющегося председателем Сасовской районной Думы, безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу; з) в случае смерти; и) занятия им должности, не совместимой со статусом депутата представительного органа местного самоуправления. Статья 38. Заместитель председателя Сасовской районной Думы 1. Заместитель председателя Сасовской районной Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем Сасовской районной Думы, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя. 2. Заместитель председателя Сасовской районной Думы избирается открытым или тайным голосованием по решению Сасовской районной Думы на заседании Сасовской районной Думы по представлению председателя Сасовской районной Думы из числа депутатов на срок полномочий Сасовской районной Думы. 3. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Сасовской районной Думы. Статья 39. Формы деятельности Сасовской районной Думы 1. Основной формой деятельности Сасовской районной Думы являются заседания, которые созываются председателем Сасовской районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Сасовской районной Думы, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии. 2. Заседания Сасовской районной Думы проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Сасовской районной Думы, Сасовская районная Дума вправе проводить закрытые заседания. Статья 40. Постоянные комиссии и иные органы Сасовской районной Думы 1. Сасовская районная Дума избирает из числа депутатов, на срок своих полномочий, постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Сасовской районной Думы, для содействия проведению в жизнь ее решений, федеральных законов и законов Рязанской области, осуществления контроля за их исполнением администрацией Сасовского муниципального района, предприятиями, учреждениями и организациями в пределах компетенции Сасовской районной Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Сасовской районной Думы. 2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению Сасовской районной Думы может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом Сасовской районной Думы. 3. Сасовская районная Дума может образовывать временные общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения. Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются Сасовской районной Думой при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом Сасовской районной Думы. Статья 41. Осуществление функций контроля Сасовской районной Думой 1. Сасовская районная Дума осуществляет контроль за исполнением принятых решений по вопросам, отнесенным к ее полномочиям. 2. Контрольные функции Сасовская районная Дума осуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые Сасовской районной Думой органы с привлечением населения. 3. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет постоянная комиссия Сасовской районной Думы, избираемая из числа депутатов в соответствии с Регламентом Сасовской районной Думы. Результаты проверок подлежат официальному опубликованию (обнародованию). (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять по требованию комиссии необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 42. Проведение депутатских проверок 1. В случае необходимости Сасовская районная Дума принимает решение о создании комиссии по проведению депутатских проверок. Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованной Сасовской районной Думой по предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного численного состава депутатов Сасовской районной Думы. 2. Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесено предложение образовать комиссию, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/4 всего состава комиссии. 3. Если комиссия по проведению депутатских проверок формируется в количестве не более трех депутатов, то от группы депутатов, инициировавшей процедуру депутатской проверки, в комиссию входит один депутат. 4. Порядок формирования комиссии по проведению депутатских проверок устанавливается Регламентом Сасовской районной Думы. Комиссия по проведению депутатских проверок вправе обращаться к органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления или к их должностным лицам с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы, с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, которые должны быть представлены не позднее трех рабочих дней с момента обращения. 5. Срок деятельности комиссии по проведению депутатских проверок не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить свое заключение или доклад, адресованные Сасовской районной Думе. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии прекращается. Результатом расследования может являться мотивированное заключение, решение по которому принимается на заседании Сасовской районной Думы. Статья 43. Аппарат Сасовской районной Думы 1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Сасовской районной Думы, оказания помощи его комиссиям и депутатам, Сасовская районная Дума создает свой аппарат. 2. Деятельность аппарата Сасовской районной Думы регулируется положением об аппарате Сасовской районной Думы, утверждаемым Сасовской районной Думой. Раздел II. Глава муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 44. Статус главы муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Глава Сасовского муниципального района является высшим должностным лицом Сасовского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Сасовского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Сасовского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядок проведения выборов главы района определяется законом Рязанской области. 3. Глава Сасовского муниципального района является главой администрации Сасовского муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Все иные органы местного самоуправления находятся в подчинении у главы Сасовского муниципального района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность. 4. Полномочия главы Сасовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы. 5. Глава Сасовского муниципального района считается вступившим в должность с момента принесения торжественной присяги. Присяга приносится на первом после его избрания заседании Сасовской районной Думы, но не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района. Глава Сасовского муниципального района приносит присягу: "Вступая в должность главы муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, клянусь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Рязанской области, Устав Сасовского муниципального района". 6. Глава Сасовского муниципального района не может состоять на государственной или иной муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Сасовского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 7. Глава Сасовского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Сасовской районной Думе. 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сасовского муниципального района на срок до избрания нового главы Сасовского муниципального района исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района. 9. В случае временного отсутствия главы Сасовского муниципального района (болезнь, отпуск и т.