Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗАХАРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Захаровского районного Собрания депутатов от 20.09.1996 № 8) (ред. от 19.04.2007) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 06.03.1997, рег. № 25, редакция Устава от 03.04.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 28.04.2006 № RU625020002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 03.04.2006 опубликован в издании "Захаровский вестник", № 39, 17.05.2006. Первоначальный текст документа не опубликован. Вступил в силу после официального опубликования (обнародования) (статья 81 данного документа) Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 06.03.1997, рег. № 25, редакция Устава от 03.04.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 28 апреля 2006 г. № RU625020002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Захаровского районного Собрания депутатов от 20 сентября 1996 г. № 8 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗАХАРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 03.04.2006 № 123, от 19.04.2007 № 175) Захаровское районное Собрание депутатов исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Захаровского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат - член представительного органа муниципального района; глава муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно, наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения; Захаровское районное Собрание депутатов (далее - районное Собрание депутатов, а также представительный районный орган) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Захаровского муниципального района); вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области 1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области. Статья 3. Муниципальное образование - Захаровский муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Захаровский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Статус - муниципальное образование - Захаровский муниципальный район. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Захаровский муниципальный район имеет свою собственную символику: герб и флаг. Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Захаровского муниципального района, которое принимается районным Собранием депутатов муниципального района. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Захаровский муниципальный район и его местонахождение 1. Захаровский муниципальный район первоначально образован в 1929 году. Расположен на западе Рязанской области в 44 км от г. Рязани. 2. С востока Захаровский муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Пронский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием - Михайловский муниципальный район, с запада - с Московской областью и с севера - с муниципальными образованиями - Рязанский и Рыбновский муниципальные районы. 3. Протяженность территории с севера на юг - 47 км, с запада на восток - 21 км. 4. Административный центр Захаровского муниципального района Рязанской области находится по адресу: с. Захарово Захаровского района Рязанской области. Статья 6. Границы и состав территории Захаровского муниципального района 1. Граница Захаровского муниципального района - (черта), определяет территорию муниципального района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Захаровского муниципального района установлена законодательством Рязанской области. 3. В состав Захаровского муниципального района входят следующие сельские поселения: Безлыченское сельское поселение; Большекоровинское сельское поселение; Добро-Пчельское сельское поселение; Елинское сельское поселение; Захаровское сельское поселение; Плахинское сельское поселение; Сменовское сельское поселение. 4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Захаровского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 79-ОЗ "О наделении муниципального образования - Захаровский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Порядок изменения границы Захаровского муниципального района 1. Изменение границы Захаровского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 17 Устава. Статья 8. Территория Захаровского муниципального района 1. Территорию Захаровского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Захаровского муниципального района 1. Земли Захаровского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли сельскохозяйственного назначения; б) земли поселений; в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения; г) земли особо охраняемых территорий и объектов; д) земли лесного фонда; е) земли водного фонда; ж) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАХАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Захаровском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Захаровского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (п. 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции); 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) ------------------------------------------------------------------ Пункт 12 утрачивает силу с января 2008 года (пункт 2 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 14.1 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 29 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 2. Утратила силу. - Решение Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175. 3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (часть 3 в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Захаровского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Захаровскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. (п. 5 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (п. 6 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборы и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Захаровского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Захаровского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Захаровского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Захаровского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа Захаровского муниципального района и главы Захаровского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Захаровского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 6. Представительный орган Захаровского муниципального района принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 7. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Захаровского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Захаровского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Захаровского муниципального района Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Захаровского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее двух лет (и менее) с момента официального опубликования результатов референдума. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Захаровского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Захаровского муниципального района. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Захаровского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов представительного органа и главы Захаровского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей. (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 2. Выборы назначаются представительным органом Захаровского муниципального района, а в случаях, установленных законом Российской Федерации, выборы назначаются избирательной комиссией Захаровского муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, Законом Рязанской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", иными законами Рязанской области, настоящим Уставом. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района. 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области" № 11-ОЗ от 15 февраля 2006 года. 2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями инициирования процедуры отзыва являются: - нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава; - неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом; - иные основания, предусмотренные Уставом. 3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с настоящим Уставом. 6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Захаровским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования. 8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан-делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного представительного органа, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного представительного органа или главы муниципального района, назначается соответственно районным представительным органом или главой муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным представительным органом. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районного Собрания депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Захаровский вестник". Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районного представительного органа, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Захаровским районным Собранием депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные гражданами в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Захаровского муниципального района, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Захаровского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа Захаровского муниципального района или главы Захаровского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Захаровским районным Собранием депутатов и оформляется в соответствии с действующим законодательством. 6. Жители Захаровского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Захаровского муниципального района. 8. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются представительным районным органом в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующей территории, обладающих избирательным правом. 9. Результаты опросов доводятся до жителей Захаровского муниципального района через средства массовой информации. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (часть 2 в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 3 в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) Статья 24. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 25. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Захаровского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Захаровского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении, нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Статья 26. Право жителей присутствовать на заседаниях представительного районного органа 1. Жителям Захаровского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания представительного районного органа, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний представительного районного органа жителями определяется Регламентом представительного районного органа. Статья 27. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом муниципального образования, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 28. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Захаровского муниципального района и местного бюджета. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Захаровского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления; - Захаровское районное Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Захаровского муниципального района, возглавляемый главой муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области; - иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями; - ревизионная комиссия (контрольный орган Захаровского муниципального района). 2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Захаровского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Захаровского муниципального района. Статья 30. Иные органы местного самоуправления Захаровского муниципального района 1. Для решения вопросов местного значения муниципального образования - Захаровский муниципальный район созданы следующие органы местного самоуправления с правом юридического лица, наделенные исполнительно-распорядительными функциями: - управление сельского хозяйства муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - финансовый отдел муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - отдел культуры муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - отдел социальной защиты населения муниципального образования - Захаровский муниципальный район; - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Захаровский муниципальный район. 2. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность главой района по согласованию с районным Собранием депутатов. В своей деятельности органы местного самоуправления подчиняются главе района, а их руководители подконтрольны ему и перед ним ответственны. 3. Руководители иных органов местного самоуправления в переделах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издают постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы данного органа. 4. Иные органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями: Управление сельского хозяйства: 1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в районе, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Комитет по управлению муниципальным имуществом: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровского муниципального района по подготовке предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Управление образования и молодежной политики: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровского муниципального района по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Отдел культуры: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений (обеспечение условиями библиотечного коллектора); 2) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и культуры; 3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Отдел социальной защиты населения: 1) исполнение делегированных государственных полномочий Рязанской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Финансовый отдел: 1) обеспечение деятельности администрации Захаровского муниципального района по исполнению районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета; 2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: Захаровское районное Собрание депутатов; администрация Захаровского муниципального района; иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями: 1) управление сельского хозяйства муниципального образования - Захаровский муниципальный район; 2) финансовый отдел муниципального образования - Захаровский муниципальный район; 3) отдел культуры муниципального образования - Захаровский муниципальный район; 4) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Захаровский муниципальный район; 5) отдел социальной защиты населения муниципального образования - Захаровский муниципальный район; 6) комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Захаровский муниципальный района); ревизионная комиссия (контрольный орган Захаровского муниципального района). Статья 32. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Захаровского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; не входят в систему органов государственной власти; самостоятельно формируют свою структуру; под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации; законов Российской Федерации, Законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Захаровского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Захаровского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Захаровского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Захаровского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной к власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации (информационного бюллетеня) для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Захаровского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 34. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; тесного сотрудничества представительного районного органа и администрации Захаровского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; подотчетности администрации Захаровского муниципального района представительному районному органу. 2. Разногласия между представительным районным органом и администрацией Захаровского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. 3. Взаимоотношения между администрацией Захаровского муниципального района и иными органами местного самоуправления, в т.ч. с администрациями сельских поселений, строятся в соответствии с действующим законодательством. Глава VI. ГЛАВА ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 35. Порядок избрания главы Захаровского муниципального района Глава Захаровского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Захаровского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статья 36. Срок полномочий главы Захаровского муниципального района Глава Захаровского муниципального района избирается сроком на 4 года по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей. Главой Захаровского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) Полномочия главы Захаровского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Захаровского муниципального района. Глава Захаровского муниципального района вступает в должность в течение 7 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Полномочия главы Захаровского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные в пункт 8, не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (пункт 4 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 8 в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 9) отзыва избирателями в соответствии с действующим законодательством; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Захаровского муниципального района до избрания нового главы его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района. Статья 37. Статус главы Захаровского муниципального района Глава Захаровского муниципального района возглавляет местную администрацию и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия. В пределах своих полномочий глава муниципального образования: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования нормативные правовые акты, принятые районным Собранием депутатов, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Собрания депутатов; 5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Глава Захаровского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию депутатов. Статья 38. Полномочия главы Захаровского муниципального района Глава Захаровского муниципального района обладает следующими полномочиями: - представляет структуру районной администрации на утверждение районного Собрания депутатов; - представляет на согласование с районным Собранием депутатов назначение заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений районной администрации; - организует разработку и представляет на утверждение районного Собрания депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития и бюджета муниципального образования, отчеты об их исполнении; - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районного Собрания депутатов и собственных постановлений; - отменяет противоречащие законам и постановлениям главы Захаровского муниципального района распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального района; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан; - содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации; - применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников администрации муниципального района; - заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями; - открывает и закрывает счета администрации муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном районе; - принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении; - осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 39. Захаровское районное Собрание депутатов 1. Представительным органом Захаровского муниципального района является Захаровское районное Собрание депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Захаровского муниципального района. 2. Захаровское районное Собрание депутатов избирается по одномандатным округам в количестве пятнадцати депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. 3. Захаровское районное Собрание депутатов правомочно приступить к работе, если в его состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов. 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. 5. Захаровское районное Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом. 6. Захаровское районное Собрание депутатов финансируется из районного бюджета. Статья 40. Полномочия представительного районного органа 1. В исключительной компетенции районного представительного органа находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Захаровского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К иным полномочиям представительного районного органа относится решение следующих вопросов: 1) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Захаровского муниципального района; 2) решение в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства Захаровского муниципального района; 3) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов представительного районного органа в случаях, предусмотренных законодательством; 4) утверждение Регламента представительного районного органа и внесение в него изменений; 5) назначение выборов депутатов представительного районного органа, главы Захаровского муниципального района, местного референдума; 6) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов представительного районного органа; 7) согласование кандидатур на должности заместителя(ей) главы администрации Захаровского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Захаровского муниципального района; 8) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений представительного районного органа; 9) утверждение структуры представительного районного органа и администрации Захаровского муниципального района; 10) заслушивание отчетов главы Захаровского муниципального района, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации. 3. Захаровское районное Собрание депутатов определяет свою структуру самостоятельно. 4. Захаровское районное Собрание депутатов вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Захаровское районное Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 41. Аппарат представительного районного органа 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов представительного районного органа определяется Положением и Регламентом представительного районного органа. 2. Для обеспечения деятельности представительного районного органа может формироваться аппарат представительного районного органа. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата представительного районного органа определяются положением, утверждаемым решением представительного районного органа. Статья 42. Контрольная деятельность представительного районного органа 1. Захаровское районное Собрание депутатов в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории Захаровского муниципального района, положений настоящего Устава и решений представительного районного органа. 