Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Сараевского районного Совета депутатов от 29.10.1996 № 21) (ред. от 26.04.2007) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 11.12.1996 № 18, редакция Устава от 27.04.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 02.05.2006 № RU625170002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 27.04.2006 опубликован в изданиях "Сараевские зори", № 39, 16.05.2006 (Начало), "Сараевские зори", № 40, 19.05.2006 (Продолжение), "Сараевские зори", № 41, 23.05.2006 (Продолжение), "Сараевские зори", № 43, 30.05.2006 (Продолжение), "Сараевские зори", № 45, 06.06.2006 (Продолжение), "Сараевские зори", № 47, 14.06.2006 (Продолжение), "Сараевские зори", № 48, 16.06.2006 (Окончание). Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 11 декабря 1996 г. № 18, редакция Устава от 27.04.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 2 мая 2006 г. № RU625170002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Сараевского районного Совета депутатов от 29 октября 1996 г. № 21 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Сараевского районного Совета депутатов от 27.04.2006 № 218, от 26.04.2007 № 318) Сараевский районный Совет депутатов, исходя из воли и интересов населения, в целях развития условий для развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних ресурсов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций муниципального образования, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Сараевский муниципальный район в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Рязанской области, Уставом Рязанской области. Устав муниципального образования - Сараевский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области о местном самоуправлении, с учетом российских, рязанских и местных исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправлении, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района Муниципальное образование - Сараевский муниципальный район Рязанской области - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 2. Наименование муниципального района 1. Муниципальный район имеет наименование: - полное: муниципальное образование - Сараевский муниципальный район Рязанской области; - сокращенное: Сараевский муниципальный район. Использование полного и сокращенного наименования района в актах и документах имеет равную юридическую силу. Статья 3. Территория и состав территории Сараевского муниципального района 1. Территория Сараевского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава и установленными Законом Рязанской области от 7 октября 2004 г. № 94-ОЗ "О наделении муниципального образования - Сараевский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". 2. Территорию Сараевского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, межселенные территории, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 3. В состав территории Сараевского муниципального района входят следующие муниципальные образования: 1) Сараевское городское поселение; 2) Алексеевское сельское поселение; 3) Борецкое сельское поселение; 4) Бычковское сельское поселение; 5) Высоковское сельское поселение; 6) Желобовское сельское поселение; 7) Кривское сельское поселение; 8) Можарское сельское поселение; 9) Муравлянское сельское поселение; 10) Напольновское сельское поселение; 11) Новобокинское сельское поселение; 12) Сысоевское сельское поселение; 13) Телятниковское сельское поселение; 14) Ягодновское сельское поселение. 4. Административным центром Сараевского муниципального района является р.п. Сараи. 5. Изменение границ и преобразование района осуществляется законом области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 4. Население Сараевского муниципального района Население Сараевского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации. Статья 5. Официальные символы Сараевского муниципального района и порядок их использования 1. Сараевский муниципальный район имеет собственную символику - герб, флаг. Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее использование устанавливается Положениями о гербе и флаге, которые принимаются Сараевским районным Советом депутатов. 2. Сараевский муниципальный район вправе иметь иную символику. Символика, разработанная районным Советом, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Местное самоуправление Сараевского муниципального района Местное самоуправление в Сараевском муниципальном районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением района непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Сараевского муниципального района Правовую основу местного самоуправления в Сараевском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты. Статья 8. Предметы ведения и полномочия Сараевского муниципального района 1. В ведении Сараевского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) ------------------------------------------------------------------ Пункт 12 утратил силу с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных Водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (п. 29 введен Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 30 введен Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе". (п. 31 введен Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 3. Утратила силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318. 4. Утратила силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318. Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Сараевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 1. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Сараевского муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Сараевского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 вступил силу с 1 января 2008 года (часть 4 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сараевского муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сараевского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Сараевского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Сараевского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сараевскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Утратила силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сараевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Сараевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Сараевского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Сараевского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сараевского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Сараевского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Сараевского районного Совета депутатов, главы муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан. 1.1. При проведении выборов депутатов Сараевского районного Совета депутатов применяется избирательная система относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Сараевского муниципального района и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов. (часть 1.1 введена Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 2. Муниципальные выборы назначаются Сараевским районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. День голосования определяется в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Сараевского муниципального района или судом. 3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Рязанской области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сараевского муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Сараевским районным Советом депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Сараевского районного Совета депутатов и главы Сараевского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сараевского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. (часть 4 в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 5. Сараевский районный Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Сараевским районным Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Сараевского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Сараевского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах Сараевского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 7. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. 8. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Рязанской области. 9. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 10. Утратила силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сараевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Сараевского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 13. Местный референдум проводится с соблюдением гарантий права граждан на участие в референдуме, установленными федеральными законами. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с законами Рязанской области. 14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы Сараевского муниципального района 1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района и в течение одного года (двенадцати месяцев) перед истечением срока, на который они избраны. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. Глава Сараевского муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Сараевскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Сараевского муниципального района, а равно для участия населения Сараевского муниципального района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 2 статьи 60 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Сараевского районного Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Сараевского районного Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Сараевского районного Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Сараевского районного Совета депутатов. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании). 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районному Совету копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава Сараевского муниципального района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Сараевского муниципального района - председатель Сараевского районного Совета депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию для осуществления регистрации инициативной группы назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок. Для отзыва депутата, главы Сараевского муниципального района сбор подписей организуется в избирательном округе, по которому депутат, глава муниципального района был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть равным двум процентам от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем округе, но не может быть менее 25 подписей. (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" применительно к настоящей статье. (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящей статье осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района принимается Сараевским районным Советом депутатов в 30-дневный срок со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Сараевского районного Совета депутатов, представлять депутатам Сараевского районного Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения. (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) Решение о назначении голосования по отзыву депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Сараевского районного Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат Сараевского районного Совета депутатов, глава Сараевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней. Депутат Сараевского районного Совета депутатов, глава Сараевского муниципального района считается отозванным и его полномочия прекращаются со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. В случае если по результатам голосования отзыв депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается. Отзыв депутата Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Сараевским районным Советом депутатов производятся за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная избирательная комиссия. Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной избирательной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица органа местного самоуправления Сараевского муниципального района, осуществляются за счет инициаторов. Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию. Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области. Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области". (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Сараевского муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ Сараевского муниципального района, преобразования Сараевского муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Голосование по вопросам изменения границ Сараевского муниципального района, преобразования Сараевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сараевского муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сараевского муниципального района или части муниципального района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Сараевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Сараевского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Сараевским районным Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сараевского районного Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Сараевского муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сараевского муниципального района районным Советом, главой Сараевского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сараевского районного Совета депутатов, назначаются Сараевским районным Советом депутатов, а по инициативе главы Сараевского муниципального района - главой Сараевского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Сараевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Сараевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Сараевского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Сараевским районным Советом депутатов. 5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Статья 18. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Сараевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сараевского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Сараевского районного Совета депутатов, главы Сараевского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Сараевского районного Совета депутатов или главы Сараевского муниципального района, назначается соответственно Сараевским районным Советом депутатов или главой Сараевского муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Сараевского районного Совета депутатов. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Сараевского районного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Сараевского муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Сараевским районным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления 3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сараевского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сараевского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Сараевского районного Совета депутатов или главы Сараевского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Сараевским районным Советом депутатов. 6. Жители Сараевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Сараевского муниципального района; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Рязанской области. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сараевского муниципального района (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сараевского муниципального района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Сараевского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Глава 4. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 23. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Сараевского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Сараевский муниципальный район - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое непосредственно населением в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области; - Сараевский районный Совет депутатов Рязанской области - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - орган местного самоуправления, обладающий исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемый главой муниципального образования и подотчетный районному Совету депутатов; - контрольно-счетная палата муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также осуществляющий контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; - иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, финансовое управление муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, отдел социальной защиты населения муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, управление сельского хозяйства муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области. 2. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Сараевский районный Совет депутатов; - администрация Сараевского муниципального района; - управление образования и молодежной политики Сараевского муниципального района; - финансовое управление Сараевского муниципального района; - отдел СЗН Сараевского муниципального района; - управление сельского хозяйства Сараевского муниципального района; - отдел культуры Сараевского муниципального района; - контрольно-счетная палата Сараевского муниципального района. Статья 24. Принципы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры органов местного самоуправления Сараевского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Сараевского районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Сараевского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Сараевского районного Совета депутатов, принявшего указанное решение. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сараевского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сараевского муниципального района. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района исполняют свои полномочия публично и гласно. Сокрытие информации о деятельности органов местного самоуправления не допускается. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района обеспечивают информирование населения о своей работе через районные средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с населением. Статья 25. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами. Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САРАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 26. Статус главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования - Сараевский муниципальный район (сокращенное наименование - глава Сараевского муниципального района) является высшим должностным лицом муниципального образования - Сараевский муниципальный район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Сараевского муниципального района возглавляет администрацию муниципального образования - Сараевский муниципальный район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. 3. Глава Сараевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Сараевскому районному Совету депутатов. Статья 27. Порядок избрания, срок полномочий, досрочное прекращение полномочий главы Сараевского муниципального района 1. Глава Сараевского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Глава муниципального образования - Сараевский муниципальный район избирается на четыре года. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области избирательным правом и достигший на день голосования 21 года. Не имеют права быть избранными главой муниципального образования граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. 