|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 29.12.2006 № А54-4982/2006
<ЕСЛИ НА МОМЕНТ ПОДАЧИ ВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ОПУБЛИКОВАН НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ, НЕ ВВЕДЕННЫЙ В ДЕЙСТВИЕ, КОТОРЫМ УСТАНОВЛЕНЫ НОВЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ НА ПЕРИОД, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ВЫВОЗИТЬ РОССИЙСКИЕ ТОВАРЫ, ПРИМЕНЕНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ВРЕМЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ОЗНАЧАЛО БЫ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ПОЛНОЙ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. В СВЯЗИ С ЭТИМ УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РОССИЙСКИХ ТОВАРОВ В ВИДЕ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ВРЕМЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ПРИМЕНЕН БЫТЬ НЕ МОЖЕТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2006 г. № А54-4982/2006
(Извлечение)
Открытое акционерное общество "ТНК-РВ Холдинг" Тюменской области (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможне о признании недействительным решения таможни, содержащего отказ в применении упрощенного порядка декларирования реализуемых на экспорт в августе 2006 г. нефтепродуктов - нафты фракции бензиновой, марки "Б" (письмо таможни от 16 августа 2006 г. № 24-26/69).
Представитель акционерного общества в заседании суда поддержала заявленные требования. Представитель таможенного органа не признала требования заявителя.
Из материалов дела следует.
Закрытое акционерное общество "Электроспецсервис", г. Рязань, действующее как таможенный брокер от имени общества "ТНК-ВР Холдинг", 16 августа 2006 г. направило в адрес Рязанской таможни временную таможенную декларацию № 46353134 с приложением документов, необходимых для оформления поставок на экспорт нафты фракции бензиновой в августе 2006 г.
Решением от 16 августа 2006 г. № 24-26/69 Рязанская таможня, сославшись на пункт 2 статьи 137 Таможенного кодекса РФ, отказала обществу в применении упрощенного порядка декларирования в форме временной периодической декларации, указав, что периодическое временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозной таможенной пошлины увеличиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2006 № 445 с 20 августа 2006 г., освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозные таможенные пошлины в полном объеме.
Полагая, что решение Рязанской таможни от 16 августа 2006 г. № 24-26/69, связанное с отказом в применении упрощенного порядка декларирования, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств регулируются таможенным законодательством Российской Федерации (статья 3 Таможенного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию таможенным органам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
В силу пункта 2 статьи 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода (пункт 3 статьи 138 ТК РФ).
На основании пункта 4 статьи 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин при вывозе товаров возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.
На основании статьи 324 ТК РФ таможенные пошлины исчисляются декларантом самостоятельно.
В силу пункта 5 статьи 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 137 Таможенного кодекса РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
Если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может (Постановление Пленума ВАС РФ № 20 от 22.06.2006).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2006 г. № 309 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар (нафты фракции бензиновой) была установлена в размере 146,9 долларов США за 1000 кг.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2006 г. № 445 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар была установлена в размере 158,1 долларов США за 1000 кг. Указанное постановление опубликовано в "Российской газете" 20.07.2006 и вступило в законную силу с 20 августа 2006 года (телетайпограмма ФТС РФ от 25.07.2006 № ТФ-1787).
Как установлено судом, временная таможенная декларация № 46353134 была направлена в Рязанскую таможню 16 августа 2006 г., за 4 дня до начала действия новых ставок вывозной таможенной пошлины. Декларацией предусмотрено, что фактическая отгрузка товара будет осуществлена в течение августа 2006 г., то есть и в период действия увеличенной ставки вывозной пошлины. Следовательно, упрощенный порядок декларирования в данном случае повлиял бы на полноту уплаты таможенных платежей в отношении действительных отгрузок, имевших место позднее 20 августа 2006 г.
Кроме того, оспариваемое решение не нарушает прав ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так как отказ в применении упрощенного порядка не является ограничением в осуществлении внешнеэкономической деятельности и не лишает декларанта права на декларирование товара в августе 2006 г. по обычной процедуре оформления.
С учетом перечисленных обстоятельств Арбитражный суд считает правомерным решение Рязанской таможни относительно отказа декларанту в применении упрощенного порядка декларирования, содержащееся в письме таможни от 16 августа 2006 г. № 24-26/69.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом соответствия решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и отсутствия при этом нарушений прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. 167, 176 и 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Тулы в месячный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
