Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Милославского районного Совета депутатов от 24.09.1996) (ред. от 22.02.2006) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 27.12.1996, рег. № 19, редакция Устава от 22.02.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 07.03.2006) Официальная публикация в СМИ: "Мое Милославское", N№ 29-30, 14.04.2006 (начало) "Мое Милославское", N№ 31-32, 21.04.2006 (окончание) Вступил в силу после официального опубликования (статья 88 данного документа) Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 27.12.1996, рег. № 19, редакция Устава от 22.02.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 7 марта 2006 г. ------------------------------------------------------------------ Принят решением Милославского районного Совета депутатов от 24 сентября 1996 года УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район от 22.02.2006 № 6) Совет депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - Совет депутатов), исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории Милославского муниципального района Рязанской области, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления Милославского муниципального района - избираемые непосредственно населением Милославского муниципального района и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат представительного районного органа Милославского муниципального района (далее - депутат) - член представительного органа - Совета депутатов Милославского муниципального образования; глава муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - глава Милославского муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, наделенное федеральным законом и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления Милославского муниципального района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения Милославского муниципального района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления Милославского муниципального района - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах в Милославском муниципальном районе; Совет депутатов Милославского муниципального района - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Милославского муниципального района), наделенный Уставом Милославского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; вопросы местного значения Милославского муниципального района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Милославского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором, в соответствии с законом Рязанской области, находится представительный орган Милославского муниципального района; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; местный референдум и местные выборы - процедуры, проводимые в целях решения непосредственно населением Милославского муниципального района вопросов местного значения; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милославского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Милославского муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность Милославского муниципального района - собственность муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления Милославского муниципального района самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности Милославского муниципального района, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Милославского муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Милославского муниципального района, проводимые представительным органом муниципального района, главой муниципального района. Слова "муниципальный" и "местный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области Устав является основным нормативным правовым актом Милославского муниципального района, устанавливающим: 1) наименование муниципального образования; 2) перечень вопросов местного значения; 3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного местного самоуправления; 4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; 5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления; 6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; 7) срок полномочий представительного органа муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц; 8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; 9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. Статья 3. Муниципальное образование - Милославский муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Милославский муниципальный район) - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Муниципальное образование - Милославский муниципальный район (сокращенное наименование - Милославский муниципальный район) наделено статусом муниципального района законом Рязанской области. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Милославский муниципальный район имеет собственную символику (герб), геральдическое описание которого гласит: "В лазоревом (синем, голубом) поле - золотой хлебный сноп в столб, в котором вплетены две серебряные былинки ковыля; за снопом положенные накрест серебряные кирка острием вверх и лопата. В золотой вольной части со скругленным углом - старинная зеленая княжеская шапка с черной собольей опушкой, над которой золотое украшение ("городок") с лазоревым самоцветным камнем". 2. Запрещается использование изображения герба, не соответствующего его геральдическому описанию, а также его произвольное использование. 3. Милославский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 4. Символика, разработанная Милославским муниципальным районом, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Милославский муниципальный район и его местонахождение 1. Милославский муниципальный район образован в 1929 году. Расположен на юго-западе Рязанской области в 130 км от города Рязани. 2. С востока район граничит с Ряжским районом, с юга - Липецкой областью, с запада - Тульской областью и с севера - Скопинским районом. 3. Протяженность территории с севера на юг 42 км, с запада на восток - 59 км. 4. Административный центр Милославского муниципального района Рязанской области находится по адресу: 391770, Рязанская область, р.п. Милославское, ул. Ленина, д. 6. Статья 6. Границы и состав территории Милославского муниципального района 1. Граница Милославского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Милославского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Милославский и Ряжский районы, Тульская и Липецкая области. 3. В состав Милославского муниципального района входят следующие муниципальные образования: ----T--------------------------------------T------------------------¬ ¦N№ ¦ НАИМЕНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНИЙ ¦ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ¦ ¦пп ¦ ¦ ЦЕНТРЫ ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦1. ¦Милославское городское поселение ¦р.п. Милославское ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦2. ¦Центральное городское поселение ¦р.п. Центральный ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦3. ¦Богородицкое сельское поселение ¦с. Богородицкое ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦4. ¦Большеподовеченское сельское поселение¦с. Большое Подовечье ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦5. ¦Горняцкое сельское поселение ¦п. Горняк ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦6. ¦Кочуровское сельское поселение ¦с. Кочуры ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦7. ¦Липяговское сельское поселение ¦с. Липяги ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦8. ¦Милославское сельское поселение ¦п. Южный ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦9. ¦Павловское сельское поселение ¦п. с-за "Большевик" ¦ +---+--------------------------------------+------------------------+ ¦10.¦Чернавское сельское поселение ¦с. Чернава ¦ L---+--------------------------------------+------------------------- 4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Милославского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 85-ОЗ "О наделении муниципального образования - Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Порядок изменения границ Милославского муниципального района 1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Милославского муниципального района, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа муниципального района. 