|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 17.02.2006 № А54-9568/2006-С21
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСК О ПРИЗНАНИИ ДЕЙСТВИЙ УГИБДД УВД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОТКАЗУ В СНЯТИИ С ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА АВТОМОБИЛЯ НЕЗАКОННЫМИ, ТАК КАК ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ХОДЕ ПРОВЕДЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, НЕ МОГУТ СЛУЖИТЬ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ АВТОМОБИЛЯ И ПРЕПЯТСТВОВАТЬ ДОПУСКУ ЕГО К ЭКСПЛУАТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ РЕГИСТРАЦИЯ ДАННОГО ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА НЕ ПРЕПЯТСТВУЕТ ПЕРВОНАЧАЛЬНОМУ СОБСТВЕННИКУ, В СЛУЧАЕ ЕГО ОБНАРУЖЕНИЯ, ОБРАТИТЬСЯ В СУД С ИСКОМ ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ЕГО ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2006 г. № А54-9568/2006-С21
(Извлечение)
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" г. Рязани обратилось в суд с заявлением к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Рязанской области (далее по тексту УГИБДД УВД Рязанской области) о признании действий УГИБДД УВД Рязанской области по отказу в снятии с государственного учета автомобиля ЗИЛ 431410 К 081 ВА 62 незаконными и просит суд обязать УГИБДД УВД Рязанской области снять с государственного учета указанное транспортное средство.
Заявитель требования поддерживает; в судебном заседании 13.02.06 уточнил требования, все доводы и основания изложены в заявлении об уточнении требований.
Ответчик возражает, просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать, доводы изложены в отзыве.
Из представленных материалов следует: ОАО "Российские железные дороги" является собственником транспортного средства - автомашины ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, 1992 года выпуска, двигатель 130.991271 83, шасси № 3188625, цвет - голубой.
03.04.2002 в МРЭУ при УВД Рязанской области за ОАО "Российские железные дороги" было зарегистрировано указанное транспортное средство, и выдан государственный регистрационный знак К081ВА62.
08.06.2005 представитель собственника П. обратился в ГИБДД г. Рязани с заявлением о снятии с учета автомашины ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, для дальнейшей регистрации по юридическому адресу: г. Москва. При фактическом осмотре 08.06.2005 автомашины ЗИЛ установлено, что номера двигателя и шасси вызывают сомнения в подлинности исполнения заводом-изготовителем (акт РЯ № 003006 о выявленных признаках подделки нумерации агрегатов (узлов) транспортного средства, регистрационных документов от 08.06.05). В процессе проверки был исследован автомобиль "ЗИЛ-431410", 1992, голубого цвета, с пластинами г/н К 081 ВА62, в автотехнической лаборатории ЭКЦ при УВД РО. Согласно справке ЭКЦ УВД Рязанской области № 4746 от 27.07.2005 имеющийся на маркировочной площадке номер ЗИЛ 735 75390* 97 представленного на исследование а/м "ЗИЛ-131" выполнен не предприятием-изготовителем (кустарно) на безномерном блоке, поставляемом в торговую сеть в качестве запасной части.
Старшим лейтенантом милиции РОВД г. Рязани М. в возбуждении уголовного дела отказано (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 августа 2005 года). Данное постановление утверждено начальником Железнодорожного РОВД г. Рязани 10.08.05.
25.10.05 представитель ОАО "РЖД" обратился в УГИБДД УВД Рязанской области с заявлением об указании причин отказа в проведении регистрационных действий с автомобилем "ЗИЛ-131".
Письмом от 27.10.05 № 18/562-Ж за подписью зам. начальника УГИБДД УВД Рязанской области З. ОАО "Российские железные дороги" отказано в снятии с регистрационного учета на основании п. 12 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711.
Не согласившись с указанными действиями по отказу в совершении регистрационных действий, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные материалы и доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела усматривается, что заявитель является собственником транспортного средства - автомашины ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, 1992 года выпуска, двигатель 130.991271 83, шасси № 3188625, цвет - голубой.
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что автомобиль находится на балансе ОАО "РЖД", по состоянию на 11.02.2006 в розыске не значится, ПТС не вызывает сомнений в подлинности.
Государственная регистрация автотранспортных средств на территории РФ установлена ч. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изменениями), в соответствии с которой допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" предусматривает наличие определенной процедуры, заключающейся в регистрации транспортного средства. Порядок государственной регистрации автомототранспортных средств установлен в Правилах регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 (в ред. от 26.03.2005). Данный нормативный акт был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 07.03.03 № 4251. Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД разработаны и введены в действие во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2002 года за № 126 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 938", а также приведения Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, которыми установлено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ. Наличие данного нормативного акта - Правил - является правомерным в силу положений ст. 4 ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Правила - это нормативный акт, детально регулирующий порядок регистрации транспортных средств на территории РФ. Данные Правила утверждены и согласованы полномочными органами, носят обязательный характер.