д.) исполнительно-распорядительные полномочия временно выполняет первый заместитель главы администрации Сасовского муниципального района. Статья 45. Полномочия главы Сасовского муниципального района, главы администрации Сасовского муниципального района 1. Глава Сасовского муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) представляет Сасовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сасовского муниципального района; 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Сасовской районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Сасовской районной Думы; 5) организует выполнение нормативных правовых актов Сасовской районной Думы в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в Сасовскую районную Думу проектов муниципальных правовых актов; 7) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством. 2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Сасовского муниципального района как глава администрации Сасовского муниципального района: 1) разрабатывает и вносит в Сасовскую районную Думу на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Сасовского муниципального района, а также отчеты об их исполнении; 2) исполняет бюджет, утвержденный Сасовской районной Думой; 3) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Сасовской районной Думы; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Сасовской районной Думы структуру администрации Сасовского муниципального района; 5) формирует штат администрации Сасовского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Сасовского муниципального района; 6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации Сасовского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления; 7) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работников администрации Сасовского муниципального района; 8) утверждает положения об отделах (комитетах) администрации Сасовского муниципального района; 9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам; 10) принимает меры по обеспечению и защите интересов Сасовского муниципального района в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 11) от имени администрации Сасовского муниципального района подписывает исковые заявления в суды; 12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Сасовского муниципального района федеральными законами, законами области; 13) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Сасовского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Сасовского муниципального района; 15) заключает от имени администрации Сасовского муниципального района договоры в пределах своей компетенции. 3. Глава Сасовского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством. Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы Сасовского муниципального района Полномочия главы Сасовского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения его от должности правовым актом Губернатора Рязанской области на основании федерального законодательства; 4) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 9) его отзыва избирателями на основаниях и в порядке, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством; 10) установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сасовского муниципального района. Статья 47. Социальные гарантии главы Сасовского муниципального района 1. При прекращении полномочий по основаниям, иным, кроме прекращения гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы территории Сасовского муниципального района, вступления в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешения от должности, лицу, замещавшему должность главы Сасовского муниципального района, до устройства на новое место работы в течение одного года выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания, существовавшего на день прекращения полномочий. Размер этого пособия в течение срока выплаты изменяется пропорционально изменению денежного содержания главы Сасовского муниципального района. Если на новом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы Сасовского муниципального района, ниже размера прежнего денежного содержания, то за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. 2. Жизнь и здоровье главы Сасовского муниципального района подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Сасовского муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Сасовского муниципального района либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей. 3. Главе Сасовского муниципального района на все время осуществления полномочий предоставляется для проживания жилое помещение (квартира, дом), включающее в себя рабочий кабинет, с обязательным оборудованием телефонной и факсимильной связью, которое оплачивается за счет средств местного бюджета. Предоставляемое жилое помещение (квартира, дом) является муниципальной собственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению. После прекращения полномочий главы Сасовского муниципального района жилое помещение (квартира, дом) сдается в двухмесячный срок уполномоченным органам администрации Сасовского муниципального района. 4. Главе Сасовского муниципального района ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 5. Глава Сасовского муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при соблюдении одного из следующих условий: - пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом; - достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности; - досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности 1 и 2 групп. Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов его месячного денежного содержания. 6. Указанные в настоящей статье льготы и гарантии, предусмотренные для главы Сасовского муниципального района, финансируются за счет средств бюджета Сасовского муниципального района. 7. Гарантии прав главы Сасовского муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами. 8. Глава Сасовского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Раздел III. Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 48. Статус администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Сасовского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - администрация Сасовского муниципального района) обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области. 3. Администрация формируется главой Сасовского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. 4. Администрацией руководит глава Сасовского муниципального района на принципах единоначалия. 5. Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. 6. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, настоящим Уставом, решениями Сасовской районной Думы, нормативными правовыми актами главы Сасовского муниципального района. Статья 49. Структура администрации Сасовского муниципального района 1. Структура администрации Сасовского муниципального района утверждается Сасовской районной Думой по представлению главы Сасовского муниципального района. 2. В структуру администрации Сасовского муниципального района входят: 1) Управление делами 2) Комитет по физической культуре, спорту и туризму 3) Отдел комплексного строительства и архитектуры 4) Экономический отдел 5) Информационно-консультационный центр 6) Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами 7) Муниципальный архив 3. Полномочия отделов (комитетов) администрации Сасовского муниципального района определяются Положением, утвержденным главой администрации Сасовского муниципального района. 4. Решение о создании отделов (комитетов) администрации Сасовского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается Сасовской районной Думой. 5. Деятельностью иных органов местного самоуправления, отделов (комитетов) администрации Сасовского муниципального района руководят заместители главы администрации Сасовского муниципального района: - по строительству и жилищно-коммунальным вопросам; - по экономическим вопросам; - по социальным вопросам; - по сельскому хозяйству. 