3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района и представительными органами соответствующих поселений. Статья 8. Территория Милославского муниципального района 1. Территорию Милославского муниципального района составляют все земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Милославского муниципального района 1. Земли Милославского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИЛОСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории. 2. Местное самоуправление в Милославском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 11. Вопросы местного значения 1. В ведении Милославского муниципального района находятся вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Милославского муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милославского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милославского муниципального района; 4) организация в границах Милославского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Милославского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Милославского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милославского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 88 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Милославского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории Милославского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Милославского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Милославского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе территориального планирования Милославского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милославского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милославского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милославского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Милославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милославского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 2. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 3. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). 5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. 6. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Милославского муниципального район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Милославского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. 7. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Милославского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Рязанской области законами Рязанской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 6. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. 7. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Милославскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 8. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: 8.1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 8.2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. 9. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность таких расходов предусмотрена федеральными законами. Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане осуществляют местное самоуправление в Милославском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Милославского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Милославского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Милославского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Установленные Конституцией и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Милославского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. 3. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", допускается не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в данный федеральный закон. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Милославского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Милославского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа Милославского муниципального района и главы Милославского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области, и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Милославского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными организациями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области. 6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Милославского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы Милославского муниципального района. 7. Совет депутатов Милославского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления ему документов, на основании которых назначается местный референдум. 8. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Милославского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Милославского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Милославского муниципального района, а обеспечение проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Милославского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 11. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен через два года, а при проведении местного референдума по Уставу - через один год с момента признания референдума несостоявшимся. 12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Милославского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Милославского муниципального района. 13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Милославского муниципального района. 14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Милославского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Милославского муниципального района в сроки, предусмотренные Уставом муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Милославского муниципального района или судом. 3. Решение о назначении в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Рязанской области. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является одним из средств контроля за осуществлением ими своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы указанных лиц, создания препятствий их законной деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности. Основанием для отзыва указанных в настоящей статье лиц могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. 4. Основаниями инициирования процедуры отзыва являются: 1) нарушение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Рязанской области, Устава Милославского муниципального района; 2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом. 5. Не могут являться основаниями отзыва указанных в настоящей статье лиц: 1) их политические убеждения и законная политическая деятельность; 2) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления; 3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий. 6. Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее являлись основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся. 7. Голосование по отзыву не может быть назначено: 1) в течение первого и последнего года срока их полномочий; 2) ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 8. Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 9. К голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", согласно которым гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 10. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также его свободное волеизъявление. 11. Проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается. 12. Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву указанных лиц осуществляется открыто и гласно. 13. Территорией проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является территория того избирательного округа, по которому был избран отзываемый. Территория проведения голосования определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов. 14. В случае принятого на голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления решения об отзыве их полномочия прекращаются с момента официального принятия такого решения. 15. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляются за счет инициатора. 16. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления, производятся за счет средств местного бюджета. 17. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативно правовым актом Милославского муниципального района. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в обязательном порядке в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется местное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 5) Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Милославского муниципального района. Статья 20. Публичные слушания Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания являются формой участия населения Милославского муниципального района в осуществлении местного самоуправления. 1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 3. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта. 4. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Милославского муниципального района. Граждане, их объединения и организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе предоставлять помещения для проведения публичных слушаний, осуществлять размножение и распространение материалов слушаний. 5. В случае внесения в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан назначение публичных слушаний по проекту является обязательным, если такое требование заявлено соответствующей инициативной группой граждан или ее представителями. 6. Инициатива граждан о проведении публичных слушаний реализуется путем сбора подписей под ходатайством о назначении публичных слушаний, направляемым в Совет депутатов. 7. Совет депутатов в течение тридцати дней с момента поступления ходатайства о проведении публичных слушаний обязан рассмотреть его и, в случае соответствия ходатайства предъявляемым к нему требованиям, назначить публичные слушания. Решение Совета депутатов о назначении публичных слушаний публикуется не позднее пяти дней до дня их проведения. 8. Не допускается проведение публичных слушаний в помещениях с режимом ограниченного доступа граждан. 9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации, которые публикуются в том же порядке, который предусмотрен для опубликования нормативных правовых актов. 10. Рекомендации учитываются органами местного самоуправления. О том, каким образом и в какой мере учтены указанные рекомендации, органы местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Милославского муниципального района. Статья 21. Собрание граждан 1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собраний граждан определяется действующим законодательством, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставами территориального общественного самоуправления. В случаях, определенных указанными в данном пункте документами, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 6. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы Милославского муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов или главой Милославского муниципального района, о чем издаются соответствующие нормативные правовые акты. Сроки проведения указанных собраний граждан определяются в указанных нормативных правовых актах. 7. В случае проведения собрания граждан по инициативе населения указанное собрание назначается Советом депутатов Милославского муниципального района в течение 10 дней с момента обращения жителей с указанной инициативой. 8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Конференции граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального района и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Милославского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 4. Жители муниципального образования информируются о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 6. Результаты опросов доводятся до жителей Милославского муниципального района через средства массовой информации. Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане Милославского муниципального района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Рязанской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа Милославского муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Рязанской области устанавливается административная ответственность. Статья 25. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Рязанской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 26. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Милославского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в осуществлении местного самоуправления, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Милославского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении, нормативных правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. Статья 27. Право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов 1. Жителям Милославского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания представительного органа, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Совета депутатов жителями определяется Регламентом представительного районного органа. 2. Если помещение, в котором проводится заседание Совета депутатов, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Совета депутатов Милославского муниципального района. Статья 28. Право жителей на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Милославского муниципального района и исполнении местного бюджета. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Органы местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления Милославского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо Милославского муниципального района, избираемое на муниципальных выборах и наделенное настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; - Совет депутатов Милославского муниципального района - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Милославского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Милославского муниципального района); - иные органы местного самоуправления - иные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; - контрольный орган муниципального района - ревизионная комиссия - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Милославского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Милославского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Милославского муниципального района. Статья 30. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Совет депутатов муниципального образования - Милославский муниципальный район; - Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район; - иные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: - финансовый отдел муниципального образования - Милославский муниципальный район - орган, осуществляющий подготовку проекта бюджета Милославского муниципального района и организует работу по исполнению утвержденного бюджета Милославского муниципального района; - отдел образования муниципального образования - Милославский муниципальный район - орган, осуществляющий подготовку, проведение, координацию и контроль за проведенными мероприятиями в сфере образования на территории Милославского муниципального района; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Милославский муниципальный район - орган, осуществляющий подготовку, проведение, координацию и контроль за проведением мероприятий, затрагивающих вопросы в сельскохозяйственной сфере на территории Милославского муниципального района; - отдел культуры муниципального образования - Милославский муниципальный район - орган, осуществляющий подготовку, проведение, координацию и контроль за проведением мероприятий, затрагивающих вопросы в культурной сфере на территории Милославского муниципального района; - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Милославский муниципальный район - орган, осуществляющий подготовку, проведение, координацию и контроль за проведением мероприятий, затрагивающих вопросы в социальной сфере на территории Милославского муниципального района; - ревизионная комиссия Милославского муниципального района, контролирующая исполнение местного бюджета, соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также осуществляющая контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Правом юридического лица могут быть наделены органы местной администрации в соответствии с решением Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждением положения о нем Советом депутатов, территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Милославского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 4. Иные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, подотчетны и подконтрольны администрации Милославского муниципального района. Статья 31. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государством ответственность на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 32. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Милославского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Милославского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Милославского муниципального района, преобразования Милославского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Милославского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Милославского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) обладают иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом. Статья 33. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; - тесного сотрудничества представительного органа и администрации Милославского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации Милославского муниципального района, Совету депутатов. 2. Разногласия между Советом депутатов и главой муниципального образования, возникающие в связи с принятием Советом депутатов нормативных правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов. 3. При недостижении соглашения глава муниципального образования имеет право повторно внести на рассмотрение Совета депутатов предлагаемый им первоначально проект правового акта. 4. Решение по предлагаемому вопросу может быть принято Советом депутатов в прежней редакции в случае его одобрения большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов. При несогласии главы муниципального образования с решением, принятым Советом депутатов, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке. Глава VI. ГЛАВА МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 34. Порядок избрания главы Милославского муниципального района 1. В структуре органов местного самоуправления Милославского муниципального района предусматривается должность главы Милославского муниципального района, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Глава Милославского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Статья 35. Срок полномочий главы Милославского муниципального района 1. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, сроком на 4 года. 2. Право избирать главу принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим на день выборов 18 лет, постоянно или преимущественно проживающим на территории Милославского муниципального района. 3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. Глава муниципального района вступает в должность на следующий день после официального опубликования результатов выборов. При вступлении в должность глава муниципального образования принимает присягу в торжественной обстановке. 5. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области". 6. Полномочия главы Милославского муниципального района прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Милославского муниципального района. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Милославского муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района. 8. Выборы в органы местного самоуправления назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Выборы нового главы Милославского муниципального района должны быть назначены не ранее чем за девяносто и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Статья 36. Статус и полномочия главы Милославского муниципального района 1. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района. 2. Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию и осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. 3. Иные органы местного самоуправления находятся в непосредственном подчинении главы муниципального образования. 4. Глава муниципального образования подотчетен населению района и Совету депутатов, информирует население района о своей деятельности. 5. Глава муниципального образования - Милославский муниципальный район: 1) вносит предложения по структуре администрации района для рассмотрения и утверждения Советом депутатов, руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия; 2) вносит на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, отчеты об их выполнении; 3) представляет на согласование с Советом депутатов назначение заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления; 4) определяет штаты и численность администрации района и иных органов местного самоуправления, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом; 5) заключает и подписывает договоры от имени района; 6) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в районе; 7) обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов правовых актов, которые рассматриваются Советом депутатов в первоочередном порядке; 8) совместно с Советом депутатов выступает с инициативой о назначении местного референдума; 9) назначает на должность и освобождает от нее начальников отделов администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц администрации района, осуществляет прием и увольнение работников администрации района; 10) представляет Совету депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств района и другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета; 11) распоряжается средствами резервного фонда района; 12) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Совета депутатов; 13) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района; 14) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; 15) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов и собственных постановлений; 16) отменяет противоречащие законам и постановлениям главы администрации муниципального образования приказы и распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления; 17) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан; 18) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации; 19) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников аппарата, руководителей иных органов местного самоуправления; 20) открывает и закрывает счета администрации муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы; 21) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе; 22) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении; 23) представляет Милославский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Милославского муниципального района; 24) образует в соответствии с законами Рязанской области административную комиссию и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; 25) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Милославского муниципального района; 26) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 27) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов; 28) выполняет иные полномочия, предусмотренные в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом. Статья 37. Социальные гарантии главы Милославского муниципального района 1. При прекращении полномочий лицу, занимавшему должность главы Милославского муниципального района, до устройства на новое место работы в течение одного года выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) в следующих случаях: 1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий; 2) при упразднении должности; 3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года. 2. Жизнь и здоровье главы Милославского муниципального района подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Милославского муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Милославского муниципального района, либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей. 3. Главе Милославского муниципального района гарантируется страхование на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий. 4. Главе Милославского муниципального района и членам семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесятипроцентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, где проживает глава Милославского муниципального района, оплачивается за счет средств местного бюджета. 5. Главе Милославского муниципального района ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 6. Главе Милославского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней. 7. Глава Милославского муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при продолжительности работы на муниципальной выборной должности не менее установленного законодательством срока полномочий. Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов его месячного денежного содержания при соблюдении одного из следующих условий: 1) пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом; 2) достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности; 3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп. 8. Источником финансирования льгот, предусмотренных ст. 3 - 5, 7 настоящей статьи, являются средства местного бюджета. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 38. Совет депутатов Милославского муниципального района 1. Представительным органом Милославского муниципального района является Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Милославского муниципального района. 2. Совет депутатов избирается по одномандатным округам в количестве семнадцати депутатов, сроком на четыре года, в соответствии с федеральным законом, иными законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. 3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. 5. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом. 6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу, размер их заработной платы устанавливаются решением представительного районного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 39. Полномочия Совета депутатов Милославского муниципального района 1. К полномочиям представительного органа относится решение следующих вопросов: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет; 4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление льгот по платежам в местный бюджет; 5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 11) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов представительного районного органа в случаях, предусмотренных законодательством; 12) утверждение Регламента представительного районного органа и внесение в него изменений; 13) назначение выборов депутатов представительного органа, главы Милославского муниципального района, местного референдума; 14) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов представительного органа; 15) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации Милославского муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления, наделенных исполнительно-распорядительными функциями; 16) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений представительного органа; 17) утверждение структуры представительного органа и администрации Милославского муниципального района, а также расходов на их содержание; 18) заслушивание отчетов главы Милославского муниципального района, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации; 19) образование согласительных комиссий по решению споров между Советом депутатов и главой муниципального образования - Милославский муниципальный район. 2. Совет депутатов определяет свою структуру самостоятельно. 3. Совет депутатов вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 40. Аппарат представительного органа 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов представительного органа определяется Регламентом Совета депутатов. 2. Для обеспечения деятельности представительного органа формируется аппарат представительного органа. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата представительного органа определяются положением, утверждаемым решением Совета депутатов. Статья 41. Контрольная деятельность представительного органа 1. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Милославского муниципального района. 2. Порядок осуществления контрольной деятельности представительного органа регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым представительным органом, осуществляется за счет средств местного бюджета. Статья 42. Досрочное прекращение полномочий представительного органа 1. Полномочия Совета депутатов Милославского муниципального района прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Совета депутатов Милославского муниципального района при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов; - в случае преобразования Милославского муниципального района; - в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района избирательная комиссия муниципального образования - Милославский муниципальный район назначает выборы Совета депутатов в сроки, установленные федеральным законом. 3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет прекращение полномочий депутатов Совета депутатов. Статья 43. Председатель Совета депутатов 1. Совет депутатов избирает из своего состава председателя Совета депутатов Милославского муниципального района. 2. Председатель Совета депутатов обладает следующими полномочиями: - осуществляет организационное обеспечение деятельности представительного органа и депутатов, созывает заседание Совета депутатов и председательствует на них; - руководит работой аппарата Совета депутатов, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата; - открывает и закрывает счета Совета депутатов в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета, выделенными на содержание Совета депутатов; - действует от имени Совета депутатов без доверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3. Председатель Совета депутатов в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Статья 44. Заместитель председателя Совета депутатов 1. Совет депутатов избирает из своего состава заместителя председателя представительного органа. 2. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя представительного органа в его отсутствие. Выполняет поручения председателя в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом представительного органа. Статья 45. Комитеты и комиссии Совета депутатов 1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом Совета депутатов и принимаемым ею "Положением о постоянных комитетах". 3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий. Статья 46. Депутат Совета депутатов 1. Депутатом Совета депутатов является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. Срок полномочий депутата, члена выборного органа самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и составляет 4 года. 2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. 3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют права быть избранным депутатом Совета депутатов граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные должности Рязанской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 6. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. 8. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 9. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Милославского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 10. Положения второго предложения абзаца и абзаца Статья 47. Правовая основа статуса депутата Совета депутатов 1. Депутат Совета депутатов организует свою работу в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом Милославского муниципального района и иными актами, принятыми Советом депутатов, своими убеждениями и предвыборной программой. 2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством 3. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральным законодательством, Законом Рязанской области от 19 июня 1996 года "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области", законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 48. Обязанности депутата Совета депутатов 1. Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях представительного органа и его рабочих органов, в состав которых он входит; - выполнять поручения Совета депутатов и его рабочих органов в пределах их компетенции; - работать в комиссиях представительного органа (не более чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями округа, от которого он избран. Статья 49. Права депутата представительного органа 1. Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов; - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом; - оглашать на заседаниях представительного органа от имени граждан обращения, имеющие общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Милославского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Милославского муниципального района; - выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Милославского муниципального района, и о своей деятельности в представительном органе; - получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы Милославского муниципального района, председателя или заместителя председателя представительного органа, главы администрации Милославского муниципального района и должностных лиц администрации Милославского муниципального района. 2. Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством. Статья 50. Социальные гарантии депутата представительного органа 1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 2. Депутат, работающий на постоянной основе в представительном органе, может быть освобожден от этой работы только по решению представительного органа с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. 3. Депутат Совета депутатов, не работающий на постоянной основе в Совете депутатов, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия представительного органа. 4. Депутату, не работающему в представительном органе на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением представительного органа согласно действующему законодательству. Статья 51. Право нормативной правовой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов имеет право вносить на рассмотрение Совета депутатов: - председатель Совета депутатов; - заместитель председателя Совета депутатов; - глава муниципального образования - Милославский муниципальный район (глава администрации); - депутаты и постоянные комитеты Совета депутатов; - руководители иных органов местного самоуправления; - руководитель контрольного органа Милославского муниципального района; - органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации Милославского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Милославского муниципального района. Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. В пределах своей компетенции Совет депутатов принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милославского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию для всеобщего сведения, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию. 5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе. 6. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом Совета депутатов. Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 53. Статус администрации Милославского муниципального района 1. Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район (администрация муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Милославского муниципального района, наделенным Уставом муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Милославский муниципальный район, финансируется из местного бюджета. 3. Возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава муниципального района - глава администрации района. 4. Штаты и численность администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления определяются главой муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом. 5. В состав администрации муниципального района входят заместители главы администрации, управляющий делами и подчиненные им структурные подразделения (комитеты и отделы). 6. В составе администрации муниципального района главой администрации муниципального района по согласованию с Советом депутатов создаются, реорганизуются и ликвидируются управления, отделы, комитеты. Статья 54. Полномочия администрации Милославского муниципального района 1. Администрация Милославского муниципального района имеет следующие полномочия: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Милославского муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милославского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милославского муниципального района; 4) организация в границах Милославского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Милославского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Милославского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милославского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Милославского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного дошкольного образования на территории Милославского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Милославского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Милославского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе территориального планирования Милославского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милославского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милославского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милославского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Милославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милославского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. 2. Администрация Милославского муниципального района имеет право на создание музеев муниципального района. 3. Администрация Милославского муниципального района обладает всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законом, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Администрация Милославского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). Статья 55. Структура администрации Милославского муниципального района 1. Структура администрации Милославского муниципального района по предложению главы администрации Милославского муниципального района утверждается решением Совета депутатов. 2. Глава администрации Милославского муниципального района по согласованию с Советом депутатов назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами, руководителей иных органов местного самоуправления. 3. Другие должностные лица администрации муниципального образования назначаются на должность и увольняются главой администрации самостоятельно. 4. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, начальников отделов, председателей комитетов и иных должностных лиц администрации определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами. 5. По усмотрению главы администрации Милославского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального района. Статья 56. Правовые акты администрации и иных органов местного самоуправления Милославского муниципального района 1. Глава администрации Милославского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения. 2. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Милославского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом. 3. Правовые акты главы администрации местного самоуправления и руководителей органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания. Статья 57. Контрольный орган - ревизионная комиссия Милославского муниципального района 1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов создает контрольный орган - ревизионную комиссию Милославского муниципального района. Ревизионная комиссия состоит из ее руководителя и специалиста. 2. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности правовым актом представительного органа. 3. Кандидатуру руководителя ревизионной комиссии вносит на рассмотрение в Совет депутатов глава администрации, депутат Совета депутатов, которая утверждается простым большинством голосов. Руководитель ревизионной комиссии назначает специалиста. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Милославского муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Милославского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Милославского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Срок полномочий ревизионной комиссии определяется периодом полномочий представительного органа - Совета депутатов. Статья 58. Избирательная комиссия Милославского муниципального района 1. Избирательная комиссия Милославского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Милославского муниципального района, преобразования Милославского муниципального района. 2. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия Милославского муниципального района формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством о выборах и референдумах. Нормативным правовым актом Совета депутатов Милославского муниципального района избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. 4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 3. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Рязанской области, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Милославского муниципального района; предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области, также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района. 4. Совет депутатов Милославского муниципального района обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Милославского муниципального района на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Милославского муниципального района. 