|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2006 № А54-9290/2005-С8
<УЧИТЫВАЯ ТЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ЧТО ИСТЦОМ НЕ ПРЕДСТАВЛЕНЫ СУДУ ДОКУМЕНТЫ, ИЗ КОТОРЫХ СЛЕДУЕТ, ЧТО ОТВЕТЧИК ОБЯЗАН ПРЕДСТАВИТЬ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ТОМ КОЛИЧЕСТВЕ, КАКОЕ УКАЗАННО В РЕШЕНИИ НАЛОГОВОГО ОРГАНА, СУД ОТКАЗАЛ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАЯВИТЕЛЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ОТВЕТЧИКА К НАЛОГОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2006 г. № А54-9290/2005-С8
(Извлечение)
Межрайонная ИФНС России № 10 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Отделу внутренних дел Шиловского района Рязанской области о взыскании налоговой санкции за несвоевременное представление сведений о доходах физических лиц за 2002 г., 2003 г., 2004 г. в сумме 19500 руб. на основании п. 1 ст. 126 НК РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме.
Ответчик заявленные требования не признал, указав, что вина отдела в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, отсутствует, сведения о доходах аттестованных сотрудников составляют государственную тайну.
Из материалов дела следует: Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области на основании решения от 23.05.2005 № 50 была проведена выездная налоговая проверка ОВД Шиловского района Рязанской области по вопросам правильности исчисления и своевременности перечисления налогов и сборов в бюджет за период с 01.01.2002 по 31.12.2004.
В ходе проверки было установлено, что ответчик в нарушение ст. 230 НК РФ не представил сведения о доходах 390 физических лиц, в том числе за 2002 г. - 131 документ, за 2003 г. - 131 документ, за 2004 г. - 128 документов.
Указанное правонарушение отражено в акте проверки от 10.06.2005 № 13-11/2227дсп. Акт получен представителем отдела под роспись.
По результатам выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области принято решение от 05.07.2005 № 13-11/2447дсп о привлечении ОВД Шиловского района Рязанской области к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2002 - 2004 гг. в сумме 19500 руб. (50 руб. х 390 документов). Решение направлено ответчику заказным письмом.
На основании решения инспекцией в адрес ответчика направлено заказной почтой требование № 136 от 18.07.2005 об уплате налоговой санкции в срок до 28.07.2005. Данное требование отделом не исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Статьей 230 НК РФ установлено, что налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
При этом на них возложена обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета сведений о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (ч. 2 ст. 230 НК РФ).
В соответствии со ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ОВД Шиловского района Рязанской области не представлены сведения о доходах аттестованных сотрудников.
Соответствующие сведения не представлены в связи с выполнением указания, вышестоящих органов в порядке подчиненности - в частности указания УВД Рязанской области от 29.01.2004 № 8/59, МВД РФ от 06.04.2001 № 164, 20.11.2003 № 743. Указанные документы содержат запрещение представления сведений о доходах сотрудников органов внутренних дел налоговым органам до вступления в силу соглашения между МНС РФ и МВД РФ о порядке передачи указанных сведений.
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции" отдел внутренних дел в своей деятельности подчиняется Министерству внутренних РФ. Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Следовательно, указания Министерства внутренних РФ обязательны для отдела внутренних дел.
В данном случае налоговый агент выполнял обязательные для него указания вышестоящего органа.
Согласно п. 2 ст. 109 НК РФ вина - обязательное условие для привлечения лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Отсутствие вины является основанием для освобождения ОВД от ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ.
Кроме того, в силу п. 6 ст. 108 НК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области не представлены суду документы, из которых следует, что ответчик обязан представить сведения о доходах физических лиц в том количестве, какое указанно в решении налогового органа.
Вместе с тем судом установлено, что ответчиком представлялись в налоговый орган сведения о доходах физических лиц за 2002 - 2004 гг. в отношении вольнонаемных работников ОВД (2004 г. - 35, 2003 г. - 40, 2002 г. - 43).
Таким образом, суду не представляется возможным проверить правильность расчета начисленной налоговой санкции, т.к. пунктом 1 статьи 126 НК РФ предусмотрено привлечение к налоговой ответственности в виде штрафа в зависимости от количества не представленных документов.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области следует отказать.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует отнести на заявителя, однако в силу п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ взысканию не подлежит в связи с освобождением налоговых органов от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 215, 216 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Рязанской области о взыскании с Отдела внутренних дел Шиловского района Рязанской области (Рязанская область, основной государственный регистрационный номер 1026200852369) налоговых санкций на основании п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме 19500 руб. отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
