|  |
РЕШЕНИЕ Чучковской районной Думы от 16.02.2006 № 126
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень", № 1, 20.02.2006
Утратил силу в связи с изданием Решения Чучковской районной Думы Рязанской области от 26.12.2007 № 266, вступившего в силу с момента официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с 16 февраля 2006 года.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 16 февраля 2006 года (пункт 4 данного документа)
ЧУЧКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2006 г. № 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", "О муниципальной службе в Рязанской области", "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области", Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район, Чучковская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальной службе муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
2. Решение Чучковской районной Думы № 11 от 13.02.1998 считать утратившим силу.
3. Опубликовать Положение о муниципальной службе муниципального образования - Чучковский муниципальный район в "Информационном бюллетене".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель районной Думы
А.Н.ШУВАЛОВ
Утверждено
решением
Чучковской районной Думы
от 16 февраля 2006 г. № 126
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", "О муниципальной службе в Рязанской области", "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области", Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район. Настоящее Положение развивает и конкретизирует организацию муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих муниципального образования - Чучковский муниципальный район, их социальные гарантии в период прохождения службы и после прекращения муниципальной службы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район в соответствии с Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области", а также должность в органах местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты Чучковской районной Думы, члены выборного органа местного самоуправления, глава муниципального образования - Чучковский муниципальный район), а также замещаемые на основании решений Чучковской районной Думы или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
2) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальная служба в Чучковском муниципальном районе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на штатной муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по предусмотренной штатным расписанием муниципальной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств муниципального бюджета. Муниципальными служащими не являются лица, не замещающие должности муниципальной службы, а равно исполняющие обязанности по техническому обслуживанию и обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район, а также работающие на муниципальных предприятиях, в муниципальных учреждениях и организациях.
В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям, о чем особо оговаривается в штатном расписании соответствующего органа.
Статья 2. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
К муниципальной службе муниципального образования - Чучковский муниципальный район имеют доступ граждане Российской Федерации, проживающие в Рязанской области, независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.
Статья 3. Предметы ведения муниципального образования - Чучковский муниципальный район в области муниципальной службы
1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район на основании своих актов вправе принимать следующие решения по вопросам организации и регулирования муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 4. Предназначение и основные задачи муниципальной службы
1. Муниципальная служба муниципального образования - Чучковский муниципальный район предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами.
2. Основными задачами муниципальной службы являются:
1) реализация законных интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
2) исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Устава и законов Рязанской области, Устава муниципального образования - Чучковский муниципальный район и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
3) защита прав и интересов муниципального образования - Чучковский муниципальный район и его жителей;
4) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
5) подготовка, принятие, исполнение решений и контроль за исполнением решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
6) обеспечение эффективной работы аппарата органов местного самоуправления;
7) профессиональное обеспечение реализации функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
1. Муниципальная служба муниципального образования - Чучковский муниципальный район основана на принципах:
1) законности, верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечение прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе как в Российской Федерации, так и на территории Рязанской области;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.
2. Муниципальные должности делятся на:
1) муниципальные выборные должности - муниципальные должности категории "А";
2) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
3) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Чучковский муниципальный район, который утверждается Чучковской районной Думой.
3. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы Чучковская районная Дума утверждает Классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штат органов местного самоуправления.
4. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);
2) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);
3) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);
4) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);
5) младшие должности муниципальной службы (первая группа).
Должности муниципальной службы пятой группы устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
Должности муниципальной службы четвертой, третьей, второй и первой групп устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
5. Квалификационные и другие требования к муниципальным должностям, включенным в Классификацию, устанавливаются в соответствии с настоящим Положением и Уставом муниципального образования, федеральными и областными законами.
6. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе Классификации и настоящего Положения.
В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Глава 2. Правовое положение муниципального служащего
Статья 7. Основы правового статуса муниципального служащего
1. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
2. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего, утверждаемая руководителем органа местного самоуправления либо по его поручению иными должностными лицами местного самоуправления.
3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления. Образец удостоверения утверждается председателем Чучковской районной Думы или главой администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
Статья 8. Квалификационные требования к муниципальным должностям
1. Квалификационными требованиями к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, являются:
1) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стаж и опыт работы по специальности;
3) уровень знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 5 лет или стаж работы на главной муниципальной должности не менее 2 лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 4 лет или стаж работы на ведущей муниципальной должности не менее 2 лет;
3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет или стаж работы на старшей муниципальной должности не менее 2 лет;
4) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 2 лет;
5) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, без предъявления требований к стажу.
3. Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными и областными законами.
Статья 9. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, реализацию Устава муниципального образования и решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих по подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) рассматривать обращения граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, в пределах своих должностных полномочий, и принимать по ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.
Статья 10. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных полномочий расположенных на территории соответствующего муниципального образования коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы Рязанской области;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) переквалификацию и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных законных интересов;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
2. По решению Чучковской районной Думы муниципальным служащим муниципального образования - Чучковский муниципальный район за счет средств муниципального бюджета могут предоставляться дополнительные права, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Закону Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".
Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений для пропаганды отношения к ним.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию соответствующего муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
(п. 2 введен Решением Чучковской районной Думы от 24.05.2005 № 16/28)
3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
(п. 3 введен Решением Чучковской районной Думы от 24.05.2005 № 16/28)
Статья 12. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащих им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 13. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) увольнение.
2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания лицом, назначившим его на эту должность.
3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если руководитель, издавший распоряжение, а в его отсутствие вышестоящий руководитель в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
4. Основания и порядок ответственности муниципального служащего перед населением муниципального образования - Чучковский муниципальный район устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 14. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются поощрения, порядок применения которых регламентируется статьей 13 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьей 15 Закона Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".
2. Дополнительно муниципальным служащим муниципального образования - Чучковский муниципальный район выплачиваются единовременные денежные поощрения:
1) в связи с юбилейной датой (50 и 60 лет);
2) в связи с выходом на пенсию.
3. Муниципальные органы в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете, могут устанавливать муниципальным служащим и иные единовременные выплаты, в том числе по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев и год за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей.
Порядок выплаты единовременных денежных поощрений и единовременных выплат муниципальному служащему устанавливается распоряжением председателя Чучковской районной Думы или распоряжением главы администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
Статья 15. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области гарантируются:
а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
б) денежное содержание и иные выплаты;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
д) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;
е) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;
и) защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
к) предоставление в установленном руководителем соответствующего органа местного самоуправления порядке служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях;
л) выплата денежного пособия на погребение в случае смерти муниципального служащего, не превышающего 20-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
2. Уставом муниципального образования и (или) Положением о муниципальной службе в соответствии с законами Рязанской области могут быть предусмотрены иные гарантии для муниципального служащего.
3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет бюджета муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
Статья 16. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", статьей 17 Закона Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" и состоит из:
а) должностного оклада;
б) надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, устанавливаемой в соответствии с законом Рязанской области;
в) надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выплачиваемой в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Рязанской области "О денежном содержании и иных выплатах государственным служащим и лицам, замещающим государственные должности категории "А";
г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, выплачиваемой по основаниям и в размерах, установленных пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
д) ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 13 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
е) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых по основаниям и в размерах, установленных пунктом 6 части 5 статьи 13 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
ж) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачиваемой по основаниям и в размерах, установленных пунктом 3 части 5 статьи 13 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
з) премий за выполнение особо важных и сложных заданий, выплачиваемых по основаниям и в размерах, установленных пунктом 4 части 5 статьи 13 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области".
2. При утверждении фондов оплаты труда муниципальных служащих сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов муниципальным служащим, предусматриваются следующие средства на выплату (в расчете на год):
а) ежемесячной надбавки за квалификационный разряд - в размере четырех должностных окладов (до установления ежемесячной надбавки за квалификационный разряд - ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы);
б) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы - в размере четырнадцати должностных окладов;
в) ежемесячной надбавки за выслугу лет на муниципальной службе - в размере, установленном пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
г) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере, установленном пунктом 4 части 2 статьи 14 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
д) ежемесячного денежного поощрения - в размере, установленном пунктом 6 части 2 статьи 14 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
е) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере, установленном пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области";
ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере, установленном пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона Рязанской области от 01.06.2005 № 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области".
3. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также условия, порядок премирования и выплаты материальной помощи определяются распоряжениями главы администрации муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
4. Надбавки к должностному окладу устанавливаются на срок, указанный в распоряжении руководителя органа местного самоуправления, либо на время выполнения определенной работы. Конкретный размер надбавки устанавливается соответственно председателем Чучковской районной Думы или главой района.
5. Выплаты надбавок за квалификационный разряд в размерах, предусмотренных настоящим Положением, производятся после присвоения квалификационных разрядов.
Статья 17. Совместительство и совмещение муниципальных должностей на муниципальной службе
1. На муниципального служащего с его согласия наряду с выполнением обязанностей по своей муниципальной должности руководителем соответствующего органа местного самоуправления или его структурного подразделения, обладающего правом юридического лица, может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы или обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего, если это соответствует его образованию и профессиональной подготовке, с оплатой по соглашению между вышеуказанным руководителем и муниципальным служащим.
2. Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации и Рязанской области. При этом данное совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе на муниципальной службе.
Статья 18. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему в установленном порядке предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от группы муниципальной должности и стажа муниципальной службы в соответствии со следующей таблицей:
---------------------------------------T---------------T-------------------------¬
¦Группа должности муниципальной службы ¦ Стаж ¦ Продолжительность ¦
¦ ¦ муниципальной ¦ ежегодного ¦
¦ ¦ службы ¦ дополнительного ¦
¦ ¦ ¦ оплачиваемого отпуска ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------------------+
¦Высшая должность муниципальной службы ¦независимо от ¦15 календарных дней ¦
¦ ¦стажа ¦ ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------------------+
¦Главная должность муниципальной службы¦от 1 до 5 лет ¦10 календарных дней ¦
¦ ¦от 5 до 10 лет ¦12 календарных дней ¦
¦ ¦свыше 10 лет ¦14 календарных дней ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------------------+
¦Ведущая должность муниципальной службы¦от 1 до 5 лет ¦6 календарных дней ¦
¦ ¦от 5 до 10 лет ¦8 календарных дней ¦
¦ ¦от 10 до 15 лет¦10 календарных дней ¦
¦ ¦свыше 15 лет ¦12 календарных дней ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------------------+
¦Старшая должность муниципальной службы¦от 1 до 5 лет ¦4 календарных дня ¦
¦ ¦от 5 до 10 лет ¦6 календарных дней ¦
¦ ¦от 10 до 15 лет¦8 календарных дней ¦
¦ ¦свыше 15 лет ¦10 календарных дней ¦
+--------------------------------------+---------------+-------------------------+
¦Младшая должность муниципальной службы¦от 3 до 10 лет ¦4 календарных дня ¦
¦ ¦от 10 до 15 лет¦6 календарных дней ¦
¦ ¦свыше 15 лет ¦8 календарных дней ¦
L--------------------------------------+---------------+--------------------------
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются.
4. Муниципальный служащий имеет право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск по частям в течение данного рабочего года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
5. Очередность предоставления ежегодного оплачиваемого и дополнительного отпусков устанавливается графиками отпусков, утвержденными председателем Чучковской районной Думы, главой администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район или руководителями структурных подразделений, обладающих правом юридического лица.
6. Муниципальному служащему на основании его личного заявления с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Муниципальному служащему могут предоставляться дополнительные отпуска в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 19. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Рязанской области, устанавливаемые федеральными законами и законодательством Рязанской области.
2. Муниципальному служащему гарантируется ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости или по инвалидности инвалидам I и II групп.
3. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсионному обеспечению лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район, устанавливается положением, утверждаемым Чучковской районной Думой.
4. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 20. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и других выплат в соответствии с федеральными законами, законодательством Рязанской области и решениями Чучковской районной Думы, включается время работы на должностях муниципальной службы (в соответствии с Реестром муниципальных должностей) и выборных муниципальных должностях, а также на государственных и иных должностях, предусмотренных законодательством Рязанской области о государственной службе для исчисления соответствующего стажа государственной службы. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Выплата ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет муниципальному служащему производится в зависимости от стажа муниципальной службы в следующих размерах:
при стаже от 1 до 5 лет - 10%;
при стаже от 5 до 10 лет - 15%;
при стаже от 10 до 15 лет - 20%;
при стаже от 15 лет и выше - 30%.
Статья 21. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления
При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему предоставляются дополнительные права и гарантии, установленные Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".
Статья 22. Защита прав муниципального служащего
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность или государственную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения из муниципальной службы.
Статья 23. Государственная и служебная тайна на муниципальной службе
Особенности правового статуса муниципального служащего, связанные с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, в том числе и после прекращения муниципальной службы, и вытекающие из данного статуса ограничения для муниципальных служащих регулируются законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Глава 3. Прохождение муниципальной службы
Статья 24. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям к соответствующей муниципальной должности.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего Положения.
3. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы и достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.
Статья 25. Порядок приема на муниципальную службу
1. При приеме на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию;
5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего Положения;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами.
2. Сведения, представленные согласно настоящему Положению при приеме гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса при его назначении на высшую и главную должности муниципальной службы, могут подлежать проверке в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации.
3. Гражданин принимается на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава Рязанской области и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования - Чучковский муниципальный район в интересах граждан, проживающих на его территории.
4. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением председателя Чучковской районной Думы или распоряжением главы администрации муниципального образования о назначении его на должность муниципальной службы.
5. Назначение лиц, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, осуществляется на:
1) муниципальные должности категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", либо уполномоченных ими должностных лиц;
2) должности муниципальной службы пятой категории "В" - председателем Чучковской районной Думы или главой администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район;
3) четвертой, третьей и второй групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
4) первой группы категории "В" - соответствующим должностным лицом.
Статья 26. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы является выбором из числа претендентов на занятие этой должности наиболее достойного.
2. Конкурс на замещение вакантной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном настоящим Положением, утвержденным Чучковской районной Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
Статья 27. Испытание при замещении должности муниципальной службы
Для лица, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы правовым актом о приеме на службу (о переводе по службе) может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев. Данный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
------------------------------------------------------------------
Статья 28 вступает в силу после принятия соответствующих федеральных и областных законов, определяющих процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные должности муниципальной службы (статья 40 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Квалификационные разряды муниципальных служащих и квалификационный экзамен
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с их Классификацией.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Рязанской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законами Рязанской области в соответствии с федеральными законами.
3. Для проверки имеющихся у муниципального служащего знаний и присущих ему практических навыков при назначении на должность муниципальной службы в порядке, установленном федеральными и областными законами, он представляет документы, подтверждающие квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую должность муниципальной службы.
4. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в органе местного самоуправления.
Статья 29. Аттестация муниципального служащего
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится раз в три года.
2. Порядок и условия проведения аттестации, формирования аттестационной комиссии устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципального служащего муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
Статья 30. Командировки муниципального служащего
В случае служебной необходимости муниципальный служащий с его согласия может быть командирован для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы. Командировки муниципального служащего регламентируются правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 31. Основания для прекращения муниципальной службы
Прекращение муниципальной службы осуществляется на основании личного заявления муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы, при прекращении действия контракта, в связи с выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 32. Увольнение муниципального служащего
1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными законами и настоящим Законом;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Глава 4. Управление муниципальной службой
Статья 33. Кадровая служба органа местного самоуправления
1. В администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район на основании утверждаемой Чучковской районной Думой структуры администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район постановлением главы администрации образуется кадровая служба. Положение о кадровой службе утверждается главой администрации муниципального образования. В аппарате представительного органа местного самоуправления функции кадровой службы возлагаются на управделами аппарата Чучковской районной Думы.
2. Кадровая служба органа местного самоуправления в своей деятельности руководствуется статьей 36 Закона Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области".
Статья 34. Муниципальный заказ на переквалификацию и повышение квалификации муниципальных служащих
1. Переквалификация и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа за счет средств муниципального бюджета.
2. Порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа на переквалификацию и повышение квалификации муниципальных служащих утверждается соответственно председателем Чучковской районной Думы либо главой администрации муниципального образования. Координация работы по разработке и реализации данного заказа возлагается на кадровую службу администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район и на ответственного за ведение кадровой работы в аппарате Чучковской районной Думы.
Статья 35. Личные дела и реестр муниципальных служащих
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.
Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
Личное дело муниципального служащего содержит сведения в соответствии со специальным Перечнем, утвержденным главой администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район или председателем Чучковской районной Думы в соответствии с законодательством Рязанской области о муниципальной службе, и ведется кадровой службой органа местного самоуправления, в котором работает данный муниципальный служащий, по единым правилам.
Личное дело муниципального служащего является документом строгой отчетности.
2. Сведения о муниципальных служащих, в том числе о тех из них, кто включен в резерв, вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования - Чучковский муниципальный район.
3. Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащих администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район определяется соответственно главой администрации или председателем Чучковской районной Думы согласно настоящему Положению в соответствии с федеральными законами и законодательством Рязанской области о муниципальной службе.
Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и реестр муниципальных служащих муниципального образования - Чучковский муниципальный район сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
Статья 36. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи с муниципальной службой
1. Споры (конфликты) в связи с муниципальной службой рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район и настоящим Положением.
2. Руководители и должностные лица органов местного самоуправления обязаны вести систематическую работу по предупреждению споров (конфликтов) на муниципальной службе и принимать меры по их разрешению в случае возникновения.
Статья 37. Деятельность организаций профессиональных союзов в системе муниципальной службы
Деятельность организаций профессиональных союзов (ассоциаций) в органах местного самоуправления по вопросам, связанным с организацией и функционированием муниципальной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", другими федеральными законами и законодательством Рязанской области. Организации профессиональных союзов не вправе вмешиваться в исполнение полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также должностных обязанностей муниципальных служащих.
Статья 38. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы муниципального образования - Чучковский муниципальный район осуществляется за счет средств муниципального бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.
2. Минимально необходимые расходы муниципального бюджета на муниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, входят в состав бюджета, обеспечиваемого в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления", другими федеральными и областными законами.
Статья 39. Обеспечение прав граждан на обращение в органы местного самоуправления
1. Жители муниципального образования - Чучковский муниципальный район, а также иные граждане и лица без гражданства, предприятия, организации и учреждения имеют право в установленном порядке обращаться, а также направлять индивидуальные и коллективные заявления и обращения в органы местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район, а равно непосредственно к муниципальному служащему, если его должностная инструкция предусматривает обязанность приема обращений и заявлений.
2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
3. Срок ответа на письменные и устные жалобы, заявления, обращения не должен превышать 30 дней.
4. Орган местного самоуправления ведет учет и анализ обращений и заявлений граждан, результаты которого ежемесячно направляются соответствующим должностным лицам.
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 40. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия, кроме статьи 28, которая вступает в силу после принятия соответствующих федеральных и областных законов, определяющих процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные должности муниципальной службы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