3. Глава муниципального образования вступает в должность со дня вручения ему соответствующей избирательной комиссией удостоверения об избрании. Вступление в должность производится не позднее, чем на 15 день после официального опубликования результатов выборов. 4. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования либо с момента досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных Уставом. 5. Полномочия главы Сараевского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы нового главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные законодательством. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Сараевского муниципального района, а также в случае его отсутствия в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку либо за пределы Рязанской области и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы Сараевского муниципального района возлагаются на заместителя главы Сараевского муниципального района по инфраструктуре и жилищно-коммунальному хозяйству. 8. В случае невозможности исполнения заместителем главы Сараевского муниципального района по инфраструктуре и жилищно-коммунальному хозяйству полномочий главы Сараевского муниципального района по основаниям, перечисленным в части 7 настоящей статьи, полномочия главы муниципального района исполняет заместитель главы Сараевского муниципального района по экономике. Статья 28. Полномочия главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования - Сараевский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) представляет муниципальное образование - Сараевский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сараевским районным Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Сараевского районного Совета депутатов; 5) представляет на утверждение Сараевского районного Совета депутатов структуру администрации муниципального образования; 6) вносит на утверждение Сараевского районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, местного бюджета, отчеты об их выполнении; 7) представляет на согласование с Сараевским районным Советом депутатов назначение заместителей главы муниципального образования, управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации муниципального образования; 8) утверждает штатное расписание аппарата администрации и структурных подразделений администрации муниципального образования; 9) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка; 10) заключает и подписывает договоры от имени администрации муниципального образования; 11) представляет районному Совету депутатов ежегодный доклад о положении дел в муниципальном образовании; 12) обладает правом внесения на рассмотрение Сараевского районного Совета депутатов проектов правовых актов, которые рассматриваются Советом в первоочередном порядке; 13) совместно с Сараевским районным Советом депутатов выступает с инициативой о назначении местного референдума; 14) руководит деятельностью администрации муниципального образования; 15) представляет районному Совету депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств муниципального образования и другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, либо дает заключения по проектам указанных решений, вносимых иными субъектами правотворческой деятельности; 16) распоряжается средствами резервного фонда муниципального образования; 17) осуществляет управление объектами муниципальной собственности муниципального образования в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Сараевского районного Совета депутатов; 18) являясь начальником гражданской обороны муниципального образования, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории муниципального образования независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района; 19) содействует организации мобилизационной подготовки муниципального образования; 20) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Сараевского районного Совета депутатов и собственных постановлений; 21) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений жалоб и иных обращений граждан; 22) содействует развитию системы органов местного самоуправления; 23) применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников администрации муниципального образования, руководителей иных органов местного самоуправления; 24) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы; 25) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании; 26) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении; 27) выдает доверенности без права передоверия; 28) выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством. Статья 29. Социальные гарантии главы Сараевского муниципального района 1. На главу Сараевского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Сараевского муниципального района. 2. Глава Сараевского муниципального района продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в следующих случаях: - после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должности; - после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года. 3. Жизнь и здоровье главы Сараевского муниципального района подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Сараевского муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Сараевского муниципального района либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей. 4. Главе Сараевского муниципального района гарантируется страхование на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий. 5. Главе Сараевского муниципального района на все время осуществления полномочий предоставляется для проживания жилое помещение (квартира, дом). Предоставляемое жилое помещение (квартира, дом) является муниципальной собственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению. После прекращения полномочий главы Сараевского муниципального района жилое помещение (квартира, дом) сдается в двухмесячный срок уполномоченным органам администрации Сараевского муниципального района. 6. Главе Сараевского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью пятнадцать календарных дней. 7. Глава Сараевского муниципального района пользуется правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом на территории Сараевского муниципального района и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также получения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. Источником финансирования указанных льгот является бюджет муниципального района. 8. Главе Сараевского муниципального района и членам его семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесятипроцентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, где проживает глава Сараевского муниципального района, оплачивается за счет средств местного бюджета. Главе Сараевского муниципального района ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. Источником финансирования указанных льгот является бюджет муниципального района. 9. Глава муниципального образования имеет право на доплату к пенсионному обеспечению в размере 80% должностного оклада при соблюдении одного из следующих условий: - пребывание в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных Уставом муниципального образования; - достижение пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности; - досрочное прекращение исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп. 10. Главе Сараевского муниципального района предоставляются иные социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Глава 6. САРАЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 30. Статус и порядок формирования Сараевского районного Совета депутатов. 1. Сараевский районный Совет депутатов Рязанской области (сокращенное наименование - Сараевский районный Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления Сараевского муниципального района, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Сараевского муниципального района. Срок полномочий Сараевского районного Совета депутатов составляет четыре года. Место нахождения: 391870, Рязанская область, р.п. Сараи, ул. Ленина, дом 157. 2. Сараевский районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. 3. Сараевский районный Совет депутатов в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Сараевского муниципального района. 4. Сараевский районный Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам в пределах Сараевского муниципального района сроком на четыре года. Статья 31. Полномочия Сараевского районного Совета депутатов (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 1. В исключительной компетенции Сараевского районного Совета депутатов находятся: 1) принятие Устава Сараевского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Сараевского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Сараевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сараевского муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Сараевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К полномочиям Сараевского районного Совета депутатов относятся: 1) назначение местного референдума по вопросам местного значения; 2) назначение выборов главы Сараевского муниципального района, депутатов Сараевского районного Совета депутатов; 3) принятие решений о досрочном прекращении полномочий главы Сараевского муниципального района, Сараевского районного Совета депутатов; 4) утверждение структуры Сараевского районного Совета депутатов и администрации Сараевского муниципального района, расходов на их содержание; 5) избрание и освобождение от должности председателя Сараевского районного Совета депутатов и его заместителей, а также образование комиссий с утверждением численного и персонального состава; 6) утверждение Регламента Сараевского районного Совета депутатов и внесение в него изменений; 7) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений Сараевского районного Совета депутатов; 8) согласование назначения и освобождения заместителей главы Сараевского муниципального района, управляющего делами и руководителей структурных подразделений и служб администрации муниципального образования, руководителей иных органов местного самоуправления; 9) заслушивание отчетов главы Сараевского муниципального района; 10) установление, изменение и отмена сборов, тарифов, ставок, платежей, принятие которых отнесено к компетенции Сараевского районного Совета депутатов, предоставление по ним льгот; 11) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества; 12) принятие решения о самороспуске; 13) формирование избирательной комиссии Сараевского муниципального района; 14) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 15) обладание правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. 