5. Совет депутатов Милославского муниципального района обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района. 6. Избирательная комиссия Милославского муниципального района: а) осуществляет на территории Милославского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории Милославского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Милославского муниципального района и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 59. Система муниципальных правовых актов Милославского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Милославского муниципального района входят: 1) Устав муниципального образования - Милославский муниципальный район; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме; 3) правовые акты, постановления и распоряжения главы Милославского муниципального района; 4) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов; 5) постановления, распоряжения и иные нормативные правовые акты главы администрации Милославского муниципального района; 6) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов; 7) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления; 8) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан). 2. Устав Милославского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Милославского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Милославского муниципального района. 4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Милославского муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 7 статьи 32 настоящего Устава. Статья 60. Нормативные правовые акты главы муниципального образования - Милославский муниципальный район 1. Глава муниципального образования - Милославский муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 2. Правовые акты главы Милославского муниципального района вступают в силу после их подписания. 3. Правовые акты главы Милославского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 61. Нормативные правовые акты Совета депутатов 1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом Милославского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милославского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Решения вступают в силу в порядке, установленном Уставом Милославского муниципального района, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования - Милославский муниципальный район, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами. 6. Невыполнение решений Совета депутатов влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке. Статья 62. Нормативные правовые акты администрации Милославского муниципального района 1. Глава администрации Милославского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения. 2. Правовые акты главы администрации Милославского муниципального района вступают в силу после их подписания. 3. Правовые акты главы администрации Милославского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 63. Нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления 1. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Милославского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом. 2. Правовые акты иных органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания. 3. Правовые акты иных органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 64. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области). Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Милославского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Население Милославского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Милославского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Милославского муниципального района. Статья 66. Муниципальное имущество В собственности Милославского муниципального района и его поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения, в том числе: 1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 3) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 4) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также для предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 10) имущество, предназначенное для оказания на территории Милославского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Милославского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 14) имущество межпоселенческих библиотек; 15) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Милославского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 17) обособленные водные объекты на территории Милославского муниципального района, расположенные на межселенной территории Милославского муниципального района; 18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Милославского муниципального района; 19) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 21) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 23) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 2. В муниципальной собственности Милославского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 3. В муниципальной собственности Милославского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов. 4. В случаях возникновения у Милославского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 67. Права органов местного самоуправления Милославского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Милославского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Милославского муниципального района земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге Милославского муниципального района (реестр земель). 2. В муниципальной собственности Милославского муниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Милославского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством. 4. Совет депутатов утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Милославского муниципального района только с согласия Совета депутатов. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Милославского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Милославского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Милославского муниципального района, так и вне их; в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют в пределах предоставляемых законодательством полномочий контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Милославского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану Милославского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Милославского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляют на территории Милославского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. 10. Полномочия администраций городских и сельских поселений в отношении земель, находящихся в границах их территорий, осуществляются ими в пределах прав, переданных им органами местного самоуправления Милославского муниципального района по их решению или на основе договора. Решением органов местного самоуправления Милославского муниципального района определяются те земельные участки, которые с учетом общерайонных надобностей остаются в непосредственном ведении представительного органа, администрации Милославского муниципального района. Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Милославского муниципального района 1. Совет депутатов принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности Милославского муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). 2. Глава Милославского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Милославского муниципального района. 3. Глава Милославского муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений, организаций, находящихся в собственности Милославского муниципального района. 4. Глава Милославского муниципального района назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подписывает с ними трудовые договоры, совместно с Советом депутатов заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 69. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Милославского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 70. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Милославского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 71. Муниципальные заимствования Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 72. Консолидированный бюджет Милославского муниципального района Бюджет Милославского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 73. Финансовые ресурсы Милославского муниципального района 1. Финансовые ресурсы Милославского муниципального района состоят из финансовых средств местного бюджета, финансовых средств администраций городских и сельских поселений, формируемых в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, законами Рязанской области, целевых финансовых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также разовых финансовых платежей (самообложение) граждан Милославского муниципального района для решения вопросов местного значения. Статья 74. Местный бюджет 1. Администрация Милославского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов рассматривает и утверждает решение о бюджете Милославского муниципального района. Исполнение бюджета осуществляется финансовым отделом муниципального образования - Милославский муниципальный район на основе бюджетной росписи. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов Милославского муниципального района, ревизионной комиссией Милославского муниципального района, финансовым отделом муниципального образования - Милославский муниципальный район. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Милославского муниципального района самостоятельно с соблюдением Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов Рязанской области. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета Милославского муниципального района не допускается. 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются решением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов. 3. К собственным доходам местного бюджета Милославского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления. 4. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 5. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета муниципального района органами государственной власти отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов. 6. Порядок расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и региональными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. 7. Решения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Рязанской области, влекущие дополнительные расходы бюджета муниципального района, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. 8. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района составляется в соответствии с действующим законодательством. В установленном порядке администрация Милославского муниципального района представляет отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган - ревизионную комиссию, а также в федеральное казначейство. Муниципальное образование представляет в установленном порядке сведения об исполнении местного бюджета в Государственный комитет по статистике. 9. Администрация муниципального района ежеквартально представляет в Совет депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального района с нарастающим итогом. Порядок представления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета муниципального района определяется решением Совета депутатов. 10. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального района по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. 11. Официальному опубликованию подлежат проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Статья 75. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением предусмотренных этим же Федеральным законом случаев. Статья 76. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Милославского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Милославского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 77. Участие в кредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Глава XI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 78. Муниципальная служба 1. Организация муниципальной службы на территории Милославского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе. Статья 79. Муниципальные должности 1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица. 2. Муниципальные должности делятся на: а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район; б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц, - муниципальные должности категории "Б"; в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В". 3. Перечень муниципальных должностей категорий "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления. 4. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Милославский муниципальный район самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штаты органов местного самоуправления. 5. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа); б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа); в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа); г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа); д) младшие должности муниципальной службы (первая группа). 6. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы: а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы; б) стаж и опыт работы по специальности; в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов по замещаемой должности; г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее шести лет; д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным; с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет; ж) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы на старших муниципальных (государственных) должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет; з) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее двух лет; и) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы. 6. Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами "г) - и)", также обязательны для граждан, претендующих на муниципальную должность муниципальной службы. 7. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе классификации и Положения "О муниципальной службе". В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. Статья 80. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством, а также положением о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Милославского муниципального района. Статья 81. Обеспечение равного доступа к муниципальной службе 1. Неукоснительно соблюдается принцип равного доступа жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании кадров. Данный принцип означает равное право жителей на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. 2. Не допускается установлении при поступление на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. 3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе. Порядок проведения указанного конкурса устанавливается Положением о муниципальной службе в Милославском муниципальном районе и иными местными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 82. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области и достигшие возраста восемнадцати лет, но не старше шестидесяти лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация на основании настоящего Устава. Статья 83. Социальные гарантии муниципального служащего 1. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием - в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращении штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета. Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Милославского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. 2. Совет депутатов, председатель, глава Милославского муниципального района (а в их отсутствие - заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу Милославского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 87. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Милославский муниципальный район 1. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного представительным органом Милославского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Милославского муниципального района. 3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Статья 88. Вступление в силу Устава муниципального образования - Милославский муниципальный район 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования. 2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Решение Совета депутатов Милославского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Милославского муниципального района вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района, принявшего указанное решение. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru