|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора Рязанской области от 03.06.2004 № 298а-пг
(ред. от 30.12.2005)
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ...")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 119, 10.06.2004 (без Приложения).
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Рязанской области от 30.10.2007 № 441-пг.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Постановлением Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 № 427-пг, вступили в силу с 1 января 2006 года.
ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2004 г. № 298а-пг
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Рязанской области
от 12.07.2004 № 372-пг, от 17.06.2005 № 200-пг,
от 01.08.2005 № 249-пг, от 30.12.2005 № 427-пг)
В соответствии с Законом Рязанской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Рязанской области от 12.04.2004 № 25-ОЗ постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении труда и социальной защиты населения Рязанской области согласно Приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора А.В.Ярина.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
Приложение
к Постановлению
Губернатора Рязанской области
от 3 июня 2004 г. № 298а-пг
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Губернатора Рязанской области
от 12.07.2004 № 372-пг, от 17.06.2005 № 200-пг,
от 01.08.2005 № 249-пг, от 30.12.2005 № 427-пг)
1. Общие положения
1. Управление труда и социальной защиты населения Рязанской области (далее - Управление) является государственным органом исполнительной власти Рязанской области, осуществляющим государственную политику Российской Федерации в области труда, социальной защиты инвалидов, ветеранов, материнства и детства, а также иных нуждающихся в государственной поддержке групп населения и осуществляющим руководство деятельностью по этим направлениям на территории области.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, настоящим положением и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.
4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правительством Рязанской области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, предприятиями, учреждениями и иными организациями, а также в пределах своей компетенции с федеральными исполнительными органами государственной власти. Совместная деятельность регулируется договорами и соглашениями.
(в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 17.06.2005 № 200-пг)
5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
6. Местонахождение Управления: 390030, г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, д. 7.
2. Задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
- осуществление мер по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения на территории Рязанской области;
- разработка и организация исполнения областных программ в сфере труда и социальной защиты населения;
- обеспечение в рамках своих полномочий конституционных прав семей с несовершеннолетними детьми, инвалидов, ветеранов и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;
- организация социального обслуживания нетрудоспособных граждан;
- содействие созданию и организации деятельности учреждений, предприятий социальной защиты населения;
- создание автоматизированной системы обработки информации, предоставления льгот, выплаты пособий;
- оказание организационно-методической помощи органам социальной защиты населения по вопросам, связанным с применением действующего законодательства:
- организация социальной защиты населения, протезно-ортопедической помощи, реабилитация инвалидов, расширение сети учреждений социального обслуживания;
(абзац в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 17.06.2005 № 200-пг)
- контроль за деятельностью подведомственных учреждений и организаций;
- привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения;
- разработка предложений и реализация мероприятий по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения;
- совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства;
- улучшение условий и охраны труда;
- содействие развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала;
- обеспечение защиты трудовых прав граждан и соблюдения государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде для всех работников организаций независимо от их форм собственности и видов экономической деятельности.
3. Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:
1) в области организации и развития в сфере труда и социальной защиты населения:
- вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по развитию и улучшению системы социальной защиты населения и в области труда;
- участвует в разработке проектов целевых программ в области труда и социальной защиты населения и организует их исполнение на территории области;
2) в области защиты семьи, материнства и детства:
- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению пособий гражданам, имеющим детей, начислению и выплате этих пособий;
- осуществляет контроль за правильным и единообразным применением на территории области законодательства по государственным пособиям;
- организует работу по контролю за правильным назначением государственных пособий на детей;
- разрабатывает комплексную систему мер социальной защиты семьи и детей, адресную помощь и поддержку с учетом различных социально-экономических характеристик семей;
- осуществляет учет, обобщение и анализ сведений по беспризорным и безнадзорным детям, семьям, находящимся в социально-опасном положении;
- организует методическую и консультативную помощь по вопросам социальной реабилитации малообеспеченных семей с детьми социального риска и семей с детьми-инвалидами;
- организует развитие сети социально-реабилитационных центров для детей и подростков, осуществляет методическое руководство и контроль за ними;
- организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков;
3) в области обеспечения компенсационными выплатами:
- организует и проводит на территории области единую государственную политику в сфере компенсационных выплат;
- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат, связанных с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, имеющим право на такое возмещение и компенсационные выплаты от органов социальной защиты населения, начисление этих компенсационных выплат и представление списка их получателей в органы, производящие выплату;
(абзац в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 17.06.2005 № 200-пг)
- осуществляет контроль за правильным и единообразным применением на территории области законодательства по компенсационным выплатам;
- участвует в разработке проектов областных законов и других нормативных актов по организации дополнительного пенсионного обеспечения государственным служащим;
- назначает и выплачивает ежемесячные доплаты к государственной пенсии государственных служащих области;
- назначает и выплачивает ежемесячную доплату к государственным пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии союзного и республиканского значения;
4) в области социального обслуживания и работы с ветеранами и инвалидами:
- в установленном порядке создает комплекс специализированных учреждений и сеть служб социальной помощи;
- осуществляет координацию работы подведомственных учреждений;
- разрабатывает организационные и методические основы медицинского обслуживания, санитарно-эпидемического режима, питания и лечебно-трудовых процессов в стационарных учреждениях;
- организует и контролирует технику безопасности работ и производственной санитарии обслуживающего персонала стационарных учреждений, а также проживающих лиц, участвующих в трудовых процессах;
- ведет учет льготных категорий граждан;
- организует социально бытовое обслуживание инвалидов и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, внедрение новых форм и видов социальной помощи;
- осуществляет контроль за материально-бытовым, медико-социальным и культурным обслуживанием инвалидов и иных категорий граждан, находящихся в учреждениях социального обслуживания;
- организует работу по направлению денежных средств для оказания материальной помощи остронуждающимся категориям граждан;
- присваивает звание "Ветеран труда";
- абзац исключен. - Постановление Губернатора Рязанской области от 17.06.2005 № 200-пг;
- абзац исключен. - Постановление Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 № 427-пг;
- организует работу по обеспечению инвалидов, имеющих установленные медицинские показания на получение транспортных средств бесплатно или на льготных условиях и поставленных на учет в органах социальной защиты населения до 1 января 2005 года автотранспортом в соответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
(абзац в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 № 427-пг)
- оказывает помощь в комплектовании учебных заведений системы социальной защиты контингентом учащихся-инвалидов;
- осуществляет возмещение ФГУП "Рязанское протезно-ортопедическое предприятие" выпадающих доходов на основании заключенных договоров по предоставлению населению дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями;
(абзац в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 № 427-пг)
5) в области реабилитации военнослужащих и инвалидов:
- организует и реализует комплекс мер по социальной реабилитации следующих категорий граждан:
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,
ветеранов боевых действий,
военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы,
членов семей погибших (умерших) военнослужащих,
инвалидов;
- осуществляет адресную помощь вышеуказанным категориям граждан с учетом социально-экономических характеристик семей;
- оказывает организационно-методическую помощь учреждениям, находящимся в структуре управления труда и социальной защиты населения Рязанской области, осуществляющим реабилитацию граждан;
- разрабатывает и организует реализацию территориальных программ по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов и интеграции их в общество;
- осуществляет техническое обеспечение и ведение делопроизводства комиссии по делам инвалидов при Правительстве Рязанской области;
- формирует базу данных в электронном режиме, содержащую информацию о вышеуказанных категориях граждан;
- вносит предложения о дополнительных мерах социальной поддержки вышеуказанных категорий граждан.