6. По усмотрению главы Сасовского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации Сасовского муниципального района. 7. Заместители главы администрации Сасовского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Сасовского муниципального района. 8. Начальники отделов (комитетов) администрации Сасовского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Сасовского муниципального района 9. Заместители главы администрации Сасовского муниципального района подотчетны главе Сасовского муниципального района, их функции, полномочия и обязанности определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами. Статья 50. Полномочия администрации Сасовского муниципального района 1. К полномочиям администрации Сасовского муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Сасовского муниципального района по реализации вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Сасовской районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы Сасовского муниципального района; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области; 3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Сасовского муниципального района, утвержденных Сасовской районной Думой; 4) разработка проекта местного бюджета; 5) исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением; 6) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством; 7) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального района, внесение указанных предложений на рассмотрение Сасовской районной Думы; 8) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, решений Сасовской районной Думы, постановлений и распоряжений главы администрации Сасовского муниципального района по предметам ведения муниципального образования; 9) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Сасовской районной Думы; 10) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; 11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 13) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 14) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. 2. Администрация Сасовского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. Раздел IV. Финансовый отдел муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 51. Статус финансового отдела муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Финансовый отдел муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - орган, наделенный полномочиями по формированию и исполнению бюджета Сасовского муниципального района. 2. Финансовый отдел муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом отделе Сасовского муниципального района, имеет печать со своим полным наименованием: Финансовый отдел муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области. 3. Начальник финансового отдела Сасовского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой Сасовского муниципального района. К начальнику финансового отдела Сасовского муниципального района предъявляются квалификационные требования, установленные Правительством Российской Федерации. 4. Финансирование расходов на содержание финансового отдела Сасовского муниципального района осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 5. Финансовый отдел Сасовского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом отделе Сасовского муниципального района, решениями Сасовской районной Думы, нормативными правовыми актами главы Сасовского муниципального района. Статья 52. Полномочия финансового отдела Сасовского муниципального района К полномочиям финансового отдела Сасовского муниципального района относятся: 1) разработка проекта бюджета Сасовского муниципального района; 2) организация исполнения бюджета Сасовского муниципального района; 3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета Сасовского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств; 4) составление государственной отчетности об исполнении бюджета Сасовского муниципального района. Раздел V. Отдел социальной защиты населения муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 53. Отдел социальной защиты населения муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Отдел социальной защиты населения муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - иной орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение вопросов местного значения в сфере социальной защиты населения. 2. Отдел социальной защиты населения Сасовского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. 3. Правовую основу деятельности отдела социальной защиты населения составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения Сасовской районной Думы, нормативные правовые акты главы Сасовского муниципального района, утвержденное решением Сасовской районной Думы Положение об отделе. 4. Отдел социальной защиты населения Сасовского муниципального района формируется главой Сасовского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом. 5. Деятельностью отдела социальной защиты населения Сасовского муниципального района руководит в пределах своей компетенции начальник отдела социальной защиты. 6. Начальник отдела социальной защиты назначается на должность и освобождается от должности главой Сасовского муниципального района. 7. Общее руководство деятельностью отдела социальной защиты населения Сасовского муниципального района осуществляет глава Сасовского муниципального района, заместитель главы администрации Сасовского муниципального района по социальным вопросам. 8. Финансирование отдела социальной защиты населения Сасовского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. 9. Отдел социальной защиты населения Сасовского муниципального района подотчетен и подконтролен главе Сасовского муниципального района, Сасовской районной Думе, администрации Сасовского муниципального района, финансовому отделу Сасовского муниципального района. 10. Основные полномочия отдела социальной защиты населения Сасовского муниципального района: 1) выявление и учет граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся согласно действующему законодательству в социальной поддержке, организация правильного и своевременного назначения пособий, доплат с учетом льгот, представляемых различным категориям граждан действующим законодательством, и контроль за их применением; 2) совершенствование форм и методов работы по оказанию социальных услуг на принципах адресности, доступности, приоритетности предоставления услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальности и профилактической направленности; 3) практическая деятельность по обеспечению прав граждан на социальные услуги, включая оказание гуманитарной и материальной помощи, организация обслуживания на дому, пребывание в учреждениях социального обслуживания; 4) оказание информационной и консультативной помощи по социально-правовым вопросам, социально-бытовому обслуживанию и социально-медицинскому обеспечению жизнедеятельности; 5) информационная деятельность с использованием средств массовой информации; 6) взаимодействие с предпринимательскими структурами, предприятиями и организациями всех форм собственности по развитию спонсорской благотворительной деятельности, направленной на решение задач социальной поддержки населения. 11. Отдел социальной защиты населения Сасовского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Положением об отделе. Раздел VI. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 54. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - иной орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение вопросов местного значения в сфере образования. 2. Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. 3. Правовую основу деятельности управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения Сасовской районной Думы, нормативные правовые акты главы Сасовского муниципального района, утвержденное решением Сасовской районной Думы Положение об управлении образования и молодежной политики. 4. Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района формируется главой Сасовского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. 5. Деятельностью управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района руководит в пределах своей компетенции начальник управления образования и молодежной политики. 6. Начальник управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой Сасовского муниципального района. 7. Общее руководство деятельностью управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района осуществляет глава Сасовского муниципального района, заместитель главы администрации Сасовского муниципального района по социальным вопросам. 8. Финансирование управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. 9. Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района подотчетно и подконтрольно главе Сасовского муниципального района, Сасовской районной Думе, администрации Сасовского муниципального района, финансовому отделу Сасовского муниципального района. 10. К основным полномочиям управления образования и молодежной политики Сасовского муниципального района относятся: 1) подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области; 2) управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, обеспечение развития материально-технической базы; 3) планирование развития сети учреждений образования в муниципальном образовании; 4) содействие организации трудового обучения и профориентации учащихся школ; 5) принятие мер по развитию материально-технической базы для работы с детьми и молодежью по месту жительства, предупреждению их асоциального поведения; 6) осуществление поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений; 7) формирование системы молодежного, детского и семейного отдыха; 8) организация проведения общерайонных мероприятий в области образования, молодежной и детской политики; 9) разработка предложений по формированию местного бюджета в части расходов на образование; 10) осуществление в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирования деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества; 11) подготовка материалов к отчетам о выполнении планов, программ и бюджета; 12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; 13) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; 14) работа по опеке и попечительству. 11. Управление образования и молодежной политики Сасовского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Положением об управлении образования и молодежной политики. Раздел VII. Управление сельского хозяйства и продовольствия Муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 55. Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - иной орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение вопросов местного значения в сфере сельского хозяйства. 2. Управление сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. 3. Правовую основу деятельности Управления сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения Сасовской районной Думы, нормативные правовые акты главы Сасовского муниципального района, утвержденное решением Сасовской районной Думы Положение об управлении. 4. Управление сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района формируется главой Сасовского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. 5. Деятельностью управления сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района руководит в пределах своей компетенции начальник управления сельского хозяйства. 6. Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой Сасовского муниципального района. 7. Общее руководство деятельностью управления сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района осуществляет глава Сасовского муниципального района, заместитель главы администрации района по сельскому хозяйству. 8. Финансирование управления сельского хозяйства и продовольствия осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. 9. Управление сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района подотчетно и подконтрольно главе Сасовского муниципального района, Сасовской районной Думе, администрации Сасовского муниципального района, финансовому отделу Сасовского муниципального района. 10. К основным полномочиям управления сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района относятся: 1) организация работы по повышению производства сельскохозяйственной продукции; 2) организация работы по подготовке и выполнению программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв; 3) разработка и осуществление программ социально-экономического развития агропромышленного комплекса Сасовского муниципального района; 4) организация работы по распространению передовых технологий и новых методов хозяйствования; 5) организация работы по подготовке кадров и повышению квалификации работников агропромышленного комплекса; 6) проведение маркетинговых исследований в сфере сбыта производимой в АПК района продукции; 7) осуществление оперативного и сводного учета, экономического анализа производственно-финансовой деятельности в АПК; 8) организация работы по семеноводству, сортоиспытанию, сортообновлению, племенному делу; 9) контроль и надзор за соблюдением нормативных актов и проведением мероприятий по защите растений, качеством семенного материала, осуществлением мер по борьбе с болезнями животных; 10) организация работы по обучению и повышению квалификации работников ревизионных комиссий в сельскохозяйственных предприятиях Сасовского муниципального района. 11. Управление сельского хозяйства и продовольствия Сасовского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Положением об управлении сельского хозяйства и продовольствия. Раздел VIII. Отдел культуры муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области Статья 56. Отдел культуры муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Отдел культуры муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - иной орган местного самоуправления, наделенный исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение вопросов местного значения в сфере культуры. 2. Отдел культуры Сасовского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланки и другие реквизиты. 3. Правовую основу деятельности отдела культуры Сасовского муниципального района составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения Сасовской районной Думы, нормативные правовые акты главы Сасовского муниципального района, утвержденное решением Сасовской районной Думы Положение об отделе культуры. 4. Отдел культуры Сасовского муниципального района формируется главой Сасовского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом. 5. Деятельностью отдела культуры Сасовского муниципального района руководит в пределах своей компетенции начальник отдела культуры. 6. Начальник отдела культуры Сасовского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности главой Сасовского муниципального района. 7. Общее руководство деятельностью отдела культуры Сасовского муниципального района осуществляет глава Сасовского муниципального района, заместитель главы администрации Сасовского муниципального района по социальным вопросам. 