3. Сараевский районный Совет депутатов вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 32. Председатель Сараевского районного Совета депутатов 1. Председатель Сараевского районного Совета депутатов - должностное лицо, возглавляющее деятельность Сараевского районного Совета депутатов. 2. Председатель Сараевского районного Совета депутатов избирается Сараевским районным Советом депутатов из его состава тайным или открытым голосованием на срок полномочий Сараевского районного Совета депутатов, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета. 3. Председатель Сараевского районного Совета депутатов организует работу Совета в соответствии с регламентом. 4. Председатель Сараевского районного Совета депутатов представляет его как в муниципальном образовании, так и за его пределами. 5. Председатель Сараевского районного Совета депутатов: - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Сараевского районного Совета депутатов, созывает и ведет его заседания; - руководит работой аппарата Сараевского районного Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение штатных работников районного Совета депутатов; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Сараевского районного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам; - от имени Сараевского районного Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области; - выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством. Статья 33. Заместитель председателя Сараевского районного Совета депутатов Заместитель председателя Сараевского районного Совета депутатов избирается Сараевским районным Советом депутатов из его состава тайным или открытым голосованием на срок полномочий Сараевского районного Совета депутатов, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета. Заместитель председателя Сараевского районного Совета депутатов осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей. Статья 34. Порядок деятельности Сараевского районного Совета депутатов 1. Сараевский районный Совет депутатов правомочен приступить к работе, если в его состав избрано не менее 2/3 установленного числа депутатов. Сараевский районный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем Сараевского районного Совета депутатов предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов. Первое заседание Сараевского районного Совета депутатов открывает и ведет до избрания председателя райсовета старейший по возрасту депутат. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Сараевского районного Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Сараевский районный Совет депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. 2. Заседания Совета являются основной формой работы Сараевского районного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления. 3. На заседаниях Сараевского районного Совета депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. 4. Очередные заседания Сараевского районного Совета депутатов созываются, как правило, не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем Сараевского районного Совета депутатов, заместителем председателя Совета по поручению председателя Совета. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению главы Сараевского муниципального района, председателя Сараевского районного Совета депутатов, заместителя председателя Совета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания в обязательном порядке должны содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения. 5. Заседания Сараевского районного Совета депутатов правомочны, если на них присутствует более половины от установленного численного состава депутатов Совета. В ином случае по распоряжению председательствующего заседания переносятся на другой срок. 6. Сараевский районный Совет депутатов проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном регламентом Совета, могут проводиться закрытые заседания. 7. Председатель Совета, заместитель председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета. 8. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Сараевского районного Совета депутатов пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты районного Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население района в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в соответствии со статьей 15 настоящего Устава. 9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми. Статья 35. Постоянные и временные комиссии Сараевского районного Совета депутатов 1. Для организации исполнения полномочий Сараевского районного Совета депутатов создаются постоянные и временные комиссии Совета депутатов. Постоянные комиссии создаются на срок полномочий Сараевского районного Совета депутатов. Временные комиссии создаются для решения отдельных задач или рассмотрения отдельных вопросов. Работу комиссий организует председатель комиссии, который избирается из числа членов комиссии. Каждый депутат обязан состоять в одной из постоянных комиссий. 2. Постоянные комиссии рассматривают вопросы по своему ведению и дают заключения на проекты решений и нормативных правовых актов Сараевского районного Совета депутатов. Иные полномочия комиссии и порядок ее работы устанавливается регламентом Сараевского районного Совета депутатов. Статья 36. Депутатские группы и фракции Сараевского районного Совета депутатов В районном Совете могут создаваться депутатские группы и фракции политических партий. Депутатская группа может быть создана не менее чем тремя депутатами. Фракция политической партии может быть создана не менее чем тремя депутатами, состоящими в одной партии. Порядок создания депутатских групп и фракций, а также гарантии осуществления их деятельности определяются регламентом районного Совета. Статья 37. Депутат Сараевского районного Совета депутатов 1. Депутатом Сараевского районного Совета депутатов может быть дееспособный гражданин, достигший 21 летнего возраста. Срок полномочий депутата - четыре года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. 2. Депутаты Сараевского районного Совета депутатов имеют равные права и обязанности. 3. Депутат Сараевского районного Совета депутатов имеет право: 1) состоять в депутатских группах и фракциях Сараевского районного Совета депутатов; 2) участвовать в работе постоянных и временных комиссий Сараевского районного Совета депутатов; 3) вносить проекты решений и нормативных правовых актов на рассмотрение Сараевского районного Совета депутатов; 4) получать информацию о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов, учреждений и организаций; 5) выдвигать кандидатуры на выборные должности Сараевского районного Совета депутатов. 4. Депутат обязан: 1) участвовать в заседаниях Сараевского районного Совета депутатов, постоянных и временных комиссий, в которых он состоит; 2) состоять в одной из постоянных комиссий Совета депутатов; 3) вести прием избирателей в отведенное для этого время, не реже чем один день раз в месяц; 4) добросовестно исполнять свои полномочия, полномочия должности Совета депутатов, на которую он избран, а также поручения Совета депутатов. 5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 6. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 7. Депутаты Сараевского районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности Сараевского районного Совета депутатов. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях в соответствии с действующим законодательством. Статья 38. Проведение депутатских проверок 1. В случае необходимости районный Совет принимает решение о создании комиссии по проведению депутатских проверок. Депутатские проверки могут проводиться комиссией, образованной Сараевским районным Советом депутатов по предложению, внесенному группой депутатов Сараевского районного Совета депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного численного состава депутатов Совета. 2. Депутаты, входящие в число тех, от имени кого было внесено предложение образовать комиссию, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем 1/4 всего состава комиссии. 3. Если комиссия по проведению депутатских проверок формируется в количестве не более трех депутатов, то от группы депутатов, инициировавшей процедуру депутатской проверки, в комиссию входит один депутат. 4. Порядок формирования комиссии по проведению депутатских проверок устанавливается регламентом Сараевского районного Совета депутатов. Комиссия по проведению депутатских проверок вправе обращаться к органам местного самоуправления или к их должностным лицам с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, которые должны быть представлены не позднее трех рабочих дней с момента обращения. 