|  |
РЕШЕНИЕ Спасской районной Думы от 29.12.2005 № 233/25
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Периодический информационный бюллетень Спасской районной Думы", № 2, 30.12.2005
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа)
СПАССКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. № 233/25
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Рязанской областной Думы от 02.11.2005 имеет номер 714-IV РОД, а не 719-IV РОД.
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2006 году", Постановлением Рязанской областной Думы от 2 ноября 2005 г. № 719-IV РОД "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2006 год", руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасская районная Дума решила:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2006 год согласно Приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Периодический информационный бюллетень Спасской районной Думы".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и инвестициям (Михеев В.А.).
Глава Спасского муниципального района -
председатель Спасской районной Думы
А.А.КАРПОВ
Приложение
к решению
Спасской районной Думы
от 29 декабря 2005 г. № 233/25
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - Спасский район) на 2006 год сформированы в соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2006 году" с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и изменений к нему, Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, положений Налогового кодекса Российской Федерации и изменений к нему, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Спасский муниципальный район.
При определении основных направлений муниципальной бюджетной и налоговой политики также учтены особенности социально-экономического развития Спасского района на 2006 год и среднесрочную перспективу, состояние межбюджетных отношений и предварительные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2006 год.
Основной целью бюджетной и налоговой политики Спасского района на 2006 год в условиях реформы местного самоуправления должна стать реализация мер по реформированию системы муниципальных финансов.
I. Основные направления налоговой политики Спасского района
Налоговая реформа в России находится в заключительной стадии, формирование основных элементов современной налоговой системы завершено, ключевые законы приняты. Реформирование налоговой системы в 2006 году направлено на последовательное снижение налогового бремени, усиление стимулирующей функции налогов в росте экономики, инвестиционной активности, улучшение налогового администрирования.
В этих целях на федеральном уровне приняты изменения и дополнения в законодательство в части:
- отмены налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
- расширения перечня видов деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- исчисления налогооблагаемой базы по земельному налогу от кадастровой стоимости земли.
Исходя из этого доходная база бюджета Спасского района по собственным доходам будет формироваться из имеющейся налоговой базы, показателей прогноза развития экономики района в 2006 году, нормативов зачисления доходов от федеральных, региональных и местных налогов, специальных налоговых режимов в размерах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнительных отчислений налога на доходы физических лиц по нормативу, установленному региональным законодательством, изменений налогового законодательства.
Изменения в формировании налоговой базы бюджета района обусловят сохранение актуальности основной задачи налоговой политики - мобилизации собственных доходов за счет экономического роста, развития налогового потенциала с одновременным принятием всех возможных мер по повышению налогового администрирования, уровня собираемости налогов.
Будет продолжена работа по привлечению в районный бюджет налоговой и неналоговой задолженности организаций, усилению администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов. Основными задачами налоговой политики являются:
- дальнейшее совершенствование налогового законодательства в целях увеличения бюджетных доходов, обеспечения благоприятных условий для развития бизнеса и предпринимательской деятельности;
- увеличение доходов бюджета за счет осуществления мер по оптимизации администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов, повышению уровня их собираемости, результативного управления муниципальной собственностью, включая использование земельных участков;
- принятие мер по эффективному применению норм главы 31 "Земельный налог", главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации, Закона РФ 09.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" в целях наполнения районного бюджета.
II. Основные направления бюджетной политики
Основной целью бюджетной политики в 2006 году будет обеспечение социальной стабильности, динамичного развития экономики Спасского района и инвестиционной активности субъектов экономической деятельности, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения Спасского муниципального района.
Основными задачами бюджетной политики в 2006 году должны стать:
- сохранение социальной направленности бюджета района;
- обеспечение выполнения положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о повышении доходов работников организаций бюджетной сферы в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза в течение трех лет;
- повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами;
- формирование районного бюджета на основе разделения средств, направляемых на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в связи с осуществлением органами государственной власти Рязанской области полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения;
- совершенствование механизма муниципальных закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств, обеспечение в полном объеме выполнения требований федерального, регионального законодательства и решений Спасской районной Думы о закупках для муниципальных нужд;
- усиление предварительного контроля за целевым использованием средств районного бюджета в рамках казначейского исполнения бюджета Спасского района;
- обеспечение эффективного управления муниципальным долгом;
- сокращение обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов, отмена необеспеченных достаточным уровнем финансирования расходных обязательств;
- реорганизация системы муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений с целью снижения стоимости и повышения качества предоставления муниципальных услуг населению.
В целях достижения поставленных задач следует:
- учитывать экономический потенциал Спасского района и механизмы по мобилизации резервов повышения бюджетных доходов, что позволит объективно выявлять наиболее острые социально-экономические проблемы и оценивать финансовую базу районного бюджета;
- активнее внедрять передовые принципы планирования и исполнения бюджета, не допускать образования бюджетной задолженности.
Для обеспечения основных задач бюджетной политики необходимо:
- внедрение новых форм бюджетного финансирования, повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг;
- содействие в осуществлении мероприятий по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- исключение финансирования неэффективных бюджетных обязательств;
- усиление контроля за исполнением долговых обязательств, а также повышение эффективности использования заемных средств;
- выполнение принятых бюджетных обязательств.
Текущие обязательства бюджета Спасского района на основе базовых расходов не претерпят существенных изменений и будут обеспечены в объеме, гарантирующем равный доступ граждан к социально-культурному обслуживанию.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