8. Финансирование отдела культуры Сасовского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных отдельной статьей. 9. Отдел культуры Сасовского муниципального района подотчетен и подконтролен главе Сасовского муниципального района, Сасовской районной Думе, администрации Сасовского муниципального района, финансовому отделу Сасовского муниципального района. 10. Основные полномочия отдела культуры Сасовского муниципального района: 1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями культуры, обеспечивает развитие материально-технической базы; 2) планирует, организует, координирует и контролирует деятельность библиотек, клубных учреждений, детских музыкальных школ в целях осуществления государственной политики в области культуры; 3) разрабатывает и реализует программы развития в области культуры Сасовского муниципального района; 4) участвует в создании объектов социально-культурного назначения, их реорганизации и ликвидации; 5) содействует сохранению традиций народной культуры, песенно-музыкального фольклора, возрождению и развитию декоративно-прикладного творчества; 6) разрабатывает и реализует в установленном порядке меры по поддержке одаренных детей, творческой молодежи в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном и областном бюджетах; 7) разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на культуру; 8) осуществляет в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирование деятельности подведомственных учреждений; 9) организует проведение общерайонных мероприятий в области культуры. 11. Отдел культуры Сасовского муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и Положением об отделе. Раздел IX. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Статья 57. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области 1. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Сасовского муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области действует на постоянной основе и обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует подготовку и проведение на территории Сасовского муниципального района муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Сасовского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Сасовского муниципального района, преобразования Сасовского муниципального района. 3. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области обладает правами юридического лица. В своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. 4. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области формируется Сасовской районной Думой в количестве 9 человек с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования - Сасовский муниципальный район - 4 года. 5. Избирательной комиссией муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. Помимо председателя избирательной комиссии, на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии избираются заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии. 6. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов. 7. Статус членов избирательной комиссии муниципального образования - Сасовский муниципальный район определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 8. Избирательная комиссия муниципального образования - Сасовский муниципальный район: 1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 9. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Сасовский муниципальный район в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 58. Муниципальные правовые акты 1. По вопросам местного значения населением Сасовского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Сасовского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области. 4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области. Статья 59. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Сасовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме; (п. 1 в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 2) утратил силу. - Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52; 3) решения Сасовской районной Думы; 4) распоряжения председателя Сасовской районной Думы; 5) постановления и распоряжения главы Сасовского муниципального района; 6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав Сасовского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сасовского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Сасовская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сасовского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Сасовского муниципального района. 4. Глава Сасовского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 5. Председатель Сасовской районной Думы издает распоряжения по вопросам организации деятельности Сасовской районной Думы. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Статья 60. Устав муниципального образования - Сасовский муниципальный район 1. Устав Сасовского муниципального района принимается Сасовской районной Думой муниципального образования Сасовский муниципальный район. 2. Проект Устава Сасовского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Сасовской районной Думой муниципального образования - Сасовский муниципальный район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Сасовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством, в две трети, голосов от установленного численного состава депутатов Сасовской районной Думы муниципального образования - Сасовский муниципальный район. 4. Устав Сасовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 5. Устав Сасовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сасовского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Сасовской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 61. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Сасовской районной Думы, постоянными комиссиями Сасовской районной Думы, главой Сасовского муниципального района, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 3. Нормативный правовой акт Сасовской районной Думы принимается на его заседании открытым или тайным голосованием большинством голосов от общего числа избранных депутатов. 4. Решения Сасовской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сасовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Сасовской районной Думы, если иное не установлено федеральным законодательством. 5. Принятые Сасовской районной Думой решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сасовского муниципального района, направляются главе Сасовского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Сасовского муниципального района в течение 7 дней подписывает указанные нормативные правовые акты. Абзац исключен. - Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52. Глава Сасовского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Сасовского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности, депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой Сасовского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Постановления и распоряжения главы Сасовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 7. Сасовская районная Дума и глава Сасовского муниципального района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий. 8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 9. Муниципальные правовые акты Сасовской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 10. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не оговорено в самом акте. Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Рязанской области. Статья 63. Порядок опубликования муниципальных правовых актов 1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте правового акта, в периодическом печатном средстве массовой информации Сасовской районной Думы и администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень", районной газете "Призыв" из Сасова". 2. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может публиковаться по частям с разрывом во времени. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста. 3. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт. 4. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления Сасовского муниципального района, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 64. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Рязанской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе, утвержденным решением Сасовской районной Думы. Статья 65. Муниципальные должности 1. Муниципальные должности делятся на: а) выборные муниципальные должности - глава Сасовского муниципального района, депутаты Сасовской районной Думы; б) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещаемые на постоянной профессиональной основе путем назначения и заключения трудового договора. 2. Муниципальная служба на должностях первого заместителя и заместителей главы, иных должностях, определяемых законодательством Рязанской области о муниципальной службе, ограничена сроком, на который избираются лица, замещающие выборные муниципальные должности. 3. Унифицированные наименования всех муниципальных должностей даются в соответствии с Законом Рязанской области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области". Статья 66. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 67. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 68. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и органов местного самоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию; 5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; 9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. 2. Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. 3. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата работников, законодательством Рязанской области. Статья 69. Ответственность муниципального служащего За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области. Статья 70. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях: 1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом об основах муниципальной службы в Российской Федерации; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 5) в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. 2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. Статья 71. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводится их аттестация. 2. Аттестация проводится не чаше одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 3. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен с его согласия на переквалификацию или повышение квалификации либо понижен в должности или уволен. При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переквалификации или перевода на другую муниципальную должность руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Глава VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 72. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления Сасовского муниципального района 1. Осуществляя взаимодействие с Сасовской районной Думой, глава Сасовского муниципального района вправе: а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Сасовской районной Думы; б) инициировать созыв внеочередных заседаний Сасовской районной Думы; в) вносить на рассмотрение Сасовской районной Думы проекты муниципальных правовых актов; г) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Сасовской районной Думы; д) делегировать на заседания Сасовской районной Думы представителей администрации Сасовского муниципального района. 2. На заседаниях Сасовской районной Думы и ее комиссий вправе присутствовать и выступать руководители структурных подразделений администрации Сасовского муниципального района либо уполномоченные ими лица. 3. Депутаты вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации Сасовского муниципального района, а также пользоваться правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами администрации Сасовского муниципального района. Статья 73. Обжалование главой Сасовского муниципального района решений, принятых Сасовской районной Думой Глава Сасовского муниципального района вправе обжаловать решения Сасовской районной Думы, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу или другим решениям Сасовской районной Думы в порядке, установленном Регламентом Сасовской районной Думы. Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 74. Экономическая основа местного самоуправления Сасовского муниципального района 1. Экономическую основу местного самоуправления Сасовского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, местные финансы, а также имущественные права Сасовского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 75. Муниципальное имущество Сасовского муниципального района 1. В собственности Сасовского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения: а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сасовского муниципального района; б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Сасовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сасовского муниципального района; г) утратил силу. - Решение Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52; д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сасовского муниципального района; е) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ж) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сасовского муниципального района муниципальной милицией; з) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; и) имущество, предназначенное для оказания на территории Сасовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) к) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; л) архивные фонды, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; м) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; н) имущество межпоселенческих библиотек; о) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; п) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сасовского муниципального района в соответствии с федеральными законами; р) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (пп. "р" в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) с) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; т) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сасовского муниципального района; у) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; ф) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Сасовской районной Думы; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 4 в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 76. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени Сасовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени населения муниципального образования, осуществляют Сасовская районная Дума и администрация муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами Сасовской районной Думы. Администрация муниципального образования вправе: - сдавать объекты муниципальной собственности в аренду, а также передавать во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам; - отчуждать муниципальное имущество в порядке, установленном действующим законодательством, и по согласованию с районной Думой. К объектам муниципальной собственности муниципального образования, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном Сасовской районной Думой, относятся: - объекты социально-культурного назначения: школы, библиотеки, дома культуры и клубы, детские сады и ясли, детские дома, больницы, амбулатории, спортивные сооружения местного значения, здания, используемые для нужд управления муниципальным образованием; - объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, администрация муниципального образования передает в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом РФ. 4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. 5. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Сасовского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Сасовской районной Думой. Статья 77. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Сасовского муниципального района 1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Сасовской районной Думой по представлению главы администрации Сасовского муниципального района. 3. В решении Сасовской районной Думы определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 4. Сасовская районная Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации Сасовского муниципального района. 5. Инициатор создания муниципального предприятия или учреждения представляет в Сасовскую районную Думу пакет необходимых документов, который должен включать в себя: 1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия и учреждения, которая должна содержать цели и предмет деятельности муниципального предприятия и учреждения; 2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия или учреждения с учетом сложившихся потребностей населения Сасовского муниципального района в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а также (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из бюджета; 3) проект правового акта о создании муниципального предприятия или учреждения; 4) проект учредительных документов; 5) заключение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сасовского муниципального района; 6) экономическое заключение. 6. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Сасовского муниципального района выступает администрация Сасовского муниципального района. 7. Глава администрации Сасовского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 8. Сасовская районная Дума, глава Сасовского муниципального района заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 9. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сасовского муниципального района отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное. 10. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и установленные сроки. 11. Руководитель муниципальных предприятий и учреждений несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности. 12. Органы местного самоуправления от имени Сасовского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 78. Участие Сасовского муниципального района в хозяйственных и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Сасовской районной Думой по инициативе главы администрации Сасовского муниципального района или Сасовской районной Думы. 3. Порядок участия Сасовского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Сасовской районной Думы. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Сасовского муниципального района выступает администрация Сасовского муниципального района. 5. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 79. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Сасовского муниципального района 1. Земельные участки в Сасовском муниципальном районе находятся в федеральной, областной, муниципальной собственности, а в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и Рязанской области, в частной собственности физических и юридических лиц. 2. К муниципальной собственности Сасовского муниципального района относятся земельные участки в границах Сасовского муниципального района, не находящиеся в государственной или частной собственности. Перечень и описания границ земельных участков на территории Сасовского муниципального района, находящихся в муниципальной собственности, утверждаются по представлению главы Сасовского муниципального района Сасовской районной Думой. 3. В собственности Сасовского муниципального района, в полном хозяйственном ведении, во владении, в распоряжении, в пользовании могут находиться земельные участки за пределами Сасовского муниципального района, приобретенные для районных нужд на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации или законодательством Рязанской области. Статья 80. Реализация прав на земельные участки 1. Реализация прав на земельные участки в районе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сасовского муниципального района, с учетом планов развития Сасовского муниципального района, проектов детальной планировки схем застройки, общерайонного земельного кадастра. 2. Администрация Сасовского муниципального района осуществляет полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сасовского муниципального района. 3. Предоставление физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется главой Сасовского муниципального района в порядке, установленном Сасовской районной Думой в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. 4. Изъятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется главой Сасовского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом. Статья 81. Принципы землепользования 1. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы реализуют свои права на земельные участки на территории Сасовского муниципального района в соответствии со следующими принципами: 1) приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для его жизнедеятельности; 2) научно обоснованного сочетания экологических и экономических факторов, рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; 3) использования земельных участков в границах отвода строго по целевому назначению; 4) своевременного внесения земельных платежей. Нарушения указанных принципов и требований законодательства по вопросам охраны окружающей среды могут являться основаниями для наложения штрафных санкций и аннулирования в установленном порядке договоров землепользования. Статья 82. Компетенция Сасовской районной Думы в земельных вопросах 1. Сасовская районная Дума по представлению главы Сасовского муниципального района принимает нормативные правовые акты по вопросам правового режима использования и охраны земель, норм и порядка предоставления земельных участков в соответствии с законодательством. 2. Проекты планов градостроительного развития района, разработанные администрацией Сасовского муниципального района, выносятся на рассмотрение Сасовской районной Думы. 3. Сасовская районная Дума утверждает по представлению главы Сасовского муниципального района ставки земельных платежей, порядок предоставления льгот по ним, а также предложения по изменению границ Сасовского муниципального района, направляемые органам государственной власти Рязанской области. Глава X. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 83. Консолидированный бюджет Бюджет Сасовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Сасовского муниципального района. Статья 84. Местный бюджет 1. Сасовский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Сасовского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Сасовского муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области. 4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Рязанской области отчеты об исполнении местного бюджета. 