2. Порядок осуществления контрольной деятельности представительного районного органа регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым представительным районным органом. Статья 43. Досрочное прекращение полномочий представительного районного органа 1. Полномочия представительного районного органа независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены: в случае самороспуска представительного районного органа при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Захаровского районного Собрания депутатов; в случае преобразования Захаровского муниципального района; в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2. Досрочное прекращение полномочий представительного районного органа влечет прекращение полномочий депутатов представительного районного органа. 3. Избирательная комиссия обязана назначить выборы нового состава представительного районного органа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При проведении досрочных выборов сроки принятия решения об их назначении могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Статья 44. Председатель районного Собрания депутатов Председатель районного Собрания депутатов - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районного Собрания депутатов. Председатель районного Собрания депутатов избирается открытым голосованием из состава депутатов. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Председатель районного Собрания организует работу Собрания в соответствии с Регламентом. Председатель районного Собрания представляет его как в муниципальном образовании, так и за его пределами. Председатель районного Собрания: - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов районного Собрания, созывает и ведет его заседания; - подписывает принимаемые районным Собранием решения и другие акты; - руководит работой аппарата районного Собрания, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Собрания и является распорядителем по этим счетам; - выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом районного Собрания. По вопросам своей компетенции председатель районного Собрания издает распоряжения. Статья 45. Заместитель председателя Захаровского районного Собрания депутатов 1. Захаровское районное Собрание депутатов избирает из своего состава заместителя председателя представительного районного органа. 2. Порядок избрания заместителя председателя представительного районного органа определяется Регламентом представительного районного органа. 3. Заместитель председателя представительного районного органа осуществляет полномочия председателя представительного районного органа в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом представительного районного органа. Статья 46. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается Уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. 4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. 5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим федеральным законом и Уставом муниципального образования. Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат. 6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не праве входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Федерации. (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами. 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутата Захаровского районного Собрания депутатов 1. Полномочия депутата Захаровского районного Собрания депутатов прекращаются в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные в абзац седьмой, не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей" (пункт 4 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) - досрочного прекращения полномочий Захаровского районного Собрания депутатов; - отзыва избирателями; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным в соответствии с действующим законодательством, принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 48. Система муниципальных правовых актов Захаровского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Захаровского муниципального района входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 2) исключен. - Решение Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175; 3) нормативные и иные правовые акты представительного органа Захаровского муниципального района; 4) правовые акты, постановления и распоряжения главы Захаровского муниципального района; 5) постановления и распоряжения председателя районного Собрания депутатов; 6) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления. 2. Устав Захаровского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решение представительного органа, устанавливающего правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом. 4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой местной администрации. 5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. 6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования. 8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Захаровского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Захаровского муниципального района. 9. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Захаровского муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 8 статьи 33 настоящего Устава, в совместном информационном бюллетене представительного органа и администрации муниципального образования. Статья 49. Право нормативной правовой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов представительного районного органа имеет право вносить на рассмотрение представительного районного органа: глава Захаровского муниципального района; председатель районного Собрания депутатов; заместитель председателя представительного районного органа; депутаты и постоянные комиссии представительного районного органа; органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 2. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания депутатов только по инициативе главы Захаровского муниципального района или при наличии заключения главы Захаровского муниципального района. Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Захаровское районное Собрание депутатов по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного районного органа открытым голосованием. 2. Решения представительного районного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты представительного районного органа принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного районного органа. 3. Принятые представительным районным органом нормативные правовые акты направляются главе Захаровского муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава Захаровского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным районным органом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Захаровского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным районным органом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного районного органа, он подлежит подписанию главой Захаровского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 5. Правовые акты представительного районного органа вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного районного органа, если иное не определено самим правовым актом. 6. Муниципальные правовые акты представительного районного органа, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. 7. Муниципальные правовые акты представительного районного органа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом. Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 51. Статус администрации Захаровского муниципального района 1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Захаровском муниципальном районе осуществляет администрация Захаровского муниципального района, возглавляемая главой Захаровского муниципального района. 2. Администрация Захаровского муниципального района подотчетна представительному районному органу. 3. Заместители главы администрации Захаровского муниципального района, руководили структурных подразделений и иных органов местного самоуправления, в соответствии с установленным представительным районным органом перечнем должностей, утверждаются на должность и освобождаются от нее главой муниципального района по согласованию с представительным районным органом. 4. Другие должностные лица администрации Захаровского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой Захаровского муниципального района самостоятельно. 5. Администрация Захаровского муниципального района финансируется из местного бюджета. Статья 52. Полномочия администрации Захаровского муниципального района 1. К полномочиям администрации Захаровского муниципального района относится: 1) формирование, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду вступление в силу подпункта 7 статьи 52 данного документа, а не пункта 8. ------------------------------------------------------------------ 7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (п. 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции); 8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 10) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) ------------------------------------------------------------------ Пункт 11 утрачивает силу с января 2008 года (пункт 2 статьи 81 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 11) опека и попечительство; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 13.1 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (п. 28 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 29) осуществление прав органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района. (п. 29 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 2. Перечень полномочий администрации Захаровского муниципального района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. Статья 53. Структура администрации Захаровского муниципального района 1. Структура администрации муниципального образования утверждается районным Собранием депутатов по предложению главы Захаровского муниципального района. 2. Деятельностью структурных подразделений администрации руководят в пределах своей компетенции: первый заместитель главы администрации муниципального района, заместитель главы администрации муниципального района по сельскому хозяйству и продовольствию, управляющий делами. 3. Заместители главы района, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации муниципального района и служб в соответствии с установленным номенклатурным перечнем должностей назначаются на должность и освобождаются от нее главой района с согласия районного Собрания депутатов, а должностные лица, выполняющие государственные полномочия, - по согласованию с администрацией области. 4. Другие должностные лица администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой Захаровского муниципального района самостоятельно. 5. Заместители главы и управляющий делами администрации муниципального района подотчетны главе Захаровского муниципального района, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми договорами. 6. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации муниципального района и управляющим делами устанавливается распоряжением главы Захаровского муниципального района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также органы и службы администрации, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью. 7. В аппарате администрации муниципального района имеются следующие отделы: - управление делами; - управление по социальным вопросам; - отдел по организационной и кадровой работе; - отдел по делам ГО и ЧС; - архивный отдел; - отдел бухгалтерского учета; - отдел архитектуры и градостроительства; - отдел по физической культуре и спорту; - юридический отдел; - экономический отдел; - отдел по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления и отделы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам. Функциональные обязанности структурных подразделений администрации муниципального района определяются в положении о них, утверждаемом главой Захаровского муниципального района. Статья 54. Ревизионная комиссия муниципального образования - Захаровский муниципальный район (контрольный орган Захаровского муниципального района) 1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Захаровское районное Собрание депутатов принимает решение о создании ревизионной комиссии муниципального образования - Захаровский муниципальный район (контрольный орган Захаровского муниципального района). 2. Руководитель ревизионной комиссии Захаровского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов. Полномочия руководителя ревизионной комиссии Захаровского муниципального района начинаются со дня его назначения на должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного руководителя. Руководитель ревизионной комиссии Захаровского муниципального района отчитывается один раз в год перед Захаровским районным Собранием депутатов. 3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Захаровского муниципального района, подлежат официальному опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Захаровского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию Захаровского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 55. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района 1. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Захаровского муниципального района, главы Захаровского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Захаровского муниципального района, преобразования Захаровского муниципального района. 2. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района формируется Захаровским районным Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством и состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и не обладает статусом юридического лица. Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Захаровского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Население Захаровского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Захаровского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Захаровского муниципального района. Статья 57. Муниципальное имущество В собственности Захаровского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) утратил силу. - Решение Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 8 в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (п. в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. В муниципальной собственности Захаровского муниципального района может находиться имущество, необходимое для решения вопроса, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (абзац введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) Статья 58. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются представительным органом муниципального района по представлению главы муниципального района. 3. Представительный орган муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района. 4. В решении представительного органа муниципального района определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Представительный орган муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости. Статья 60. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом муниципального района по инициативе главы муниципального района или представительного органа муниципального района. 2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа муниципального района. 3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Статья 61. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 62. Местный бюджет 1. Муниципальный район имеет местный бюджет. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. 4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 69 настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального района. 4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Рязанской области. 5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 67 настоящего Устава. 6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Статья 64. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается в соответствии с законодательством исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 66. Муниципальный заказ муниципального района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района. Статья 67. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области. Статья 68. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Захаровского муниципального района. Статья 69. Права органов местного самоуправления Захаровского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Захаровского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Захаровского муниципального района земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в Государственной земельно-кадастровой книге Захаровского муниципального района (реестр земель). 2. В муниципальной собственности Захаровского муниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Захаровского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. 4. Захаровское районное Собрание депутатов утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Захаровского муниципального района только с согласия представительного районного органа. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Захаровского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Захаровского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Захаровского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда перераспределения земель в границах территории Захаровского муниципального района в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории Захаровского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану Захаровского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Захаровского муниципального района осуществляют на территории Захаровского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. 10. Полномочия администраций сельских поселений в отношении земель, находящихся в границах их территорий, осуществляются ими в пределах прав, переданных им органами местного самоуправления Захаровского муниципального района по их решению или на основе договора. Решением органов местного самоуправления Захаровского муниципального района определяются те земельные участки, которые с учетом общерайонных надобностей остаются в непосредственном ведении представительного районного органа, администрации Захаровского муниципального района. Глава X. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 70. Муниципальная служба 1. Организация муниципальной службы на территории Захаровского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе. (в ред. Решения Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) Статья 71. Муниципальные должности 1. Муниципальные должности делятся на: а) выборные муниципальные должности, к которым относятся должности, установленные в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем выборов населением Захаровского муниципального района непосредственно или представительным районным органом; б) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещение на постоянной основе путем назначения. 2. Муниципальная служба на должностях первого заместителя, заместителей главы администрации Захаровского муниципального района и должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначается глава Захаровского муниципального района. 3. Унифицированные наименования всех муниципальных должностей даются в классификации (перечне) муниципальных должностей. Статья 72. Статус муниципального служащего 1. Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими. 2. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством, а также положением о муниципальной службе и иными нормативно-правовыми актами Захаровского муниципального района. Статья 73. Обеспечение равного доступа жителей Захаровского муниципального района к муниципальной службе 1. На территории Захаровского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Захаровского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. 2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. 3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и определяется законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области о муниципальной службе, условия которого определяются соответствующим положением. Статья 74. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы Захаровского муниципального района или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация. Статья 75. Социальные гарантии муниципального служащего 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. В случае непредставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается, а муниципальному служащему, занимающему высшую и главную должность муниципальной службы, - в течение одного года. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих с сохранением стажа муниципальной службы. 4. Глава Захаровского муниципального района продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения его от должности в следующих случаях: - после окончания срока полномочий и (или) при неизбрании и (или) неназначении на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации местного органа самоуправления или местной администрации, реорганизации местной администрации. Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Статья 77. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района 1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в соответствии с действующим законодательством. Статья 78. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Захаровского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава, а также ненадлежащего осуществления ими переданных государственных полномочий по решению соответствующего суда. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. Избирательная комиссия обязана назначить выборы нового состава представительного районного органа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При проведении досрочных выборов сроки принятия решения об их назначении могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Захаровского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Районное Собрание депутатов, глава Захаровского муниципального района (а в их отсутствие - заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу Захаровского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 80. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Захаровский муниципальный район 1. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Захаровского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Захаровского муниципального района. 3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". Статья 81. Вступление в силу Устава муниципального образования - Захаровский муниципальный район 1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 2. Пункт 12 статьи 11 и пункт 11 статьи 52 настоящего Устава утрачивают силу с января 2008 года. (п. 2 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 3. Пункт 3 части 1 статьи 11.1 вступает в силу с 1 января 2008 года. (п. 3 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) 4. Изменения, внесенные в пункт 8 статьи 36 Устава и абзац 7 пункта 1 статьи 47 Устава, не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей". (п. 4 введен Решением Захаровского районного собрания депутатов Рязанской области от 19.04.2007 № 175) ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru