|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2005 № А54-8882/2005-С11
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО, ВЛЕЧЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ВИДЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2005 г. № А54-8882/2005-С11
(Извлечение)
Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, муниципального казенного предприятия "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" г. Ряжска Рязанской области за осуществление деятельности по оказанию платных услуг кабельного телевидения жителям г. Ряжска без лицензии.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи по Рязанской области.
Представитель прокурора в судебном заседании заявленное требование поддержал, изложив обстоятельства совершения предприятием административного правонарушения, изложенные в постановлении и.о. прокурора Ряжского района Рязанской области от 14.11.2005 о возбуждении дела об административном правонарушении.
Представитель МКП "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" заявленное требование не признал, ссылаясь на то, что фактически с июня 2003 г. по настоящее время предприятие содержит и обслуживает по заявкам жителей коллективные приемные антенны для приема общероссийских телевизионных программ. Никаких других услуг, подпадающих под понятие "кабельное телевидение", предприятием не оказывается.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 205 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области в ноябре 2005 г. проведена проверка соблюдения Федерального закона "О связи" муниципальным казенным предприятием "Ряжские жилищно-коммунальные услуги". Проверкой установлено, что указанное предприятие с июня 2003 г. и по настоящее время занимается предпринимательской деятельностью по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. Высотная, д. 7, оказывая платные услуги кабельного телевидения жителям улиц Высотная, Гагарина, Никонорова и Горького г. Ряжска, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности.
14.11.2005 и.о. прокурора Ряжского района Рязанской области, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении МКП "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и направлении постановления и материалов проверки для рассмотрения в Арбитражный суд Рязанской области.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав доводы представителя заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, суд пришел к выводу, что требование заявителя о привлечении МКП "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименования услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, в соответствии с п. 17 которого к таким услугам относятся и услуги связи для целей кабельного вещания. В разделе ХVII данного Перечня указан перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания. Оказание услуг, предусмотренных настоящим перечнем и п. 17, может сопровождаться предоставлением иных услуг, технологически неразрывно связанных с указанными услугами и направленных на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии.
Таким образом, деятельность по возмездному оказанию услуг связи для целей кабельного вещания подлежит лицензированию.
Согласно заключению Управления Россвязьнадзора по Рязанской области от 16.12.2005 № 62-02/02 принадлежащая муниципальному казенному предприятию "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" сеть трансляции телевизионных программ следует классифицировать, согласно ГОСТ Р 52023-2003, как сеть кабельного телевидения СКТ-2 (с учетом возможности формирования сигналов местной студии телевидения). Оказываемые населению услуги МКП "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" в области связи подлежат лицензированию как услуги связи для целей кабельного вещания согласно Постановлению Правительства РФ от 18.02.2005 № 87.
В момент проведения Управлением Россвязьнадзора по Рязанской области проверки в представленной кабельной сети МКП "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" транслировалось 4 программы: первый канал, Россия, НТВ, RE№ TV - Край Рязанский.
Из представленных в материалы дела ряда договоров об оказании услуг пользования кабельного телевидения Ряжского МКП "ЖКУ" от 21.06.2005, от 01.11.2004, от 24.11.2004, от 22.06.2005 и других следует, что услуги кабельного телевидения предприятием населению г. Ряжска предоставляются со взиманием платы за пользование телевизионной кабельной сетью в сумме 30 руб. ежемесячно.
Учитывая изложенное, норму ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", муниципальное казенное предприятие "Ряжские жилищно-коммунальные услуги", оказывая населению г. Ряжска платные услуги кабельного телевидения, обязано было оформить лицензию на оказание услуг связи.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией орудий производства и сырья или без таковой.
Поскольку факт оказания муниципальным казенным предприятием "Ряжские жилищно-коммунальные услуги" населению г. Ряжска в 2004 - 2005 г. платных услуг кабельного телевидения имел место, подтвержден материалами дела, суд считает, что данное предприятие следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда (40000 руб.) без конфискации орудий производства (средств кабельной сети телевидения).
Руководствуясь ст. 2.10, 4.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь муниципальное казенное предприятие "Ряжские жилищно-коммунальные услуги", расположенное по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. Советская, д. 6, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с муниципального казенного предприятия "Ряжские жилищно-коммунальные услуги", расположенного по адресу: Рязанская область, г. Ряжск, ул. Советская, д. 6, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036226002306, в доход федерального бюджета РФ административный штраф в размере 40000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