(п. 5 в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 17.06.2005 № 200-пг)
6) в области обеспечения государственной политики в сфере труда:
- разрабатывает предложения по основным направлениям политики в сфере труда на основе анализа социально-экономического развития Рязанской области с участием соответствующих органов исполнительной власти Рязанской области и территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- готовит доклады о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социально-экономического развития Рязанской области, представляет их в администрацию области и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- готовит проекты региональных программ в области труда и трудовых отношений, организует их выполнение и контроль за использованием выделенных на эти цели средств с участием заинтересованных органов исполнительной власти Рязанской области и территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам обеспечения единой политики в области труда и социально-трудовых отношений;
7) в области повышения уровня жизни и доходов населения, оплаты, организации и нормирования труда:
- готовит документы, необходимые для утверждения прожиточного минимума и стоимости потребительской корзины в Рязанской области, совместно с органами статистики и другими органами исполнительной власти;
- организует работу по тарифному регулированию оплаты труда в организациях Рязанской области на основе социального партнерства и заключения соответствующих тарифных соглашений;
- анализирует сложившийся уровень средней заработной платы в разрезе отраслей экономики;
- проводит анализ задолженности по выплате заработной платы по отраслям экономики и муниципальным образованиям области;
- изучает состояние нормативных документов по оплате, нормированию и организации труда, ведет разъяснительную работу среди юридических и физических лиц по применению этих документов;
8) в области условий и охраны труда:
- осуществляет государственное управление охраной труда на территории Рязанской области, координирует работу органов исполнительной власти в этой сфере, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- разрабатывает региональные программы, предложения по совершенствованию законодательства Рязанской области и Российской Федерации в сфере улучшения условий и охраны труда;
- готовит ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению, представляет их в администрацию Рязанской области и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда на территории Рязанской области, выборочную экспертизу проектов строительства и реконструкции производственных объектов;
- организует работу и оказывает помощь организациям по аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;
- проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующие заключения;
- осуществляет проверку состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;
- организует и проводит обучение и проверку знаний работников в сфере условий и охраны труда;
- организует участие представителей органов исполнительной власти области в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, ведет анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, готовит предложения по их предупреждению;
оказывает помощь региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в организации обязательного государственного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
9) в области социального партнерства в трудовых отношениях:
- готовит и направляет в органы государственной власти области, профсоюзные организации Рязанской области предложения по совершенствованию системы социального партнерства;
- принимает участие в рабочих группах по разработке законопроектов;
- организует подготовку Регионального трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзов, представителями работодателей и администрацией области, участвует в работе областной трехсторонней комиссии;
- осуществляет уведомительную регистрацию и учет коллективных договоров и соглашений, проверяет их на соответствие трудовому законодательству;
- оказывает методическую помощь специалистам районных и городских администраций в развитии системы социального партнерства на территориальном уровне, способствует заключению двусторонних территориальных соглашений;
- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины и условия их возникновения, формирует список трудовых арбитров;
10) в области развития и использования трудовых ресурсов:
- участвует в разработке и реализации программ повышения качества трудовых ресурсов, профессионального обучения персонала на производстве и его сертификации;
- на основе демографического прогноза и анализа использования трудовых ресурсов совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Рязанской области и другими заинтересованными органами участвует в разработке программ создания, сохранения и развития рабочих мест;
- участвует в экспертизе инвестиционных проектов и программ нового строительства с точки зрения их влияния на использование трудовых ресурсов;
11) в области финансовой и хозяйственной деятельности:
- организует планово-финансовую работу в системе труда и социальной защиты населения области, финансирование мероприятий по труду и социальной защите населения, проводимых подведомственными организациями, учреждениями и предприятиями;
- организует контроль за целевым использованием средств бюджетов всех уровней в пределах своей компетенции;
- рассматривает и утверждает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности организации, учреждений, предприятий и органов социальной защиты, подведомственных Управлению;
- осуществляет возмещение предприятиям расходов, понесенных ими при предоставлении льгот, отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;
- организует в системе Управления контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;
- организует и обеспечивает соблюдение единой технологической, технической и программной политики в сфере социального обеспечения населения;
- разрабатывает программы и методики организации постоянного обучения специалистов современным методам организации производства и технологии обработки информации;
- организует разработку перспективных программ по строительству новых, реконструкции и техническому перевооружению действующих подведомственных Управлению учреждений;
- развивает и укрепляет материально-техническую базу подсобных сельских хозяйств и производственных мастерских учреждений, подведомственных Управлению;
- взаимодействует с государственными, общественными, религиозными и благотворительными организациями, фондами, учреждениями и предприятиями в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной помощи населению;
12) в области предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
- осуществляет контроль и методическое обеспечение работы по вопросам предоставления субсидий гражданам;
- организует работу по контролю за правильным расчетом размера субсидий гражданам;
- осуществляет учет, обобщение и анализ сведений по предоставлению субсидий гражданам;
- организует методическую и консультативную помощь по вопросам предоставления субсидий гражданам;
(п. 12 введен Постановлением Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 № 427-пг)
13) организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственных Управлению организаций, учреждений, предприятий и органов социальной защиты, обеспечивает выполнение плана обучения руководящих работников и специалистов на курсах повышения квалификации, проводимых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
14) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним соответствующие меры, осуществляет прием граждан по вопросам труда и социальной защиты населения;
15) осуществляет мобилизационную подготовку управления, контролирует и координирует деятельность организаций, находящихся в сфере ведения, по мобилизационной подготовке;
(п. 14 в ред. Постановлений Губернатора Рязанской области от 12.07.2004 № 372-пг, от 30.12.2005 № 427-пг)
16) получает от органов статистики, территориальных органов по вопросам занятости и федеральной миграционной службы предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
17) проводит совещания, семинары, создает экспертные группы, привлекает для консультаций, изучения, подготовки решений в области труда ученых и высококвалифицированных специалистов;
18) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
(п. 17 введен Постановлением Губернатора Рязанской области от 12.07.2004 № 372-пг, в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 30.12.2005 № 427-пг)
19) выполняет другие функции, связанные с достижением целей и решением задач в деятельности Управления.
4. Права Управления
Управление имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у территориальных федеральных органов исполнительной власти Рязанской области и органов местного самоуправления материалы, информацию и данные, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;
2) в установленном порядке разрабатывать и вносить на рассмотрение губернатора Рязанской области нормативные правовые акты Рязанской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3) принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов, находящихся в компетенции Управления;
4) представлять, по поручению губернатора Рязанской области, интересы населения по вопросам труда и социальной защиты населения в федеральных органах власти;
5) распоряжаться выделенными ресурсами, контролировать реализацию фондов материальных ресурсов.
5. Организация деятельности Управления
1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Рязанской области по представлению вице-губернатора Рязанской области. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
2. Численность штата Управления утверждается губернатором Рязанской области.
3. Начальник Управления назначает и освобождает от должности заместителей начальника Управления.
(п. 3 в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 01.08.2005 № 249-пг)
4. Исполнение обязанностей начальника Управления в его отсутствие возлагается на одного из заместителей.
5. Начальник Управления:
- действует от имени Управления без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражном суде;
- руководит Управлением, вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Рязанской области проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- утверждает структуру и штатное расписание работников Управления в пределах установленной губернатором Рязанской области численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;
- в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями, учреждениями, предприятиями и органами системы социальной защиты населения;
- распределяет обязанности между заместителями начальника и контролирует их деятельность;
- определяет функции структурных подразделений Управления, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления и руководителей подведомственных учреждений;
- поощряет и накладывает взыскания на работников Управления;
- в соответствии с нормативными правовыми актами устанавливает должностные оклады работникам и надбавки к ним в пределах ассигнований, выделенных из областного бюджета на содержание Управления;
- распоряжается имуществом, закрепленным за Управлением, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и иные счета.
6. В Управлении образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников Управления. Коллегия утверждается начальником Управления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы в области труда и организации социальной защиты населения, заслушивает и обсуждает доклады об опыте работы органов социальной защиты населения и подведомственных учреждений, а также вопросы подбора, расстановки и обучения кадров, заслушивает отчеты отделов и учреждений, подведомственных Управлению.
7. Сотрудники Управления, замещающие государственные должности, предусмотренные реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области, являются государственными служащими.
6. Имущество и финансы Управления
1. Имущество Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области.
2. Имущество Управления является государственной собственностью Рязанской области.
3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Управление обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества.
4. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, является имуществом Рязанской области и поступает в оперативное управление Управления.
5. Прекращение права оперативного управления происходит в соответствии с действующим законодательством.
6. Изъятие и (или) отчуждение имущества производится Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7. Финансирование осуществляется по смете расходов в пределах средств на содержание Управления, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий год.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
