|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 06.02.2006 № А54-488/2006-С18
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ И ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ, ТАК КАК НА МОМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ У ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ИМЕЛОСЬ РАЗРЕШЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. РЯЗАНИ НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2006 г. № А54-488/2006-С18
(Извлечение)
Предприниматель С. обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани о признании незаконным и отмене постановления № 5 от 12.01.2006 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-03 "Об административных правонарушениях" за размещение средств наружной рекламы без разрешения администрации г. Рязани.
Предприниматель доводы заявления поддержал. В обоснование заявленных требований указал на отсутствие оснований для привлечения его к административной ответственности, поскольку разрешение Администрации г. Рязани на распространение наружной рекламы и информации на территории г. Рязани со сроком действия с 01.04.2005 до 01.04.2006 у него имеется.
Представитель административной комиссии пояснила, что на дату принятия постановления по делу об административном правонарушении заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск.
Из материалов дела следует: 26.12.2005 специалистом отдела координации рекламной деятельности администрации г. Рязани был составлен протокол № 773 по факту обнаружения совершения административного правонарушения, выразившегося в том, что предприниматель С. разместил средство наружной рекламы - настенную рекламу "DVD прокат без залога" и аппликацию "Прокат без залога CD-R" по адресу: г. Рязань.
По результатам рассмотрения данного протокола, Административной комиссией при органах местного самоуправления г. Рязани принято постановление по делу об административном правонарушении № 5 от 12.01.2006, согласно которому предприниматель С. привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" за размещение средств наружной рекламы без разрешения администрации г. Рязани в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, предприниматель обратился с заявлением в Арбитражный суд.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего.
Согласно ст. 6.5 закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами Рязанской области и актами органов местного самоуправления Рязанской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 18.07.1995 № 108-ФЗ (в ред. от 30.12.2001) "О рекламе" рекламой является распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, рекламная информация, которая предназначена для неопределенного круга лиц и признана формировать или поддерживать интерес к этому физическому лицу или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Как следует из ст. 8 и 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. 20.12.2001) "О защите прав потребителей", обязанностью потенциального продавца товара или исполнителя работ, услуг является доведение до сведения граждан фирменного наименования (наименования) своей организации, места ее нахождения (юридического адреса) и режима работы путем размещения указанной информации на вывеске.
В соответствии с п. 2.57 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781, запрещается на территории города устанавливать средства наружной рекламы и информации, к которым относятся различные носители рекламных и информационных сообщений без разрешения органов местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателю С. на размещение настенной рекламы "DVD прокат без залога" и аппликацию "Прокат без залога CD-R" по адресу: г. Рязань, Администрацией г. Рязани выдано разрешение № 4837/2005 на период с 01.04.2005 по 01.04.2006.
Таким образом, судом установлено, что на момент проведения проверки - 26.12.2005 предпринимателем С. были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения Положения о наружной рекламе.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях предпринимателя С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях", в связи с чем постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани № 5 от 12.01.2006 подлежит признанию незаконным и отмене.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Отсутствие состава административного правонарушения является, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 5 от 12.01.2006, принятое Административной комиссией при органах местного самоуправления г. Рязани, о привлечении предпринимателя С. к административной ответственности по ст. 6.5. Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" за размещение средств наружной рекламы без разрешения администрации г. Рязани.
2. Возвратить предпринимателю С. из дохода федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб., перечисленную по квитанции Сбербанка от 18.01.06.
3. Решение может быть обжаловано в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