В соответствии с п. 3 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации УГИБДД в своей деятельности должно руководствоваться нормативными актами Министерства внутренних дел.
В соответствии с пп. "в" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 за № 711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 № 679, от 03.05.05 № 497), в обязанности Госавтоинспекции входит регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.
Согласно пп. "ж" п. 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра, с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения.
Согласно пп. "з" п. 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.
Согласно п. 16 Приказа МВД от 27.01.2003 № 59 при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах, подтверждающих возможность допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
Согласно п. 17 Правил, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 "О порядке регистрации транспортных средств" (в ред. Приказов МВД РФ от 22.12.2003 № 1014, от 19.01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № ГКПИ 2003-635), при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов - в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 76 вышеназванных Правил при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном пунктом 17 Правил, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства, реестра регистрации транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VI№ (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений) и карточки учета транспортного средства вклеиваются изготовленные экспертно-криминалистическими подразделениями фотографии места измененной маркировки размером 50 x 5 мм (в ред. Приказа МВД РФ от 19.01.2005 № 26). Записи, вносимые в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, а также фотографии заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
Аналогичное положение содержится в п. 5.1 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной приказом МВД РФ "О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства" от 17.02.1994 № 58 (в ред. Приказов МВД РФ от 26.03.1996 № 152, от 29.07.1997 № 466, от 18.05.1999 № 356, от 08.07.1999 № 510, от 07.09.2000 № 934, от 12.09.2000 № 950). Наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при предоставлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела и проверке законности принятого органом внутренних дел решения надзирающим прокурором (п. 5.3 Инструкции по розыску автомототранспортных средств).
Вышеназванная Инструкция, регламентирующая порядок осуществления полномочий ГИБДД по розыску транспортных средств, прямо указывает, что постановление об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела по транспортным средствам с измененной (уничтоженной) маркировкой, является безусловным основанием для снятия регистрационных ограничений и выдачи регистрационных документов с внесением соответствующих записей в разделе "Особые отметки" и в автоматизированный банк данных. Поскольку постановлением ст. лейтенанта милиции РОВД г. Рязани М. в возбуждении уголовного дела отказано (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 августа 2005 г.), УГИБДД УВД Рязанской области в силу указанной нормы обязано было снять с учета транспортное средство. Указанные обстоятельства дают УГИБДД УВД Рязанской области все основания снять с учета автомобиль ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, 1992 года выпуска, двигатель 130.991271 83, шасси № 3188625, цвет - голубой.
Суд пришел к выводу, что обстоятельства, установленные в ходе проведенного исследования, не могут служить основанием для отказа в регистрации автомобиля и препятствовать допуску его к эксплуатации на территории Российской Федерации. Регистрация данного транспортного средства не препятствует первоначальному собственнику, в случае его обнаружения, обратиться в суд с иском об истребовании его имущества из чужого незаконного владения. Отказом в совершении регистрационных действий органы ГИБДД УВД Рязанской области нарушают права ОАО "Российские железные дороги" владения, пользования и распоряжения автомобилем, закрепленные в п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия УГИБДД УВД Рязанской области, выразившиеся в отказе совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, 1992 года выпуска, двигатель 130.991271 83, шасси № 3188625, цвет - голубой, являются незаконными.
Согласно ч. 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом незаконности действий должностных лиц государственных органов, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Арбитражный суд принимает решение о признании этих действий незаконными. В соответствии с п. 6 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится возврат уплаченной государственной пошлины за счет средств бюджета, в который производилась уплата.
Руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст. 104, 110 - 112, 167 - 170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области по отказу ОАО "Российские железные дороги" в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, 1992 года выпуска, выраженные в письме зам. начальника УГИБДД УВД Рязанской области З. № 18/562-ж от 27.10.2005, проверенные на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указов Президента РФ от 02.07.2002 № 679, от 03.05.2005 № 497), и Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 (в редакции Приказа от 22.12.2003 № 1014, от 01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № ГКПИ 2003-635), признать незаконными.
2. Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Московско-Рязанское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги"), расположенного по адресу: г. Рязань, зарегистрированного межрайонной ИМНС России № 39 по г. Москве 23.09.03, основной государственный регистрационный номер 1037739877295, путем совершения регистрационных действий - снять с регистрационного учета автомобиль ЗИЛ 431410, гос. номер К081ВА62, 1992 года выпуска, двигатель 130.991271 83, шасси № 3188625, цвет - голубой.
3. Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (Московско-Рязанское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги"), расположенному по адресу: г. Рязань, зарегистрированному межрайонной ИМНС России № 39 по г. Москве 23.09.03, основной государственный регистрационный номер 1037739877295, из дохода федерального бюджета РФ денежные средства в размере 2000 руб., перечисленные в уплату госпошлины по платежному поручению № 618 от 29.11.05.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