5. Срок деятельности комиссии по проведению депутатских проверок не может превышать двух месяцев с момента образования комиссии. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить свое заключение или доклад, адресованные районному Совету. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии прекращается. Результатом расследования может являться мотивированное заключение, решение по которому принимается на заседании Сараевского районного Совета депутатов. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Сараевского районного Совета депутатов 1. Полномочия Сараевского районного Совета депутатов прекращаются досрочно: 1) в случае принятия Сараевским районным Советом депутатов решения о самороспуске при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Сараевского районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Сараевского муниципального района; 4) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2. Досрочное прекращение полномочий Сараевского районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Сараевского районного Совета депутатов назначаются выборы в Сараевский районный Совет депутатов в порядке и в сроки, установленные законодательством. Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Сараевского районного Совета депутатов Полномочия депутата Сараевского районного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ САРАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 41. Статус администрации Сараевского муниципального района 1. Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - администрация Сараевского муниципального района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, подотчетным и подконтрольным районному Совету. Место нахождения: 391870, Рязанская область, р.п. Сараи, ул. Ленина, дом 157. 2. Администрацией Сараевского муниципального района руководит глава Сараевского муниципального района на принципах единоначалия. 3. Администрация Сараевского муниципального района обладает правами юридического лица. 4. Администрация Сараевского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом, решениями Сараевского районного Совета депутатов, и иными нормативными правовыми актами. Статья 42. Полномочия администрации Сараевского муниципального района 1. К компетенции администрации Сараевского муниципального района относится: 1) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального района; 2) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития муниципального района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития муниципального района; 3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном Сараевским районным Советом депутатов; 4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном Сараевским районным Советом депутатов; 5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; 11) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) ------------------------------------------------------------------ Пункт 13 утратил силу с 1 января 2008 года (часть 5 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 13) организация опеки и попечительства; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 16) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 17) обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18) обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 23) обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 30.1 введен Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 30.2) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 30.2 введен Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 31) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом. Статья 43. Статус и структура администрации Сараевского муниципального района 1. Структура администрации муниципального образования утверждается Сараевским районным Советом депутатов по предложению главы муниципального образования. Деятельностью структурных подразделений и служб администрации муниципального образования руководят в пределах своей компетенции заместители главы муниципального образования: - по инфраструктуре и жилищно-коммунальному хозяйству; - по экономике; - по сельскому хозяйству; и управляющий делами. По усмотрению главы муниципального образования один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы муниципального образования. Заместители главы муниципального образования, управляющий делами, руководители подразделений и служб назначаются на должность и освобождаются от нее главой муниципального образования с согласия Сараевского районного Совета депутатов. Другие должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от нее главой муниципального образования самостоятельно. Заместители главы и управляющий делами администрации муниципального образования подотчетны главе муниципального образования, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами. Распределение обязанностей между заместителями главы и управляющим делами администрации муниципального образования устанавливается распоряжением главы муниципального образования, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также органам и службам администрации, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью. В администрации муниципального образования имеются следующие службы: - отдел по управлению муниципальным имуществом; - отдел по работе с территориями; - юридический отдел; - отдел учета и отчетности; - отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения; - архивный отдел; - отдел архитектуры и градостроительства; - отдел по делам ГО и ЧС; - отдел по физкультуре, спорту и туризму; - ведущий специалист по охране окружающей среды; - ведущий специалист по охране труда; - ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Службы администрации муниципального образования самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. Функциональные обязанности служб администрации муниципального образования определяются в положениях о них, утверждаемых главой муниципального образования. Статья 44. Иные органы местного самоуправления 1. Иные органы местного самоуправления - постоянно действующие органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями, регулирующие решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры. 2. На территории Сараевского муниципального района иными органами местного самоуправления являются: - финансовое управление муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - финансовое управление Сараевского муниципального района); - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - управление образования и молодежной политики Сараевского муниципального района); - управление сельского хозяйства муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - управление сельского хозяйства Сараевского муниципального района); - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - отдел СЗН Сараевского муниципального района); - отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - отдел культуры Сараевского муниципального района). 3. Иные органы местного самоуправления в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе Сараевского муниципального района. Деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений (отделов). 4. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Сараевского муниципального района по согласованию с Сараевским районным Советом депутатов, подконтрольны главе Сараевского муниципального района и перед ним ответственны. 5. Глава Сараевского муниципального района подписывает трудовые договоры с руководителями иных органов местного самоуправления, совместно с Сараевским районным Советом депутатов заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Руководитель иного органа местного самоуправления: - представляет соответствующий иной орган местного самоуправления в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью соответствующего иного органа местного самоуправления и организует его работу в соответствии с действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом; - издает правовые акты по вопросам организации деятельности соответствующего иного органа местного самоуправления; - утверждает штатное расписание соответствующего иного органа местного самоуправления в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание соответствующего иного органа местного самоуправления; - без доверенности действует от имени соответствующего иного органа местного самоуправления, выдает доверенности без права передоверия; - заключает договоры от имени соответствующего иного органа местного самоуправления; - назначает на должность и освобождает от должности работников соответствующего иного органа местного самоуправления, заключает с ними трудовые договоры; - открывает и закрывает расчетный и иные счета соответствующего иного органа местного самоуправления; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом. 7. Иные органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями: 1) Управление сельского хозяйства Сараевского муниципального района: а) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. 2) Управление образования и молодежной политики Сараевского муниципального района: а) обеспечение деятельности администрации Сараевского муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время; б) обеспечение деятельности администрации Сараевского муниципального района по вопросам организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; в) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. 3) Отдел культуры Сараевского муниципального района: а) обеспечение деятельности администрации Сараевского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) б) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; в) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; г) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. 4) Отдел СЗН Сараевского муниципального района: а) исполнение делегированных государственных полномочий Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. 5) Финансовое управление: а) обеспечение деятельности администрации Сараевского муниципального района по исполнению бюджета Сараевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; б) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Статья 45. Избирательная комиссия Сараевского муниципального района 1. Избирательная комиссия Сараевского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия Сараевского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Сараевского муниципального района и не является юридическим лицом. 3. Формирование избирательной комиссии Сараевского муниципального района осуществляется Сараевским районным Советом депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Срок полномочий избирательной комиссии Сараевского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Сараевского районного Совета депутатов. 5. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек. 6. Избирательная комиссия Сараевского муниципального района: 1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории Сараевского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет на территории Сараевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет на территории Сараевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) осуществляет на территории Сараевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет на территории Сараевского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; 9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В САРАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 46. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Правовое регулирование муниципальной службы в Сараевском муниципальном районе осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 47. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Сараевского муниципального района. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. 3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 4. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 48. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сараевского муниципального района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, который утверждается законом Рязанской области. 2. На основании реестра муниципальных должностей, утвержденного законом Рязанской области, разрабатывается и утверждается классификация муниципальных должностей Сараевского муниципального района, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления. 3. К должностям муниципальной службы устанавливаются квалификационные требования в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы. 4. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования: 1) к уровню профессионального образования; 2) к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности; 3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 1, 2 части 4 данного документа, а не части 3. ------------------------------------------------------------------ 5. Квалификационные требования, предусмотренные пунктами 1, 2 части 3 настоящей статьи, устанавливаются в классификации муниципальных должностей Сараевского муниципального района. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления с учетом задач и функций, и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего. Статья 49. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. 2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области. Статья 50. Поступление на муниципальную службу 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих федеральными законами и законами Рязанской области. 3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный не более пяти лет. Муниципальные должности муниципальной службы, установленные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, замещаются путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. 5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами. 6. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением по органу местного самоуправления о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы. 7. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы устанавливается Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Глава 9. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА САРАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 51. Статус контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - контрольно-счетная палата Сараевского муниципального района) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Сараевским районным Советом депутатов и ему подотчетным. Место нахождения: 391870, Рязанская область, р.п. Сараи, ул. Ленина, дом 157. 2. Контрольно-счетная палата входит в систему органов местного самоуправления и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль. 3. Основными целями деятельности контрольно-счетной палаты являются: - осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении; - осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета; - осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Сараевского муниципального района. 4. Основными принципами деятельности контрольно-счетной палаты являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность. 5. Средства на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. 6. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Статья 52. Состав и порядок формирования контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, аудитора, инспектора. 2. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Сараевского районного Совета депутатов. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность на срок полномочий Сараевского районного Совета депутатов. Кандидатуры на пост председателя контрольно-счетной палаты могут быть внесены на рассмотрение Сараевского районного Совета депутатов председателем Сараевского районного Совета депутатов, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Сараевского районного Совета депутатов. Решение о назначении председателя контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Сараевского районного Совета депутатов. Председатель контрольно-счетной палаты освобождается от должности решением Сараевского районного Совета депутатов в случае истечения срока полномочий председателя контрольно-счетной палаты и в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. По истечении срока полномочий председатель контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-счетной палаты. 3. Аудитор и инспектор контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Сараевского районного Совета депутатов на срок полномочий Сараевского районного Совета депутатов по представлению председателя контрольно-счетной палаты. Решение о назначении аудитора и инспектора контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Сараевского районного Совета депутатов. Аудитор и инспектор контрольно-счетной палаты освобождаются от должности решением Сараевского районного Совета депутатов в случае истечения срока полномочий и в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. По истечении срока полномочий аудитор и инспектор контрольно-счетной палаты продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенных аудитора и инспектора контрольно-счетной палаты. 4. Председатель контрольно-счетной палаты, аудитор и инспектор контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях: - ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от установленного числа депутатов Сараевского районного Совета депутатов; - смерти; - наличия личного заявления об увольнении; - признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда; - объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда; - вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. 5. Председатель, аудитор, инспектор контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе. Статья 53. Председатель контрольно-счетной палаты 1. Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет. 2. Председатель контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с председателем Сараевского районного Совета депутатов, главой Сараевского муниципального района, руководителем финансового управления Сараевского муниципального района. 3. Председатель контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Сараевского районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 4. Председатель контрольно-счетной палаты: - представляет контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях; - осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом; - издает правовые акты по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты, в том числе о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации; - представляет на рассмотрение Сараевского районного Совета депутатов кандидатуры на замещение вакантных должностей аудитора и инспектора контрольно-счетной палаты; - утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание контрольно-счетной палаты; - заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях контрольно-счетной палаты; - утверждает и подписывает представления и заключения контрольно-счетной палаты; - представляет районному Совету ежегодные отчеты о работе контрольно-счетной палаты; - направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету; - по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Сараевского районного Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты; - контролирует исполнение сотрудниками контрольно-счетной палаты поручений Сараевского районного Совета депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом. Статья 54. Аудиторы и инспекторы контрольно-счетной палаты 1. Аудитором, инспектором контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года. 2. Аудитор, инспектор контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Сараевского районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 3. Аудитор контрольно-счетной палаты самостоятельно решает все вопросы организации деятельности возглавляемых им направлений и несет ответственность за ее результаты, организует и осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-счетной палаты, в том числе принимает непосредственное участие в проведении контрольных мероприятий. 4. Инспектор контрольно-счетной палаты проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-счетной палаты. Статья 55. Полномочия контрольно-счетной палаты 1. Для достижения целей, изложенных в части 3 статьи 51 настоящего Устава, контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 2. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетная палата осуществляет: - последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета; - контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Сараевского муниципального района; - контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета; - контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета; - проведение по поручению Сараевского районного Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета; - контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг); - организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности; - контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды). 3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетная палата осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета или влияющие на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот); - анализ данных реестра расходных обязательств Сараевского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Сараевского муниципального района включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Сараевского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета; - подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются контрольно-счетной палатой как по поручению председателя Сараевского районного Совета депутатов, так и по собственной инициативе контрольно-счетной палаты. При наличии соответствующего поручения председателя Сараевского районного Совета депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетной палаты представляются в сроки, указанные в данном поручении председателю Сараевского районного Совета депутатов. Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетной палаты направляются в Сараевский районный Совет депутатов, главе Сараевского муниципального района. 4. При реализации информационных полномочий контрольно-счетная палата осуществляет: - направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету; - представление районному Совету ежегодных отчетов о работе контрольно-счетной палаты и опубликование (обнародование) указанных отчетов; - опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий. 5. Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов. Статья 56. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палаты 1. Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления Сараевского муниципального района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Сараевского муниципального района, иные организации (далее - объекты контроля), если они: - являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета; - используют муниципальную собственность и (или) управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета. На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-счетной палатой чаще, чем один раз в два года. При проведении контрольных мероприятий аудиторы, инспекторы контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий. 2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Уставом, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-счетной палаты. Указанные запросы контрольно-счетной палаты подписываются председателем контрольно-счетной палаты. 3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-счетная палата имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий: - ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и (или) управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля. 4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-счетной палаты и при наличии правового акта председателя контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Сараевского районного Совета депутатов и при наличии правового акта председателя контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации. 5. Контрольные мероприятия проводятся аудитором, инспектором контрольно-счетной палаты. При выполнении своих служебных обязанностей аудитор, инспектор контрольно-счетной палаты по предъявлению правового акта председателя контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право: - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать аудитору, инспектору контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству. 6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной правовым актом председателя контрольно-счетной палаты. За достоверность акта аудитор, инспектор контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается аудитором, инспектором контрольно-счетной палаты, осуществляющим контрольное мероприятие и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. В случае отказа руководителя и (или) главного бухгалтера объекта контроля от подписи составляется соответствующий акт. Аудитор, инспектор контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту. 7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольно-счетной палаты о результатах проведенного контрольного мероприятия. Форма для составления представления контрольно-счетной палаты утверждается председателем контрольно-счетной палаты. Представление контрольно-счетной палаты составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем контрольно-счетной палаты и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию ущерба. Представление контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области. 8. В случае выявления контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетной палатой в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетной палатой в правоохранительные органы. 9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется районному Совету. 10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 57. Планирование деятельности и отчетность контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных лиц. 2. Годовой план деятельности контрольно-счетной палаты ежегодно утверждается Сараевским районным Советом депутатов. При этом обязательному включению в годовой план деятельности контрольно-счетной палаты подлежат поручения Сараевского районного Совета депутатов. Внеплановые работы проводятся на основании решения Сараевского районного Совета депутатов. 3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение районному Совету одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию). Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 58. Система муниципальных правовых актов 1. По вопросам местного значения население Сараевского муниципального района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сараевского муниципального района принимают муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сараевского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Рязанской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Сараевского муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Сараевского районного Совета депутатов; 4) постановления и распоряжения главы Сараевского муниципального района; 5) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям. 4. Устав Сараевского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сараевского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Сараевского муниципального района. 6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу. Статья 59. Устав Сараевского муниципального района 1. Устав Сараевского муниципального района принимается Сараевским районным Советом депутатов. 2. Проект Устава Сараевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Сараевским районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Сараевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов Сараевского районного Совета депутатов. 4. Устав Сараевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 5. Устав Сараевского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сараевского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Сараевского районного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 60. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 61. Правовые акты главы Сараевского муниципального района 1. Глава Сараевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Сараевского районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Сараевского муниципального района. 2. Акты главы Сараевского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу. 3. Акты главы Сараевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 62. Правовые акты Сараевского районного Совета депутатов 1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сараевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Сараевского районного Совета депутатов. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сараевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Сараевского районного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решение, которое не устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории Сараевского муниципального района считается принятым, если за него проголосовали более 50 процентов от числа депутатов, принявших участие в заседании, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом. 2. Председатель Сараевского районного Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Сараевского районного Совета депутатов. 3. Ненормативные правовые акты районного Совета депутатов подписываются председателем Сараевского районного Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем председателя Сараевского районного Совета депутатов. Нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов, в трехдневный срок направляются главе Сараевского муниципального района для подписания и обнародования. Нормативные правовые акты подлежат подписанию главой Сараевского муниципального района в течение десяти календарных дней со дня их поступления и опубликованию (обнародованию). 4. Глава Сараевского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт Сараевского районного Совета депутатов. В этом случае указанный акт в течение десяти дней возвращается в Сараевский районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Сараевского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Сараевским районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Сараевского районного Совета депутатов, он подлежит подписанию главой Сараевского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 5. Муниципальные правовые акты, принимаемые Сараевским районным Советом депутатов и председателем Сараевского районного Совета депутатов по вопросам организации деятельности Сараевского районного Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления в силу. 6. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Сараевским районным Советом депутатов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Муниципальные правовые акты, принимаемые Сараевским районным Советом депутатов и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 63. Правовые акты иных органов местного самоуправления Иные органы местного самоуправления Сараевского муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Акты иных органов местного самоуправления Сараевского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Муниципальные правовые акты, принимаемые иными органами местного самоуправления и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Сараевского районного Совета депутатов, главой Сараевского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, установленными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Проекты нормативных правовых актов районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Сараевского районного Совета депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Сараевского муниципального района. 3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 65. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов 1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован (обнародован) в официальных периодических изданиях нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сараевского муниципального района - "Информационный бюллетень Сараевского муниципального района" или газете "Сараевские зори". (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 2. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста. 3. В случае если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления Сараевского муниципального района, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. Статья 66. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области). Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 67. Муниципальное имущество Сараевского муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Сараевского муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления Сараевского муниципального района. 2. В собственности муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Сараевского районного Совета депутатов; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 4 введен Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 3. Утратила силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318. 4. Утратила силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318. 5. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) Утратил силу. - Решение Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (п. 15 в ред. Решения Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 68. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района 1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Сараевского муниципального района устанавливается муниципальными правовыми актами, принимаемыми Сараевским районным Советом депутатов. Статья 69. Приватизация муниципального имущества района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Сараевским районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 70. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Сараевского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органами местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Сараевским районным Советом депутатов. 3. Сараевский районный Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Сараевского муниципального района. 4. В решении органа местного самоуправления о создании муниципального предприятия или учреждения определяются цели и условия их создания. 5. Учредителем муниципальных предприятий, учреждений и организаций от имени Сараевского муниципального района выступает администрация Сараевского муниципального района. Глава Сараевского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Сараевский районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 71. Консолидированный бюджет Сараевского муниципального района Бюджет Сараевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет района. Статья 72. Местный бюджет Сараевского муниципального района 1. Сараевский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет района). 2. Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Сараевского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствие с ними законами Рязанской области. 4. Составление и исполнение местного бюджета осуществляет администрация Сараевского муниципального района. 5. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и Рязанской области раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района. 6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 73. Доходы и расходы бюджета 1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Сараевского районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Сараевский районный Совет депутатов самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Сараевского районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. 5. Глава Сараевского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными и областными законами. 6. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с федеральными и областными законами. 7. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 74. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 75. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Сараевского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Сараевского муниципального района, дотаций устанавливается законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется, между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Сараевского районного Совета депутатов о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 76. Муниципальный заказ Сараевского муниципального района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемым Сараевским районным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 77. Самообложение граждан Сараевского муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Сараевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. Статья 78. Муниципальные заимствования Органы местного самоуправления Сараевского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Сараевским районным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Глава 12. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сараевского муниципального района 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Сараевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Основаниями наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления могут служить только противоправные решения или действия (бездействие) в случае их установления судом. 3. Население Сараевского муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сараевского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сараевского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 80. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 81. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования). 2. Пункт 8 части 2 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Пункт 12 части 2 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2008 года. (часть 3 введена Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 4. Пункт 3 части 1 статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года. (часть 4 введена Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) 5. Пункт 13 части 1 статьи 42 утрачивает силу с 1 января 2008 года. (часть 5 введена Решением Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 26.04.2007 № 318) Статья 82. Переходные положения 1. С момента вступления в силу настоящего Устава действующая редакция Устава, принятая решением Сараевского районного Совета депутатов от 29.01.2002 № 122 (с последующими изменениями и дополнениями) утрачивает силу. 2. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сараевского муниципального района применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru