|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2005 № А54-7627/2005-С2
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСК О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ БЕЗДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ОТНОСИТЕЛЬНО ПЕРЕВОДА СПОРНЫХ КВАРТИР В НЕЖИЛОЙ ФОНД, ТАК КАК ИСТЕЦ ПРЕДСТАВИЛ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПЕРЕВОДЕ КВАРТИР В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2005 г. № А54-7627/2005-С2
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Спрэй" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации г. Рязани К. по переводу квартир в доме г. Рязани из жилого фонда в нежилой, а также обязании администрации г. Рязани принять соответствующее постановление о переводе квартир в нежилой фонд (под аптеку).
Представитель общества в судебном заседании уточнил предмет своего заявления, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации г. Рязани по переводу квартир в Рязани в нежилой фонд и обязать администрацию г. Рязани принять соответствующее постановление. Уточненное по предмету заявление общества в силу статьи 49 АПК РФ принято к рассмотрению Арбитражного суда.
Представитель администрации не признала требования заявителя, пояснив свою позицию отсутствием у администрации города Рязани полномочий по решению вопроса, связанного с переводом жилых помещений в нежилые.
В ходе рассмотрения материалов дела установлено:
Общество с ограниченной ответственностью "Спрэй" г. Рязани (далее - общество) является собственником квартир в жилом доме г. Рязани. Письмом от 25.05.2005 № 260 общество обратилось в Управление по жилью администрации г. Рязани с просьбой о переводе квартир в жилом доме г. Рязани в нежилой фонд, предназначенный для размещения аптеки по продаже готовых лекарственных препаратов. Документы, необходимые для решения вопроса о переводе квартир в нежилой фонд, были представлены заявителем в полном комплекте муниципальному предприятию г. Рязани "Бюро по обмену и бронированию жилой площади". Управление главного архитектора администрации г. Рязани письмом от 03.06.2005 № 16-470 подтвердило свое согласие на перевод квартир в нежилой фонд. Заключением комиссии по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые от 17.06.2005 принято решение о возможности перевода квартир заявителя в нежилой фонд.
В связи с тем, что глава администрации г. Рязани уклоняется от принятия решения о переводе квартир в нежилой фонд, общество просит Арбитражный суд признать незаконным бездействие администрации г. Рязани в этой части и обязать администрацию принять соответствующее постановление о переводе квартир в нежилой фонд в целях размещения аптеки.
Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, Арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление общества.
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение регулируются положениями статей 22 и 23 Жилищного кодекса РФ. В силу указанных норм перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 решения Рязанского городского Совета от 11.12.2002 № 604 "О порядке перевода жилых помещений в нежилые в г. Рязани" перевод осуществляется постановлениями главы администрации г. Рязани.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В рассматриваемой ситуации заявитель представил все необходимые документы для решения вопроса о переводе квартир в нежилое помещение. Комиссией по рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые (состав которой утвержден главой администрации г. Рязани) 17 июня 2005 г. дано предварительное заключение о возможности перевода квартир в нежилое помещение. В судебном заседании представитель администрации не представила доказательств, свидетельствующих о невозможности решения вопроса о переводе квартир в нежилое помещение - аптеку. Ссылка представителя администрации на отсутствие необходимых полномочий и отсутствие утвержденной Правительством РФ формы решения о переводе не могут служить основанием для оставления без рассмотрения заявления общества. Полномочия главы администрации г. Рязани по вопросу перевода жилых помещений в нежилые подтверждены пунктом 1 решения Рязанского городского Совета от 11.12.2002 № 604 "О порядке перевода жилых помещений в нежилые в г. Рязани". Отсутствие утвержденной Правительством РФ формы документа о переводе не освобождает администрацию г. Рязани от соблюдения требований пункта 4 статьи 23 ЖК РФ, предусматривающего в 45-дневный срок обязательность принятия решения о переводе или об отказе в нем. Бездействие администрации г. Рязани ущемляет законные интересы общества, являющегося собственником квартир, подлежащих переводу в нежилой фонд - аптеку.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушения при этом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Арбитражный суд принимает решение о признании таких действий (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 167, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным, как не соответствующее требованиям Жилищного кодекса РФ, бездействие администрации г. Рязани относительно перевода квартир в доме г. Рязани в нежилой фонд.
Обязать главу администрации г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Спрэй" г. Рязани и принять постановление по заявлению общества "Спрэй" о переводе квартир в доме г. Рязани в нежилой фонд (под аптеку) в срок не позднее 31 декабря 2005 г.
2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спрэй" г. Рязани из федерального бюджета денежные средства в сумме 2000 руб., перечисленные в уплату государственной пошлины платежным поручением от 06.10.2005 № 3470.
3. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в месячный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