5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Статья 85. Доходы местного бюджета 1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами районного Сасовской районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Сасовского муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Сасовской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления. 3. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации. 4. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области. 5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 86. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Сасовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Сасовской районной Думы. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Сасовского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Сасовская районная Дума создает резервный фонд Сасовского муниципального района. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Рязанской области. Статья 87. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый отдел Сасовского муниципального района. 2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому отделу Сасовского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 88. Муниципальные заимствования (в ред. Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Сасовской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 89. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Сасовской районной Думы о местном бюджете Сасовского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 90. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Анализ и прогнозирование потребностей Сасовского муниципального района в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, осуществляется администрацией Сасовского муниципального района и получателями бюджетных средств в процессе работы над проектом бюджета муниципального образования. Размещение муниципального заказа может осуществляться: - путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; - без проведения торгов (запрос котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги глава Сасовского муниципального района принимает решение о создании единой комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя. Единая комиссия осуществляет функции конкурсной комиссии, котировочной комиссии, аукционной комиссии. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случаях, предусмотренных Порядком формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утвержденным решением Сасовской районной Думы. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, осуществляет экономический отдел администрации Сасовского муниципального района. По результатам исполнения муниципального заказа экономический отдел администрации Сасовского муниципального района ежегодно, не позднее срока, установленного для представления в Сасовскую районную Думу отчета об исполнении бюджета района за предшествующий финансовый год, направляет главе Сасовского муниципального района отчет об исполнении муниципального заказа в предшествующем финансовом году. Статья 91. Самообложение граждан Сасовского муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Сасовского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Сасовского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Сасовского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и статьей 18 настоящего Устава. Статья 92. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сасовского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав 1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Сасовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 93. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сасовского муниципального района несут ответственность перед населением Сасовского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 94. Ответственность депутатов Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района 1. Основания наступления ответственности депутатов Сасовской районной Думы, главы Сасовского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Население Сасовского муниципального района вправе отозвать депутатов Сасовской районной Думы, главу Сасовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 95. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 96. Ответственность Сасовской районной Думы перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Сасовской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Сасовская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона области о роспуске Сасовской районной Думы. 2. Полномочия Сасовской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. 3. Закон Рязанской области о роспуске Сасовской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 97. Ответственность главы Сасовского муниципального района перед государством 1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Сасовского муниципального района в случае: 1) издания главой Сасовского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Сасовского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой Сасовского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Сасовского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Сасовского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава Сасовского муниципального района вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 98. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 99. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сасовского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сасовского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 100. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сасовского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 101. Вступление в силу Устава Сасовского муниципального района, изменений в Устав Сасовского муниципального района 1. Настоящий Устав, изменения в Устав Сасовского муниципального района вступают в силу после официального опубликования (обнародования). 2. Пункт 8 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 2.1. Пункт 12 части 1 статьи 12 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года согласно Федеральному закону № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". (п. 2.1 введен Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 2.2. Пункт 3 части 1 статьи 12.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года согласно Федеральному закону № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий. (п. 2.2 введен Решением Сасовской районной Думы Рязанской области от 30.05.2007 № 52) 3. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом с учетом статуса Сасовского муниципального района с 1 января 2006 года. 4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Сасовского муниципального района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему. Статья 102. Прекращение действия Устава Сасовского муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Сасовского муниципального района. Статья 103. Правопреемство Органы местного самоуправления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования - Сасовский район Рязанской области. Статья 104. Переходные положения На время переходного периода органы местного самоуправления Сасовского муниципального района осуществляют решение вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных Законом Рязанской области к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений на соответствующий год. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru