|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 28.10.2005 № А54-4157/2005-С8
<В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ИСТЦА О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ БЕЗДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО НЕСОГЛАСОВАНИЮ ПРЕДСТАВЛЕННОГО ЕМУ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, А ТАКЖЕ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ БЕЗДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г. РЯЗАНИ ПО НЕЗАКЛЮЧЕНИЮ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО В АРЕНДУ ЗАЯВИТЕЛЮ, ОТКАЗАНО, ТАК КАК АДМИНИСТРАЦИЕЙ Г. РЯЗАНИ ПРИ ПРИНЯТИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О ВЫДЕЛЕНИИ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НАРУШЕН ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, А У УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НЕ ИМЕЛОСЬ ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ДОГОВОРА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2005 г. № А54-4157/2005-С8
(Извлечение)
ООО "Лесторг" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани по не заключению договоры аренды земельного участка, предоставленного в аренду заявителю Постановлением администрации г. Рязани от 26.07.2004 № 2999, и об обязании администрации г. Рязани совершить действия по заключению договора аренды земельного участка.
Представитель общества в судебном заседании 03.10.2005 в порядке ст. 46 АПК РФ заявил ходатайство о привлечении в качестве второго ответчика Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области. Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Определением от 03.10.2005 Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.
Представителем заявителя неоднократно в порядке ст. 49 АПК РФ уточнялись заявленные требования. В судебном заседании заявитель 21.10.2005 просил суд признать незаконным бездействие Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области по несогласованию представленного ему договора аренды земельного участка, а также признать незаконным бездействие администрации г. Рязани по незаключению договора аренды земельного участка, предоставленного ему в аренду Постановлением администрации г. Рязани от 26.07.2004 № 2999, обязать Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области и администрацию г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Указанные уточнения заявленных требований судом приняты к производству.
Представитель заявителя уточненные требования поддержал, указав, что Постановлением администрации г. Рязани от 26.07.2004 № 2999 ООО "Лесторг" был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 10 лет площадью 335,2 кв. м. В нарушение п. 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ администрацией г. Рязани до настоящего времени проект договора аренды земельного участка обществу не представлен.
Представитель администрации г. Рязани требования не признал, указав, что проект договора аренды земельного участка подготовлен, направлен на согласование в Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области. Управление является органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками на территории Рязанской области.
Представитель Управления требования общества не признал, в обоснование своей позиции указав, что в нарушение ст. 34 Земельного кодекса РФ ООО "Лесторг" не осуществило информирование населения о намерении предоставить земельный участок в аренду, в связи с чем у Управления не имелось правовых оснований для согласования проекта договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует: 02.07.2002 Постановлением администрации г. Рязани № 2264 ООО "Риникс" было передано в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 335,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, для обслуживания и эксплуатации магазина и кафе общества.
На основании договора купли-продажи от 18.12.2003 ООО "Лесторг" приобрело у ООО "Риникс" здание и земельный участок по адресу: г. Рязань. В связи с чем ООО "Риникс" письмом от 13.02.2004 обратилось в администрацию г. Рязани с заявлением о выделении земельного участка ООО "Лесторг" для обслуживания и эксплуатации магазина и кафе площадью 335 кв. м.
Постановлением администрации г. Рязани от 26.07.2004 № 2999 "О предоставлении в аренду ООО "Лесторг" земельного участка для обслуживания магазина и кафе" обществу сроком на 10 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 335,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, в границах согласно прилагаемому плану. Постановление администрации г. Рязани от 02.07.2002 № 2264 признано утратившим силу.
Письмом от 23.03.2004 № 12-П ООО "Лесторг" обратилось в администрацию г. Рязани с просьбой о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 39:0006 по адресу: г. Рязань.
На указанное письмо администрация г. Рязани в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству сообщила обществу о том, что подготовлен проект договора земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 39:0006, договор направлен на согласование в Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, которое сообщило обществу о том, что согласование договора на сегодняшний день не представляется возможным.
ООО "Лесторг", считая бездействие администрации г. Рязани и Управления государственного имущества и земельным ресурсам Рязанской области по непредставлению обществу согласованного проекта договора аренды земельного участка не соответствующими закону, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования с учетом уточнений являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
Согласно ч. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение государственными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Земельный участок площадью 335,2 кв. м согласно постановлению администрации г. Рязани выделен для обслуживания и эксплуатации магазина и кафе, принадлежащих ООО "Лесторг" на праве собственности.
Как установлено судом, земельный участок площадью 335,2 кв. м свободен от застроек, имеет свой кадастровый номер, является самостоятельным объектом.
Таким образом, при предоставлении спорного земельного участка администрация г. Рязани должна была руководствоваться положениями статьи 34 Земельного кодекса РФ, определяющими порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.
Для органов государственной власти и местного самоуправления установлено требование управления и распоряжения земельными участками, находящимися в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности (п. 1 ст. 34 ЗК РФ).
Согласно пункту 1 указанной статьи Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Ни заявителем по делу, ни администрацией г. Рязани не предоставлено суду доказательств опубликования в средствах массовой информации или доведение иным способом до жителей информации о выделении ООО "Лесторг" земельного участка общей площадью 335,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, для обслуживания и эксплуатации магазина и кафе.
На основании вышеизложенного, Арбитражный суд считает, что Постановление от 26.07.2004 № 2999 принято администрацией г. Рязани с нарушением положений статьи 34 Земельного кодекса РФ.
Постановлением Правительства от 07.08.2002 № 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.11.2003 № 705) предусмотрено, что проекты договоров аренды земельных участков, арендная плата за которые поступает в бюджет субъектов РФ, подлежат обязательному согласованию уполномоченными на распоряжение земельными участками органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с Постановлением Губернатора Рязанской области от 22 декабря 2003 г. № 670-пг (в ред. Постановления Губернатора Рязанской области от 09.02.2004 № 83-пг) уполномоченным органом по согласованию проектов договоров аренды земельных участков, плата за которые поступает в бюджет Рязанской области, является Управление государственным имуществом и земельных ресурсов Рязанской области.
Таким образом, после принятия органом местного самоуправления решения о выделении земельного участка в аренду юридическому лицу, последний должен направить в Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области соответствующий проект договора аренды земельного участка для согласования.
В связи с тем, что администрацией г. Рязани при принятии Постановления от 26.07.2004 № 2999 "О выделении в аренду ООО "Лесторг" земельного участка для обслуживания магазина и кафе" нарушен порядок предоставления земельного участка, у Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области не имелось правовых оснований для согласования проекта договора № А 361-04 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:008 00 39:0006.
Учитывая вышеизложенное, Арбитражный суд считает, что в удовлетворении требований ООО "Лесторг" г. Рязани о признании незаконным бездействия Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области по несогласованию представленного ему договора аренды земельного участка, а также о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани по незаключению договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду заявителю Постановлением администрации г. Рязани от 26.07.2004 № 2999, и об обязании Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области и администрации г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, следует отказать.
В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований ООО "Лесторг" (г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 1026201101244) о признании незаконным бездействия Управления государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области по несогласованию представленного ему договора аренды земельного участка, а также о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани по не заключению договора аренды земельного участка, предоставленного в аренду заявителю Постановлением администрации г. Рязани от 26.07.2004 № 2999, проверенное на соответствие Земельному кодексу РФ, отказать.
2. Возвратить ООО "Лесторг" (г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 1026201101244) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную С. 11.07.2005 по квитанции Рязанского отделения ОАО АК Сбербанка России № 8606.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
