|  |
РЕШЕНИЕ Новодеревенской районной Думы от 25.11.2005 № 84
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - НОВОДЕРЕВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Новодеревенские вести", № 93, 21.12.2005 (Решение)
Вступил в силу с 21 ноября 2005 года (пункт 3 данного документа)
НОВОДЕРЕВЕНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2005 г. № 84
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
НОВОДЕРЕВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Рассмотрев проект Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Новодеревенский муниципальный район, внесенный главой муниципального района, Новодеревенская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Новодеревенский муниципальный район (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе муниципального района для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель районной Думы
Н.С.ДЕГТЯРЕВ
И.о. главы муниципального района
Н.К.ОБЪЕДКОВА
Утверждено
решением
Новодеревенской районной Думы
от 25 ноября 2005 г. № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ -
НОВОДЕРЕВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Настоящее Положение определяет права и обязанности органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района в бюджетном процессе, а также порядок:
- составления и рассмотрения проекта местного бюджета;
- утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета;
- утверждения отчета об исполнении местного бюджета.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
Статья 2. Бюджет Новодеревенского муниципального района
Бюджет Новодеревенского муниципального района есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления Новодеревенского муниципального района.
Бюджет Новодеревенского муниципального района составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений
К ведению Новодеревенской районной Думы относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Новодеревенского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района, осуществления контроля за исполнением бюджета и утверждения отчетов о его исполнении;
- определение порядка направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;
- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд;
- принятие решений:
о разрешении на осуществление муниципальных внутренних заимствований, за исключением получения бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
о разрешении главе Новодеревенского муниципального района выступить гарантом с предоставлением муниципальной гарантии юридическим лицам;
- определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
- осуществление других полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.
К ведению администрации Новодеревенского муниципального района относятся:
- составление проекта бюджета Новодеревенского муниципального района и внесение его на утверждение Новодеревенской районной Думы;
- исполнение бюджета Новодеревенского муниципального района в соответствии с решением Новодеревенской районной Думы о бюджете на финансовый год;
- осуществление контроля за работой структурных подразделений, за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств;
- осуществление муниципальных заимствований, выдача муниципальных гарантий и управление муниципальным долгом;
- представление отчета об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района на утверждение Новодеревенской районной Думы;
- осуществление других полномочий в соответствии с бюджетным законодательством.
II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4. Этапы бюджетного процесса
Основными этапами бюджетного процесса являются:
1) разработка прогноза социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района;
2) разработка документов и материалов, необходимых для формирования бюджета Новодеревенского муниципального района;
3) составление проекта бюджета Новодеревенского муниципального района;
4) рассмотрение и утверждение бюджета Новодеревенского муниципального района;
5) исполнение бюджета Новодеревенского муниципального района;
6) утверждение отчета об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района;
7) организация и осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 5. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- Новодеревенская районная Дума;
- глава Новодеревенского муниципального района;
- администрация Новодеревенского муниципального района;
- финансовый отдел Новодеревенского муниципального района;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета.
Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
В муниципальном районе в области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Новодеревенской районной Думы относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год, утверждения и исполнения бюджета муниципального района и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением;
- установление и введение в действие местных налогов на территории Новодеревенского муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Новодеревенского муниципального района;
- рассмотрение, утверждение бюджета муниципального района и годового отчета об исполнении;
- установление порядка представления в финансовый отдел Новодеревенского муниципального района утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
- установление расходных обязательств Новодеревенского муниципального района;
- определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
- установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
- установление порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального района;
- осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района;
- установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Новодеревенского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы Новодеревенского муниципального района относятся:
- внесение в Новодеревенскую районную Думу проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
- представление в Новодеревенскую районную Думу на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;
- внесение в Новодеревенскую районную Думу проектов решений по установлению и введению в действие и (или) отмене местных налогов на территории Новодеревенского муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации Новодеревенского муниципального района относятся:
- составление прогноза консолидированного бюджета Новодеревенского района, проектов бюджета муниципального района и необходимых материалов к ним и направление их главе Новодеревенского муниципального района для представления в Новодеревенскую районную Думу;
- утверждение квартальных отчетов об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении бюджета муниципального района для представления в Новодеревенскую районную Думу;
- представление в Новодеревенскую районную Думу информации об исполнении консолидированного бюджета Новодеревенского района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год, а также по отдельным запросам депутатов и комитетов районной Думы представление информации по исполнению консолидированного бюджета муниципальных образований;
- осуществление муниципальных внутренних заимствований Новодеревенского муниципального района и управление муниципальным долгом Новодеревенского муниципального района;
- утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- представление муниципальных гарантий от имени Новодеревенского муниципального района другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
- обеспечение исполнения бюджета муниципального района;
- осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансового отдела Новодеревенского муниципального района относятся:
- непосредственное составление проекта решения Новодеревенского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и представление его в администрацию муниципального района;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
- разработка прогноза консолидированного бюджета Новодеревенского района и представление его в администрацию Новодеревенского муниципального района;
- получение от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления Новодеревенского муниципального района, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год, отчетов об исполнении бюджета муниципального района, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета Новодеревенского района;
- составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета Новодеревенского района и отчетов по исполнению бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию Новодеревенского муниципального района;
- представление по поручению главы Новодеревенского муниципального района бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными правовыми актами Новодеревенского муниципального района;
- проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантов Новодеревенского муниципального района;
- проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективного использования указанных средств;
- ведение муниципальной долговой книги Новодеревенского муниципального района;
- организация исполнения бюджета муниципального района;
- получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами районного бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Новодеревенского муниципального района, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;
- осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области.
Организация исполнения районного бюджета осуществляется финансовым отделом Новодеревенского муниципального района на основе единства кассы и подведомственных расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Отделением Федерального казначейства по Новодеревенскому району Рязанской области в соответствии с соглашением, заключенным с администрацией Новодеревенского муниципального района.
Все кассовые операции по исполнению районного бюджета осуществляются Отделением Федерального казначейства по Новодеревенскому району Рязанской области от имени и по поручению финансового отдела Новодеревенского муниципального района, администраторов поступлений в районный бюджет, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета или получателей средств районного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка России и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в финансовый отдел Новодеревенского муниципального района.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета: осуществление всех расходов с единого счета районного бюджета.
Единый счет районного бюджета находится в Отделении Федерального казначейства по Новодеревенскому району. Для кассового обслуживания исполнения районного бюджета (Отделение Федерального казначейства по Новодеревенскому району Рязанской области) открывается соответствующий счет районного бюджета.
Главный распорядитель средств бюджета Новодеревенского муниципального района - орган местного самоуправления или бюджетное учреждение - имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам.
Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств отвечают за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
- достоверное и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- эффективность использования бюджетных средств;
- иные действия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Бюджетное учреждение - организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из бюджета района.
Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.
III. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 7. Общие положения
Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района и отраслей экономики, подготовка сводного финансового баланса.
Составление проекта бюджета Новодеревенского муниципального района - исключительная прерогатива администрации.
Непосредственное составление проекта бюджета Новодеревенского муниципального района осуществляет финансовый отдел Новодеревенского муниципального района.
Статья 8. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Новодеревенского муниципального района финансовый отдел Новодеревенского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от соответствующих финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных государственных органов, структурных подразделений администрации Новодеревенского муниципального района и юридических лиц.
К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о:
- действующем налоговом законодательстве РФ на момент начала разработки проекта бюджета;
- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Составление бюджета основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год.
Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.
Статья 9. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Новодеревенского муниципального района
В проекте решения о бюджете Новодеревенского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета Новодеревенского муниципального района:
- общий объем доходов бюджета Новодеревенского муниципального района;
- общий объем расходов бюджета Новодеревенского муниципального района;
- дефицит бюджета Новодеревенского муниципального района.
В проекте решения о бюджете Новодеревенского муниципального района должны быть установлены:
- расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ;
- общий объем капитальных (включая бюджет развития) и текущих расходов бюджета Новодеревенского муниципального района;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов РФ;
- иные показатели, определенные бюджетным законодательством.
В проекте решения о бюджете Новодеревенского муниципального района должны быть определены характеристики муниципального долга, источники финансирования дефицита бюджета, верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, с указанием предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.
Статья 10. Порядок составления проекта бюджета
Составление проекта бюджета Новодеревенского муниципального района начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта бюджета Новодеревенского муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета Новодеревенского муниципального района, определяются в соответствии с Порядком внесения, рассмотрения и принятия решения Новодеревенской районной Думы.
IV. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Внесение проекта решения о бюджете Новодеревенского муниципального района на рассмотрение Новодеревенской районной Думы
Администрация Новодеревенского муниципального района вносит на рассмотрение Новодеревенской районной Думы проект решения о бюджете Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год не позднее 20 декабря текущего года одновременно со следующими материалами и документами:
- прогнозом социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- прогнозом сводного финансового баланса по территории Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год;
- проектом структуры муниципального долга и программы внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- перечнем правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Новодеревенского муниципального района не предусмотрены средства на их реализацию;
- иными документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ.
В случае отсутствия сведений от финансовых органов Рязанской области, необходимых для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год, предусмотренных статьей 172 Бюджетного кодекса РФ, администрация Новодеревенского муниципального района вправе обратиться в Новодеревенскую районную Думу с просьбой об изменении срока внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение.
В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год председатель Новодеревенской районной Думы направляет его в комиссию по бюджету, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям ст. 9 и части 1 ст. 11 настоящего Положения.
В течение трех дней со дня внесения в Новодеревенскую районную Думу проекта решения о местном бюджете комиссия по бюджету дает заключение о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения. Председатель Новодеревенской районной Думы на основании заключения комиссии по бюджету в течение суток принимает решение о включении в повестку дня очередного (внеочередного) заседания Новодеревенской районной Думы вопроса о муниципальном бюджете на очередной финансовый год либо возвращает проект решения о местном бюджете в администрацию Новодеревенского муниципального района на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 9 и п. 1 статьи 11 настоящего Положения.
Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Новодеревенскую районную Думу в течение 5 календарных дней с момента возврата его на доработку.
Проект решения о бюджете Новодеревенского муниципального района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение суток направляется председателем Новодеревенской районной Думы в комиссию по бюджету.
Статья 12. Рассмотрение проекта бюджета Новодеревенского муниципального района
Проект решения о бюджете муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район на очередной финансовый год должен быть рассмотрен комиссией по бюджету не позднее 7 дней после его внесения в Новодеревенскую районную Думу со всеми необходимыми документами и материалами.
Проект решения о муниципальном бюджете и материалы к нему выносятся комиссией по бюджету на заседание Новодеревенской районной Думы не позднее 30 декабря.
При принятии муниципального бюджета утверждаются:
- доходы муниципального бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов РФ;
- дефицит муниципального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам муниципального бюджета на очередной финансовый год, источники внутреннего финансирования дефицита муниципального бюджета;
- общий объем расходов муниципального бюджета на очередной финансовый год;
- расходы муниципального бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов РФ;
- другие показатели, определенные статьей 181 БК РФ.
Статья 13. Временное управление бюджетом
Если решение о бюджете Новодеревенского муниципального района не вступило в силу с начала финансового года, то администрация Новодеревенского муниципального района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета Новодеревенского муниципального района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (или одной двенадцатой - на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета Новодеревенского муниципального района. При этом ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджет Новодеревенского муниципального района для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определялись решением об утверждении бюджета на предыдущий финансовый год.
Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Новодеревенского муниципального района правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и производить заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом администрация Новодеревенского муниципального района не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд администрации Новодеревенского муниципального района и осуществлять расходы из этого фонда.
V. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА НОВОДЕРЕВЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 14. Исполнение бюджета Новодеревенского муниципального района
Исполнение бюджета осуществляется администрацией Новодеревенского муниципального района в лице финансового отдела Новодеревенского муниципального района.
На финансовый отдел Новодеревенского муниципального района возлагаются функции организации исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.
Статья 15. Сводная бюджетная роспись
Исполнение бюджета Новодеревенского муниципального района осуществляется финансовым отделом Новодеревенского муниципального района на основе бюджетной росписи.
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета Новодеревенского муниципального района в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Новодеревенского муниципального района с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел Новодеревенского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета Новодеревенского муниципального района. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового отдела Новодеревенского муниципального района.
Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Новодеревенскую районную Думу. По депутатскому запросу или по решению комиссии по бюджету направляется смета по конкретному бюджетному учреждению.
Статья 16. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел Новодеревенского муниципального района доводит до всех распорядителей и получателей бюджетных средств показатели указанной росписи.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия Новодеревенского муниципального района.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом РФ. Финансовый отдел Новодеревенского муниципального района и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменениях.
Статья 17. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает ее.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел Новодеревенского муниципального района.
Статья 18. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
В соответствии с решением о бюджете Новодеревенского муниципального района и утвержденной сводной бюджетной росписью финансовый отдел Новодеревенского муниципального района доводит до всех распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств определяются на основе прогнозируемых доходов бюджета, утверждаются начальником финансового отдела на срок, не превышающий трех месяцев. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
Распорядители бюджетных средств распределяют объем финансирования расходов между получателями бюджетных средств, находящимися в их непосредственном ведении, и представляют распределение объемов финансирования расходов в финансовый отдел.
В пределах лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов получатели бюджетных средств принимают денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, подтверждающих платежи.
Расходование бюджетных средств (финансирование) осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства.
Статья 19. Основы исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района
При исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района регистрация поступлений доходов и регулирование расходов возлагаются на финансовый отдел Новодеревенского муниципального района.
Статья 20. Сокращение расходов бюджета Новодеревенского муниципального района
Если в процессе исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района происходит снижение поступлений доходов бюджета Новодеревенского муниципального района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Новодеревенского муниципального района, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов, финансовый отдел Новодеревенского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета Новодеревенского муниципального района и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета Новодеревенского муниципального района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета Новодеревенского муниципального района. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета Новодеревенского муниципального района и получателей средств бюджета Новодеревенского муниципального района.
Уведомление распорядителей и получателей средств бюджета Новодеревенского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета Новодеревенского муниципального района производится не позднее 15 дней до даты его введения.
На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета Новодеревенского муниципального района производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.
Если в процессе исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района происходит снижение поступлений в бюджет Новодеревенского муниципального района, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Новодеревенского муниципального района представляет в Новодеревенскую районную Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Новодеревенского муниципального района.
Статья 21. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым отделом Новодеревенского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета Новодеревенского муниципального района и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных выше, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Новодеревенского муниципального района.
Статья 22. Учет исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района
Все доходы бюджета Новодеревенского муниципального района, поступления из источников финансирования дефицита бюджета Новодеревенского муниципального района, расходы бюджета Новодеревенского муниципального района, дефицит бюджета Новодеревенского муниципального района, а также все операции со средствами бюджета Новодеревенского муниципального района отражаются финансовым отделом Новодеревенского муниципального района в соответствующих регистрах учета.
Статья 23. Отчетность об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района
Глава Новодеревенского муниципального района ежегодно представляет в Новодеревенскую районную Думу годовой отчет об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, а также информацию о ходе исполнения бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев. Администрация Новодеревенского муниципального района публикует в открытой печати полную информацию о ходе исполнения районного бюджета по квартальной отчетности.
Квартальные отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией Новодеревенского муниципального района и представляются главой администрации Новодеревенского муниципального района в Новодеревенскую районную Думу в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.
Одновременно с квартальным отчетом об исполнении районного бюджета представляются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка к отчету;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда Новодеревенского муниципального района;
3) отчет о задолженности по бюджетным ссудам, выданным муниципальным образованиям;
4) отчет финансового отдела Новодеревенского муниципального района о муниципальных гарантиях Новодеревенского муниципального района;
5) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга Новодеревенского муниципального района на первый и последний день отчетного периода;
6) отчет о перечислении дотаций, субсидий и субвенций муниципальным образованиям;
7) информация об исполнении консолидированного бюджета Новодеревенского муниципального района, а также по отдельным запросам депутатов и комитетов районной Думы представляется информация по исполнению консолидированных бюджетов муниципальных образований;
8) информация финансово-казначейского управления Рязанской области о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
Годовой отчет об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района подлежит утверждению Новодеревенской районной Думой. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Новодеревенскую районную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
1) пояснительная записка к отчету;
2) отчет о расходовании средств резервного фонда Новодеревенского муниципального района;
3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) отчет финансового отдела Новодеревенского муниципального района о муниципальных гарантиях Новодеревенского муниципального района;
5) отчет о государственных внутренних заимствованиях Новодеревенского муниципального района по видам заимствований;
6) реестр муниципальной собственности Новодеревенского муниципального района на первый и последний день отчетного финансового года;
7) отчет о состоянии муниципального внутреннего долга Новодеревенского муниципального района на первый и последний день отчетного финансового года;
8) отчет о задолженности по бюджетным ссудам, выданным муниципальным образованиям;
9) отчет о выполнении плана развития муниципального сектора экономики Новодеревенского муниципального района, включая анализ рентабельности муниципальных унитарных предприятий Новодеревенского муниципального района;
10) информация об исполнении консолидированного бюджета Новодеревенского муниципального бюджета, а также по отдельным запросам депутатов и комиссий районной Думы представляется информация по исполнению консолидированных бюджетов муниципальных образований;
11) информация финансового отдела Новодеревенского муниципального района о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
Финансовый отдел Новодеревенского муниципального района представляет отчеты об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района в соответствующие органы государственной власти Рязанской области.
Статья 24. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Новодеревенской районной Думы
Отчет об исполнении бюджета представляется в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ, и рассматривается в соответствии с нормами бюджетного законодательства.
Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Если выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Новодеревенская районная Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Новодеревенской районной Думой по обстоятельствам, изложенным выше, то Новодеревенская районная Дума имеет право обратиться в прокуратуру Новодеревенского района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 25. Завершение исполнения бюджета
Исполнение бюджета Новодеревенского муниципального района завершается 31 декабря текущего года.
Счета, используемые для исполнения бюджета Новодеревенского муниципального района завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
После завершения операций по принятым обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Новодеревенского муниципального района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного года.
VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 26. Формы финансового контроля, осуществляемого Новодеревенской районной Думой
Новодеревенская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий Новодеревенской районной Думы;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района.
Контроль Новодеревенской районной Думы предусматривает право на:
получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Новодеревенского муниципального района;
получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении;
утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета Новодеревенского муниципального района;
создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета.
Статья 27. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Новодеревенского муниципального района
Финансовый контроль осуществляется администрацией Новодеревенского муниципального района в лице финансового отдела Новодеревенского муниципального района, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.
Формы и порядок осуществления финансового контроля Новодеревенского муниципального района устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства.
Статья 28. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым отделом Новодеревенского муниципального района
Финансовый отдел Новодеревенского муниципального района осуществляет предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств.
Финансовый отдел Новодеревенского муниципального района организует проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Статья 29. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств
Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций, предприятий, учреждений.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
